Указание ГТК РФ от 10.06.1993 N 01-13/5627 "Об использовании ценовой информации при контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

от 10 июня 1993 г. N 01-13/5627

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ КОНТРОЛЕ ТАМОЖЕННОЙ

СТОИМОСТИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТЕРРИТОРИЮ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Направляем Вам для использования в работе справочники "Цены мирового рынка" N 1 и N 3, составленные Центром международной коммерческой информации Евроазиатской финансово-промышленной корпорации <*>. ГТК России планирует в дальнейшем регулярно рассылать в таможенные органы подобные источники ценовой информации.

--------------------------------

<*> ГТК России не несет ответственность за правильность кодов ТН ВЭД, приведенных в справочниках.

Разосланные Вам ранее справочные данные по экспортным и импортным ценам (письма ГТК России от 18.03.92 г. N 01-13/1119, от 17.09.92 г. N 01-13/5325, от 05.10.92 г. N 01-13/5734, от 22.10.92 г. N 01-13/6359 следует считать недействительными и не применять в работе по таможенной оценке товаров.

Одновременно обращаем Ваше внимание на тот факт, что цены, содержащиеся в рассылаемых Вам справочниках, равно как и другая аналогичная информация, не могут применяться для замены цены сделки, указанной в контракте и счете-фактуре, и рассматриваться в качестве базы для начисления таможенных платежей.

Цены, содержащиеся в различных источниках ценовой информации, в процессе контроля таможенной стоимости могут использоваться лишь в качестве ориентировочной, справочной информации (справочные цены) для осуществления предварительного сравнения с заявленной ценой сделки.

Следует иметь в виду, что в случае выполнения всех условий, необходимых для применения I-го метода таможенной оценки, цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате, должна приниматься в качестве таможенной стоимости даже несмотря на значительные ее отличия от соответствующей справочной цены.

Уровень заявленной декларантом цены сделки (как низкий, так и высокий) не может являться основанием для задержки груза при соблюдении всех установленных правил таможенного оформления товаров.

При использовании направленных Вам справочников, а также других источников ценовой информации (каталогов, спецификаций, прейскурантов, биржевых цен и пр.) для сравнения цены сделки по реальному контракту с данными справочников в каждом конкретном случае необходимо учитывать, что на формирование рыночной цены оказывает влияние система факторов, в том числе: технические, функциональные и качественные характеристики товара, коммерческие условия сделки (в том числе скидки с цены), налоги страны импорта, расходы на транспортировку и страхование, торговая накидка в розничном и оптовом звеньях, насыщенность конкретного рынка и т.д. Это может привести к объективным расхождениям в уровне цен на одни и те же товары.

В этой связи при проведении сравнительного ценового анализа заявленной цены сделки со справочными ценами должна быть обеспечена корректность такого анализа, т.е. приведение сравниваемых цен в сопоставимый вид. В этих целях необходимо обеспечить правильный выбор базы сравнения и провести соответствующую корректировку выбранной справочной цены.

При выборе справочных цен, содержащихся в различных источниках, следует обращать внимание на то, чтобы описание товара и коммерческие условия поставки в наибольшей степени соответствовали условиям сделки в отношении товаров, проходящих таможенное оформление.

Например, при наличии в ценовых справочниках нескольких цен (гр. 4) <**> по оцениваемой товарной позиции по коду ТН ВЭД (гр. 7 прилагаемых справочников) выбирается та из них, по которой описание и качественная характеристика товара (т.е. графа 1 в прилагаемых справочниках и графа 31 ГТД) в наибольшей мере соответствуют характеристике оцениваемых товаров и условиям их поставки, указанным в ГТД (ДТС) и других товаросопроводительных документах, представленных в таможню.

----------------------------------

<**> В гр. 4 прилагаемых справочников цена дается в расчете на единицу товаров.

При выборе справочной цены в качестве базы сравнения необходимо обращать внимание на условия поставки, описание которых дается в разосланных Вам "Инкотермс - 1990", т.к. от условий поставки зависит структура цены. Например, если в ценовом справочнике (гр. 6 прилагаемых справочников) указаны условия поставки EXW, а в ГТД (ДТС) - СИФ - Санкт-Петербург, то это означает, что структура сравниваемых цен не одинакова, т.е. в состав цены входят различные затраты.

В первом случае (EXW) речь идет об отпускной цене предприятия, т. к. согласно трактовке условия "EXW" по "Инкотермс - 1990" продавец передает товар покупателю на своем предприятии (заводе, фабрике, складе и т.д.). Условия же поставки СИФ предполагают, что помимо отпускной цены предприятия в цену сделки включены все расходы на доставку товара и фрахт до Санкт-Петербурга, а также стоимость морского страхования. Таким образом очевидно, что при разных условиях поставки цены на один и тот же товар не могут быть одинаковы даже при прочих равных условиях сделки (размер партии, страна происхождения и страна вывоза (ввоза - при экспорте) и т.п.). Поэтому для того, чтобы обеспечить корректное сопоставление заявленной цены на товар, проходящий таможенное оформление, со справочной ценой, выбранной в качестве базы сравнения, необходимо сделать соответствующие поправки в справочной цене на условия поставки. Учитывая, что речь идет о предварительном, ориентировочном сравнении цен, такие поправки к ценам на условия поставки, обеспечивающие их корректное сравнение, могут делаться исходя из усредненных данных о тарифах на страхование груза и на его перевозку различными видами транспорта.

Кроме поправок к справочной цене на условия поставки при проведении предварительного сравнения необходимо учитывать влияние на цену таких факторов, как размер партии, сортность товара и его рыночная конъюнктура (в т.ч. такие моменты, как соответствие современной моде, сезонность товара, сроки хранения и т.п.).

При проведении сравнительного ценового анализа следует внимательно проанализировать условия контракта (на наличие в нем таких условий, как скидки на количество и качество товара, постоянство закупок данного продавца и т.п.).

При этом следует иметь в виду, что подобное ценовое сравнение, как правило, бывает весьма приблизительным, получаемые в результате его проведения отклонения в уровне цен до 20-25% являются допустимыми.

В условиях значительного (80% и более) отклонения заявленной таможенной стоимости от минимального или максимального уровня справочных цен декларанту может быть предложено в письменном виде (в произвольной форме) объяснить причины и обстоятельства покупки декларируемого товара по столь низкой (высокой) цене. Все материалы по указанным случаям занижения (завышения) таможенной стоимости товаров после их выпуска в свободное обращение должны передаваться в отдел таможенной стоимости и валютного контроля соответствующей таможни для организации, в случае необходимости, последующего расследования в установленном ГТК России порядке.

При отсутствии в направленных Вам справочниках или в имеющейся на местах справочной информации данных о справочных ценах по конкретным товарам, запрос в Таможенно-тарифное управление (отдел методологии и анализа таможенной стоимости) необходимо направлять по форме, приведенной в приложении N 3. Кроме того, участникам ВЭД может быть рекомендовано с запросами по ценам самостоятельно обращаться в специализированные организации (адреса приведены в приложении 4).

Таможенным органам на местах необходимо организовать работу по формированию собственных справочно-информационных баз данных для контроля таможенной стоимости, ориентированных на номенклатуру товаров, ввозимых через данный таможенный орган. Основу формируемых баз данных должна составлять информация из конкретных ГТД и ДТС. В качестве дополнительных источников информации могут использоваться данные местных ценовых, внешнеторговых, биржевых организаций, различные данные о тарифах на перевозку и страхование грузов, стоимость погрузочно-разгрузочных работ, стоимость комиссионных и брокерских услуг, лицензионные платежи, торговые скидки и наценки.

В целях получения информации, необходимой для формирования баз данных и оказания содействия в вопросах, связанных с определением таможенной стоимости, необходимо организовать взаимодействие с местными налоговыми и статистическими органами, органами власти и управления, банковскими, транспортными, страховыми и др. организациями.

В качестве опытного образца создания и ведения ценовой базы данных Вам будет дополнительно направлена дискета с фрагментом базы данных по отдельным позициям ТН ВЭД и инструкция по ее эксплуатации.

С целью формирования достоверных ценовых баз данных начальникам таможенных органов под персональную ответственность надлежит обеспечить выполнение требований к заполнению графы 31 ГТД, изложенных в письме ГТК России от 02.11.92 г. N 01-13/6698 (приложение 2).

    Приложения: 2. Письмо ГТК России от 02.11.92 г.
                   N 01-13/6698 на 2 л.
                3. Форма запроса.
                4. Перечень специализированных организаций.

Первый заместитель Председателя

Государственного таможенного комитета

Российской Федерации

В.Ф.КРУГЛИКОВ

Приложение 2

к Указаниям ГТК РФ

от 10.06.93 N 01-13/5627

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЯ

от 2 ноября 1992 г. N 01-13/6698

О ПОРЯДКЕ УКАЗАНИЯ НАИМЕНОВАНИЯ ТОВАРОВ В ГРУЗОВОЙ

ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

В соответствии с "Временной инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", введенной в действие Приказом ГТК России от 28.07.92 N 283, в графе 31 ГТД, помимо всего прочего, указывается наименование декларируемых товаров.

Анализ деклараций, предъявленных таможенным органам, показал, что имеет место практика, когда в 31 графе ГТД декларанты воспро-изводят полное или частичное сокращенное наименование той или иной товарной позиции (подсубпозиции) ТН ВЭД и лишь затем указывают краткое наименование конкретного товара.

В порядке разъяснения сообщаем, что воспроизведение полного или частично сокращенного наименования той или иной товарной пози-ции (подсубпозиции) ТН ВЭД является излишним, так как код товара, указанный в 33 графе ГТД, уже однозначно определяет текст соот-

ветствующей товарной позиции (подсубпозиции) ТН ВЭД.

В 31 графе ГТД необходимо указывать только те данные, которые необходимы для однозначной классификации декларируемых товаров в определенную девятизначную подсубпозицию ТН ВЭД в соответствии с принципами и положениями классификации товаров в ТН ВЭД.

Кроме этого в 31 графе ГТД декларанты должны в обязательном порядке указывать фирменные наименования товаров, номера моделей, типоразмеры и т. п., если таковые имеются.

Примеры правильного и неправильного заполнения графы 31 в части, касающейся описания товаров, приведены в Приложении 1.

Начальник Управления

организации таможенного контроля

А.Г.ВАСИЛЬЕВ

Приложение 1

  Примеры правильного и неправильного заполнения графы 31 в
              части, касающейся описания товаров

Неправильное заполнение                   Правильное заполнение
      графы 31                                    графы 31

                 Пример 1 (код товара 330510000)

Средства для волос: шампуни             Шампунь для волос  "Apple"
                                              (фирма Helena)

                 Пример 2 (код товаров 350699100)

Товары, предназначенные для             Клей на основе натуральных
использования в качестве клеев и       смол "Super X", в упаковках
клеящих веществ, вес нетто которых      по 200 г. (фирма Shell)
не превышает 1 кг., упакованные
для розничной продажи, прочие, на
основе натуральных смол: Клей

                 Пример 3 (код товара 852810730)

Приемники телевизионные (включая         Телевизоры цветного изоб-
видеомониторы и видеопроекторы),         ражения "Хитачи" 2141 СМТ
совмещенные или несовмещенные            с  размером экрана элект-
с радиоприемником или аппаратурой,       ронно-лучевой трубки
записывающей звук или изображение,       51 см.
цветного изображения, с экраном по
диагонали более 42 см:
Телевизор "Хитачи" СМТ 2141

Приложение 3

к Указаниям ГТК РФ

от 10.06.93 N 01-13/5627

    Кто делает запрос_____________________________________________
    Цель запроса__________________________________________________
    Прошу сообщить    справочные    цены    на    следующие   виды
товаров, поставляемых на__________________________________________
                               (указать экспорт или импорт)
__________________________________________________________________
     (указать вид сделки: купля-продажа, бартер, дар и т. п.)


------------------------------------------------------------------
Код | Наименование | Ед.    | Объем  | Страна |Страна    |Заявлен-
ТН  | и характе-   | измер. | партии | ввоза/ |происхож- |ная цена
ВЭД | ристика      |        |        | вывоза |дения     |
    | товара       |        |        |        |товара    |
------------------------------------------------------------------
  1 |      2       |  3     |  4     |  5     |    6     |    7
------------------------------------------------------------------




                                Подпись___________________________
                                Дата "_____"______________199___г.

Приложение 4

к Указаниям ГТК РФ

от 10.06.93 N 01-13/5627

                             ПЕРЕЧЕНЬ
         организаций, располагающих ценовой информацией

------------------------------------------------------------------
       Организация                       |      Адрес, телефон
------------------------------------------------------------------
    1. Министерство внешнеэкономических
       связей России.
       Отдел цен Главного валютно-
       финансового управления             т. 244-44-17

    2. Комитет Российской Федерации
       по политике цен.
       Отдел внешних связей               т. 230-07-36

    3. Всероссийский научно-исследова-    119285, Москва,
       тельский конъюнктурный             ул. Пудовкина, д. 4
       институт МВЭС                      т. 143-02-61
       Российской Федерации               факс [phone]

    4. Научно-исследовательский           107078, Москва,
       институт по ценообразованию        Кировский проезд, д. 4/3
       Министерства экономики             т. 923-41-89
       Российской Федерации                  924-78-48

    5. Евро-Азиатская финансово-          103104, Москва,
       промышленная корпорация.           Тверской бульвар, д. 7/2
       Центр международной                т. [phone]
       коммерческой информации               [phone]
                                          факс [phone]

    6. Объединение информационного        113324, Москва,
       обеспечения и автоматизиро-        Овчинниковская наб.,
       ванной обработки данных            д. 18/1
       "Информ ВЭС"                       т. [phone]
                                                   233-99-03
                                                   233-99-14

    7. Институт исследования товаро-      125319, Москва,
       движения и конъюнктуры             ул. Черняховского,
       оптового рынка.                    д. 16
       (По вопросам цен                   т. [phone]
       внутреннего рынка)                 факс [phone]