1. Отношения между организаторами тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр и участниками таких игр, а также между операторами лотерей и участниками лотерей регулируются законами и основаны на договоре.
2. Договор между организатором и участником игр оформляется выдачей билета, квитанции или иным предусмотренным правилами организации игр способом. Договор между оператором лотереи и участником лотереи оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции или электронным лотерейным билетом.
3. Предложение о заключении договора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере.
В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.
4. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен оператором лотереи, организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом.
5. В случае неисполнения оператором лотереи, организатором игр указанной в пункте 4 настоящей статьи обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от оператора лотереи, организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны оператора лотереи, организатора игр.
Комментарии к статье 1063 ГК РФ часть 2:
1. В комментируемой статье говорится о порядке проведения лотерей, тотализаторов и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению.
В п. 1 комментируемой статьи говорится о двух группах отношений - отношениях между организаторами тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр и участниками таких игр, а также отношениях между операторами лотерей и участниками лотерей. Эти отношения регулируются законами и должны быть основаны на договоре.
Обе группы отношений регулируются специальными законами. Речь, в частности, идет о Федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федеральном законе от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О лотереях".
Общее понятие риска законодательно не определяется. Представляется, что это событие, имеющее определенные негативные последствия, которое должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.
В п. 15 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ тотализатор определяется как игорное заведение, в котором организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр, а также выплату выигрышей за счет суммы ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, за вычетом размера взимаемого организатором данного вида азартных игр вознаграждения.
Тогда как лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи (ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях"). 30 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который кардинально изменяет порядок организации и проведения лотерей в России. Организовывать в настоящее время лотереи может только уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Российские частные компании лишаются такого права. Конкурс на определение оператора лотереи будет проводиться по установленным Законом N 416 правилам.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 9174/10 по делу N А31-8793/2009 отмечено следующее.
"Согласно пункту 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации".
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи договор между организатором и участником игр оформляется выдачей билета, квитанции или иным предусмотренным правилами организации игр способом.
Договор между оператором лотереи и участником лотереи оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции или электронным лотерейным билетом.
Поскольку выдачи соответствующего документа достаточно для заключения договора, можно сделать вывод, что договор лотереи может быть заключен в устной форме. Вышеуказанные документы не являются разновидностью письменной формы, они лишь подтверждают заключение договора в устной форме.
3. Комментируемая статья к существенным условиям договора лотереи относит прямо указанные в п. 3 срок проведения лотереи, порядок определения выигрыша, его размер и форму.
В ч. 2 п. 3 комментируемой статьи закреплены последствия, которые могут наступить в случае нарушения прав участников игр. При отказе организатора игр от их проведения в установленный срок участникам предоставляется право требовать от него возмещения понесенного из-за отмены игр только реального ущерба (ст. 15 ГК РФ). Аналогично решается вопрос и в случае переноса срока проведения игр.
Однако нельзя не обратить внимания на то, что требование о возмещении реального ущерба в данном случае не подлежит судебной защите, поскольку в ст. 1062 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень требований, подлежащих судебной защите, а это требование о возмещении реального ущерба в подобных случаях не подлежит судебной защите.
4. Организатор игр либо оператор лотереи обязаны выплатить (передать) выигравшим участникам выигрыш в предусмотренных условиями размере, форме и срок, а если срок в условиях не указан, то не позднее десяти дней с момента определения результатов игры (п. 4 ст. 1063 ГК РФ). Этот выигрыш может быть как в денежной форме, так и в натуре. В условиях лотереи оговаривается, что передача главного приза производится с оформлением акта приема-передачи.
5. Комментируемая статья в п. 5 не лишает участника права на полное возмещение убытков в случаях неисполнения оператором лотереи, организатором игр обязанности выплаты (передачи) выигравшим участникам выигрыша, так как ответственность в виде возмещения реального ущерба организатора установлена только в случае отказа организатора от проведения игр.
Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.