1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.
Определение Верховного Суда РФ от 20.04.2017 N 309-ЭС17-3000 по делу N А47-12791/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании денежных средств.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о недостаточности находящихся в распоряжении должника денежных средств, чтобы отвечать по обязательству, независимо от основания его возникновения.
Руководствуясь статьями 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 158, 239, 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 26 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", пунктом 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Положением "О Федеральном казначействе", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, Положением о Межрегиональном операционном Управлении Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17.05.2011 N 185, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований в части взыскания с Российской Федерации в лице Минобороны России 30 705 руб. 78 коп. по неисполненному решению арбитражного суда.
Определение Верховного Суда РФ от 01.03.2017 N 47-КГ16-15
Требование: О признании незаконными постановлений приставов.
Обстоятельства: Заявителю было отказано в возбуждении исполнительного производства, так как должник является бюджетным учреждением и исполнение судебных актов по взысканию с него задолженности возлагается на финансовый орган местного самоуправления.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как судом не дана оценка доводам о том, что исполнительный лист направлялся судом в Министерство финансов области и Управление Федерального казначейства, откуда был возвращен взыскателю в связи с отсутствием у учреждения лицевого счета, а также об обращении заявителя в Управления Федерального казначейства. Судом обозревалось уведомление о возврате исполнительного листа, но не нашло отражения в апелляционном определении.
Отказывая административному истцу в удовлетворении требований об оспаривании постановлений судебных приставов, сославшись на положения пункта 2 статьи 239 и пункта 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, судья Гайского городского суда Оренбургской области указал, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Гайская центральная районная больница" (далее - больница) является бюджетным учреждением, расчетных счетов в банках не имеет, в связи с чем Мясников С.А. после получения в суде исполнительного листа должен был в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обратиться с исполнительным документом в финансовый орган местного самоуправления.
Определение Верховного Суда РФ от 14.11.2016 N 308-КГ16-14996 по делу N А15-184/2016
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в принятии к исполнению постановления о назначении административного наказания.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суды пришли к выводу о незаконности действий казначейства, выразившихся в отказе в принятии к исполнению постановления управления.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 7, 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 239, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главы 23, статей 31.2, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о незаконности действий казначейства, выразившихся в отказе в принятии к исполнению постановления управления. Суды установили, что лицо, привлеченное к административной ответственности (администрация сельского поселения "Село Гдым" Ахтынского района Республики Дагестан), является бюджетным учреждением, которое не имеет счетов, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации, в связи с чем принудительное взыскание сумм административного штрафа в рамках исполнительного производства не может быть осуществлено.
Определение Верховного Суда РФ от 11.11.2016 N 305-КГ16-12474 по делу N А40-183594/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными действий, выразившихся в принятии исполнительного листа к исполнению, а также уведомления.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суды, принимая во внимание отсутствие открытых в органах федерального казначейства лицевых счетов должника, что является основанием для возврата исполнительного документа, а также то обстоятельство, что Минобороны РФ не является должником по исполнительному листу, признали неправомерными действия казначейства и обязали вернуть министерству перечисленные денежные средства.
Суды, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 239, пунктом 3 статьи 242.1, пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденным приказом Минфина России от 22.09.2008 N 99н, принимая во внимание отсутствие в органах Федерального казначейства лицевых счетов должника, что является основанием для возврата исполнительного документа, а также то обстоятельство, что Минобороны РФ не является должником по исполнительному листу, признали действия казначейства незаконными.
Определение Верховного Суда РФ от 11.11.2016 N 305-ЭС16-12475 по делу N А40-170411/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными действий, выразившихся в принятии к исполнению исполнительного листа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суды, принимая во внимание отсутствие открытых в органах федерального казначейства лицевых счетов должника, что является основанием для возврата исполнительного документа, а также то обстоятельство, что Минобороны РФ не является должником по исполнительному листу, признали неправомерными действия казначейства и обязали вернуть министерству перечисленные денежные средства.
Суды, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 239, пунктом 3 статьи 242.1, пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденным приказом Минфина России от 22.09.2008 N 99н, принимая во внимание отсутствие открытых в органах Федерального казначейства лицевых счетов должника, что является основанием для возврата исполнительного документа, а также то обстоятельство, что Минобороны РФ не является должником по исполнительному листу, признали неправомерными действия казначейства и обязали вернуть министерству перечисленные денежные средства.
Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2016 N 309-КГ16-13654 по делу N А07-23555/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным бездействия по неисполнению исполнительного листа и обязании исполнить исполнительный лист.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суды исходили из отсутствия оснований для исполнения требований исполнительного листа в части перечисления судебной неустойки, так как решение суда исполнено ответчиком в разумный срок.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды нижестоящих инстанций руководствовались статьями 16, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 239, 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и исходили из отсутствия у управления оснований для исполнения требований исполнительного листа АС N 007236775 в части перечисления обществу судебной неустойки за период с 21.03.2015 по 09.04.2015, поскольку решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2014 по делу N А07-10002/2014 исполнено ответчиком в разумный срок.
Определение Верховного Суда РФ от 12.10.2016 N 308-КГ16-13043 по делу N А15-4668/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в принятии к исполнению постановления по делу об административном правонарушении, об обязании принять и осуществить действия по исполнению постановления.
Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку должник (администрация) является бюджетным учреждением, не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации, в связи с чем оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, являющееся исполнительным документом, подлежит исполнению органом Федерального казначейства.
Удовлетворяя заявленные требования, суды нижестоящих инстанций руководствовались статьями 239, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", и исходили из того, что должник (администрация) является бюджетным учреждением, не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации, в связи с чем, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, являющееся исполнительным документом, подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Определение Верховного Суда РФ от 12.10.2016 N 308-КГ16-13355 по делу N А15-4667/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в принятии к исполнению постановления по делу об административном правонарушении, об обязании принять и осуществить действия по исполнению постановления.
Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку должник (администрация) является бюджетным учреждением, не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации, в связи с чем оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, являющееся исполнительным документом, подлежит исполнению органом Федерального казначейства.
Удовлетворяя заявленные требования, суды нижестоящих инстанций руководствовались статьями 239, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", и исходили из того, что должник (администрация) является бюджетным учреждением, не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации, в связи с чем, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, являющееся исполнительным документом, подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<Письмо> Минфина России от 07.11.2013 N 02-10-010/47612
<Об определении порядка применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения>
Министерство финансов Российской Федерации отмечает, что в целях устранения противоречий между положениями Кодекса, предусматривающими бюджетные меры принуждения в виде бесспорного взыскания средств бюджета (статьи 306.2, 306.4 - 306.8 Кодекса), и статьи 239 Кодекса, предусматривающей иммунитет бюджетов, поправками, внесенными Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ в статью 166.1 Кодекса, Федеральное казначейство наделено полномочиями по осуществлению бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат в случаях, установленных Кодексом (часть 1 статьи 239 Кодекса), в том числе статьями 306.4 - 306.8 Кодекса.
