"Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (утв. Россельхознадзором 26.02.2021)
И.о. Руководителя
Федеральной службы
по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
А.П.КАРМАЗИН
26.02.2021 г.
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО И ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА"
ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного
и фитосанитарного надзора"
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | |
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 | |
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа | |
Цели ведомственной целевой программы и их значения по годам реализации | Реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора, на основе риск-ориентированного подхода в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору": 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%; 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%; 2025 год - 100%. |
Предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров | |
Предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения | |
Недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров | |
Улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации | |
Недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян | |
Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений | |
Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки | |
Предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения | |
Проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации | |
Снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных | |
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы | Бюджетные ассигнования федерального бюджета <*>, всего за 2019 - 2025 годы - 81 141 978,60 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 12 463 096,70 тыс. рублей; 2020 год - 12 330 357,70 тыс. рублей; 2021 год - 11 901 909,20 тыс. рублей; 2022 год - 11 152 538,10 тыс. рублей; 2023 год - 11 341 192,60 тыс. рублей; 2024 год - 11 040 495,70 тыс. рублей; 2025 год - 10 912 388,60 тыс. рублей. |
--------------------------------
<*> Могут быть уточнены в соответствии с объемами, установленными федеральным законом "О федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период".
I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы
Основной целью ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (далее - Программа) является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора, основанного на риск-ориентированном подходе в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору":
Реализация Программы осуществляется во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 и Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 N 239 с использованием форм, разработанных Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России и подлежащих утверждению в составе ведомственной целевой программы (письмо Минэкономразвития России от 16.05.2018 N 13229-АТ/Д17и).
Целью Программы является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, основанного на риск-ориентированном подходе в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору".
Реализация указанных контрольно-надзорных функций на основе риск-ориентированного подхода осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (вступает в силу с 01.07.2021), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Планирование проведения соответствующих контрольных мероприятий будет осуществляться с учетом положений нормативных правовых актов, определяющих периодичность проведения проверок в зависимости от категории риска, присвоенной подконтрольной организации.
Реализация разрешительных функций будет осуществляться исходя из количества поступивших заявлений о предоставлении государственных услуг, рассматриваемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление конкретных государственных услуг в регулируемой сфере.
Для достижения поставленной цели предполагается реализация следующих задач: предупреждение и недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений, небезопасного зерна и продуктов его переработки; недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, генно-инженерно-модифицированных семян; улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации; предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации; развитие информационных систем Россельхознадзора; снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.
Достижение цели Программы обеспечивается посредством достижения целевых показателей в объеме 100% (Таблица 1).
II. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной
целевой программы и целевые индикаторы
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров (%);
- доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации (%);
- доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);
- доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (%);
- доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции, не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);
- доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян (%);
- охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале (%);
- доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки (%);
- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель (%);
- возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения ее в информационные системы (сек);
- доступность информационных систем Россельхознадзора (%);
- уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы, (%);
- количество объектов капитального строительства введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней животных (нарастающим итогом), (ед.).
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;
- предупреждение оборота некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения;
- повышение уровня безопасности поставляемых товаров и не допущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации;
- сокращение площади карантинных фитосанитарных зон;
- сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза;
- недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей;
- предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации;
- недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;
- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель;
- сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора;
- повышение доступности информационных систем Россельхознадзора;
- обеспечение проведения необходимого количества исследований в рамках реализации государственных работ и услуг подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;
- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.
III. Перечень и описание программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:
1. "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора" в рамках указанного мероприятия будет предусмотрено достижение 12 единиц целевых показателей (индикаторов), направленных на предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений и небезопасного зерна и продуктов его переработки, недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров и генно-инженерно-модифицированных семян, улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения и на развитие информационных систем Россельхознадзора
2. "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия предусмотрено достижение 1 единицы целевого показателя (индикатора), по итогам реализации которого будет обеспечено снижение распространения и ликвидация африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных на территории субъектов Российской Федерации путем создания и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты.
Описание программных мероприятий, а также информация о ресурсном обеспечении Программы приведены в приложениях N 2 и 3.
IV Срок реализации ведомственной целевой программы
Программа реализуется в 2019 - 2025 годах.
О ЦЕЛЯХ, ЗАДАЧАХ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ
Цель Программы и федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ее достижение | Задача Программы и федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ее реализацию | ||||||||||
Реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора, на основе риск-ориентированного подхода в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору": 100% по годам реализации | Предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров (Россельхознадзор) | охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров, (%) | |||||||||
Предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения (Россельхознадзор) | доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации, (%); | ||||||||||
Недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров (Россельхознадзор) | доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации, (%) | ||||||||||
Улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации (Россельхознадзор) | доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (%) | ||||||||||
доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции, не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации, (%) | |||||||||||
Недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян (Россельхознадзор) | доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, (%) | ||||||||||
Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений (Россельхознадзор) | охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале, (%) | ||||||||||
Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки (Россельхознадзор) | доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки, (%) | ||||||||||
Предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения (Россельхознадзор) | предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель, (%) (нарастающим итогом) | ||||||||||
Развитие информационных систем Россельхознадзора (Россельхознадзор) | возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения ее в информационные системы, (сек) | ||||||||||
Проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации (Россельхознадзор) | Уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы, (%) | ||||||||||
Снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных (Россельхознадзор) | Количество объектов капитального строительства введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней животных (нарастающим итогом), (ед.) | ||||||||||
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления