Законодательство РФ

Статья 166. Понятие служебной командировки

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.


Комментарии к статье 166 ТК РФ:

1. В служебные командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Поездки лиц, заключивших гражданско-правовые договоры, служебными командировками не признаются.

2. Особенности направления работников в служебные командировки установлены Положением о командировках, которое регламентирует порядок направления работников в служебные командировки как на территории РФ, так и на территории иностранных государств.

3. Работники направляются в служебную командировку на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Местом постоянной работы (для целей Положения о командировках) считается место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой. Аналогичным образом требуют оформления командировки и поездка работника, работающего в обособленном структурном подразделении командирующей организации, а также дистанционного работника либо надомника, в головную организацию, расположенную вне места постоянной работы.

4. Служебная командировка не всегда связана с выездом в другую местность. Поездка работника в другую организацию, в обособленное структурное подразделение командирующей организации либо в головную организацию командирующей организации, не связанная с выездом за пределы административных границ конкретного населенного пункта, также считается командировкой.

5. Письменное решение работодателя о направлении работника в командировку оформляется, как правило, в форме приказа (распоряжения) о направлении в командировку, подписанного руководителем организации либо иным должностным лицом, которому в установленном порядке делегированы соответствующие полномочия.

6. При подготовке приказа (распоряжения) о направлении работника в служебную командировку могут быть использованы унифицированные формы указанного Приказа N Т-9 либо N Т-9а (при направлении в служебную командировку нескольких работников), утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1. Поскольку с 01.01.2013 применение указанных форм не является обязательным, работодатель вправе самостоятельно разработать форму приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку.

В приказе (распоряжении) указываются:

- фамилия и инициалы командируемого лица, его профессия (должность), структурное подразделение;

- цель командировки и служебное поручение;

- место назначения (страна, город, организация, куда командируется работник);

- срок командировки.

При необходимости указываются источники оплаты сумм командировочных расходов, а также другие условия направления в командировку.

С приказом (распоряжением) о направлении в командировку работник должен быть ознакомлен под роспись.

7. В п. 4 Положения о командировках предусмотрено, что срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.

Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

8. Согласно п. 7 Положения о командировках фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из командировки. В случае проезда работника на основании письменного решения работодателя к месту командирования и (или) обратно к месту работы на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц (по доверенности), фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из командировки работодателю с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта). В случае отсутствия проездных документов фактический срок пребывания работника в командировке работник подтверждает документами по найму жилого помещения в месте командирования. При проживании в гостинице указанный срок пребывания подтверждается соответствующим документом, подтверждающим заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, содержащим сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085. При отсутствии проездных документов, документов по найму жилого помещения либо иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования работником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания работника в командировке, содержащий подтверждение принимающей работника стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки).

9. Максимальный срок служебной командировки законодательством РФ не предусмотрен.

10. В отношении отдельных категорий работников из числа иностранных граждан предусмотрены определенные ограничения, касающиеся срока, на который они могут быть направлены в служебную командировку. Так, согласно Приказу Минтруда России от 28.07.2010 N 564н иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в Российской Федерации (как в визовом, так и в безвизовом порядке), вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по перечисленным в Приложении к данному Приказу профессиям и должностям. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку.

Иностранные граждане, временно проживающие на территории РФ, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание, в случае выполнения ими работ по перечисленным в Приложении к данному Приказу профессиям и должностям. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев при направлении в служебную командировку.

Иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), в случае если они являются высококвалифицированными специалистами. При этом непрерывная продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов указанного субъекта (субъектов) РФ не может превышать 30 календарных дней ежегодно, в течение периода действия разрешения на работу, при направлении в служебную командировку.

11. Направление в командировку обязательно для работника. Отказ от выезда в командировку без уважительных причин признается нарушением трудовой дисциплины и является основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Отказаться от командировки работник вправе только тогда, когда в его трудовой договор включено специальное условие о работе без командировок либо в служебном поручении предусмотрено выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором.

12. Кодекс устанавливает запрещение направления в служебные командировки отдельных категорий работников. Так, согласно ст. 259 ТК запрещается направление в служебные командировки беременных женщин, причем даже с их согласия или по их просьбе.

В ст. 268 ТК предусмотрен запрет направления в служебные командировки работников в возрасте до 18 лет даже при наличии их согласия либо просьбы. Исключения из этого правила предусмотрены для несовершеннолетних работников творческих профессий, включенных в Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252, а также спортсменов в возрасте до 18 лет в соответствии со ст. 348.8 ТК, в которой установлено, что направление в служебные командировки спортсменов указанного возраста допускается в случаях и порядке, которые предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

13. Согласно ч. 2 ст. 41 Закона о гарантиях избирательных прав зарегистрированный кандидат во время проведения выборов не может быть по инициативе работодателя направлен в командировку. Аналогичные правила предусмотрены в ч. 2 ст. 54 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, а также в ч. 5 ст. 42 Закона о выборах Президента РФ.

14. Некоторые категории работников могут быть направлены в служебные командировки только при соблюдении определенных условий. Так, направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов, и работников, осуществляющих уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, допускается только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1). При этом перечисленные категории работников должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. В п. 14 указанного Постановления подчеркивается, что такой отказ не считается дисциплинарным проступком, в связи с чем эти работники не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Следует также учитывать, что гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, и в т.ч. касающиеся направления в служебные командировки, распространяются в силу ст. 264 ТК на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. В п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1 разъясняется, что по смыслу ст. ст. 264, 287 ТК гарантии и льготы в виде ограничения направления в служебные командировки, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются на отцов и других лиц, воспитывающих детей без матери, на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, осуществляющих трудовую деятельность, в т.ч. на лиц, работающих по совместительству. При этом согласно абз. 3 и 4 п. 2 указанного Постановления к лицам, воспитывающим детей без матери, может быть отнесен отец, лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна (попечителя) несовершеннолетнего, в случае если мать ребенка умерла, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов либо отказалась взять своего ребенка из образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или аналогичной организации, в иных ситуациях. К лицам с семейными обязанностями и к лицам, воспитывающим детей без матери (кроме работников - родителей и лиц, наделенных правами и обязанностями опекуна или попечителя), с учетом конкретных обстоятельств, свидетельствующих об осуществлении ими соответствующих общественно значимых обязанностей (воспитание ребенка, уход или помощь члену семьи), могут быть отнесены и иные лица.

15. Системное толкование ст. 224 ТК и ч. 1 ст. 23 Закона о защите инвалидов позволяет сделать вывод о том, что инвалиды, занятые в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, не могут быть направлены в служебные командировки, если такая возможность не предусмотрена индивидуальной программой реабилитации или абилитации (либо индивидуальной программой реабилитации - до 01.01.2016).

16. Согласно ч. 3 ст. 203 ТК работники в период действия ученического договора не могут направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством.

17. Оплата труда работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с трудовым законодательством РФ (п. 5 Положения о командировках). В том случае, когда работник выезжает в командировку (либо возвращается из нее) в выходной или нерабочий праздничный день, то оплата также производится в двойном размере согласно ст. 153 ТК при условии надлежащего оформления привлечения к работе в выходной или нерабочий праздничный день в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 113 ТК. По желанию работника, прибывшего в командировку (либо возвратившегося из нее) в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в указанный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

18. В ст. 227 ТК предусмотрено, что несчастные случаи, которые произошли с работником, направленным в служебную командировку, в том числе при следовании к месту служебной командировки и обратно, подлежат расследованию и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. Не признаются служебными командировками:

- служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (курьеров, экспедиторов, работников транспорта, осуществляющих междугородние и международные перевозки и др.);

- поездки в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование либо на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (см. ст. 187 ТК и коммент. к ней);

- работа вахтовым методом (см. гл. 47 ТК и коммент. к ней).

"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации" (постатейный)
(8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное)
Азарова Е.Г., Бочарникова М.А., Коршунова Т.Ю., Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю.П., Серегина Л.В., Чиканова Л.А.
отв. ред. Ю.П. Орловский
"КОНТРАКТ", 2019


Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления