Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2016 N 41 (ред. от 25.04.2023) "Об утверждении Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер"
КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
от 10 мая 2016 г. N 41
ЛАБОРАТОРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАРАНТИННЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР
В соответствии с пунктом 24 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение N 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и пунктом 18 приложения N 2 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер.
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении единых карантинных фитосанитарных требований, но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.
Евразийской экономической комиссии
Т.САРКИСЯН
Решением Коллегии Евразийской
экономической комиссии
от 10 мая 2016 г. N 41
ЛАБОРАТОРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАРАНТИННЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 24 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение N 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и определяет правила лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер.
2. Настоящий Порядок применяется уполномоченными органами по карантину растений государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - уполномоченные органы, государства-члены) и карантинными фитосанитарными (испытательными) лабораториями.
3. Для целей настоящего Порядка используются понятия, которые означают следующее:
"диагностика вредного организма" - процесс выявления и идентификации вредного организма;
"карантинная фитосанитарная экспертиза" - комплекс процедур по исследованию образцов (проб) подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов и выдаче заключения карантинной фитосанитарной экспертизы;
"карантинные фитосанитарные (испытательные) лаборатории" - экспертные организации, являющиеся структурными подразделениями уполномоченного органа либо подчиненными уполномоченному органу организациями, а также иные организации, аккредитованные (аттестованные) и (или) уполномоченные в соответствии с законодательством государств-членов на выполнение исследований в области карантина растений, имеющие квалифицированных специалистов и оснащенные техническими средствами, необходимыми для проведения исследования карантинного фитосанитарного состояния образцов (проб) подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров);
"лабораторное обеспечение карантинных фитосанитарных мер" - комплекс процедур по отбору, обращению образцов (проб) подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов, проведению карантинной фитосанитарной экспертизы указанных образцов (проб), документированию результатов карантинной фитосанитарной экспертизы, информационному, материально-техническому и научно-методическому обеспечению деятельности карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий;
образец (проба) - количество подкарантинной продукции, отобранное из партии подкарантинной продукции для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, пораженные (поврежденные) вредителями и болезнями части подкарантинного материала, экземпляры и препараты карантинных объектов, микропрепараты возбудителей болезней, сметки, смывы с поверхности.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Международной конвенцией по карантину и защите растений (г. Рим, 1951 год).
II. Основные принципы организации лабораторного обеспечения
карантинных фитосанитарных мер
4. Основными принципами организации лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер являются:
а) оптимизация размещения и оснащение карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий;
б) комплектование карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий квалифицированным персоналом, осуществляющим карантинную фитосанитарную экспертизу, и повышение его профессионального уровня;
в) внедрение системы шифрования образцов (проб) подкарантинной продукции (подкарантинного груза, подкарантинного материала, подкарантинного товара), карантинных объектов или регулируемых некарантинных вредных организмов (далее - образцы (пробы)) для исключения возможности скрытой подмены образцов (проб) и (или) искажения записей о них в учетных или других документах, а также для обеспечения объективности и беспристрастности полученных результатов карантинной фитосанитарной экспертизы;
г) гармонизация методов (методик) исследований образцов (проб) с международными и региональными стандартами по фитосанитарным мерам (диагностическими протоколами);
д) обеспечение оперативности получения результатов карантинной фитосанитарной экспертизы путем применения в работе экспресс-методов новейшей разработки;
е) исключение распространения карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов в процессе проведения карантинной фитосанитарной экспертизы;
ж) обеспечение информационного взаимодействия между карантинными фитосанитарными (испытательными) лабораториями.
III. Организация лабораторного обеспечения карантинных
фитосанитарных мер
5. Лабораторное обеспечение карантинных фитосанитарных мер включает в себя:
а) обращение образцов (проб) (передачу их уполномоченным органом в карантинную фитосанитарную (испытательную) лабораторию и их перемещение в пределах этой лаборатории);
б) проведение карантинной фитосанитарной экспертизы образцов (проб) с применением методов (методик) или стандартов, гармонизированных с международными и региональными стандартами по фитосанитарным мерам (диагностическими протоколами);
в) представление сотрудником карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории должностному лицу уполномоченного органа заключения карантинной фитосанитарной экспертизы;
г) информационное, материально-техническое и научно-методическое обеспечение карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий, осуществляемое уполномоченным органом.
6. Карантинные фитосанитарные (испытательные) лаборатории размещаются в соответствии с законодательством государств-членов с учетом видов и объемов ввозимой и перемещаемой подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), карантинного фитосанитарного состояния территории административно-территориальной единицы государства-члена, в котором размещаются такие лаборатории.
7. В зависимости от видов и объемов проводимых карантинных фитосанитарных экспертиз в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории используются соответствующие методы диагностики, определяются количество и назначение необходимых помещений и оборудования, формируется квалифицированный персонал, обеспечивается поверка оборудования, поддерживается система управления качеством выполняемых работ.
8. Карантинные фитосанитарные экспертизы, предусматривающие проведение энтомологических, микологических, бактериологических, вирусологических, нематологических и гербологических исследований образцов (проб), проводятся в сроки согласно приложению N 1.
IV. Отбор и обращение образцов (проб)
9. Отбор образцов (проб) осуществляется должностными лицами уполномоченного органа и (или) по решению уполномоченного органа - специалистами карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории.
10. Отобранные образцы (пробы), направляемые для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, упаковываются и опечатываются способами, обеспечивающими их сохранность до проведения указанной экспертизы. При поступлении в карантинную фитосанитарную (испытательную) лабораторию образцы (пробы) обезличиваются, сведения о них шифруются путем присвоения индивидуальных номеров до проведения карантинной фитосанитарной экспертизы. Система шифрования образцов (проб) должна исключать возможность скрытой подмены образцов (проб) и (или) искажения записей о них в учетных или других документах и обеспечивать объективность и беспристрастность полученных результатов карантинной фитосанитарной экспертизы. Расшифровка сведений об образцах (пробах) осуществляется по окончании карантинной фитосанитарной экспертизы.
Отобранные образцы (пробы) упаковываются, опечатываются и транспортируются способами, исключающими распространение карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов.
11. Образцы (пробы), направляемые для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, сопровождаются соответствующей информацией (этикеткой), которая является основанием для регистрации образцов (проб) в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории.
12. Образцы (пробы), поступившие для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, хранятся в условиях, исключающих возможность их скрытой подмены и вторичного заражения (засорения) карантинными объектами и регулируемыми некарантинными вредными организмами, а также исключающих возможность проникновения карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов в окружающую среду.
13. Образцы (пробы) подкарантинной продукции, за исключением семенного и посадочного материала растений, в которых не были обнаружены карантинные объекты, хранятся в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории до завершения проведения всех необходимых экспертиз и выдачи заключения карантинной фитосанитарной экспертизы.
13.1. Остатки образцов (проб) подкарантинной продукции, которые не были использованы при проведении карантинной фитосанитарной экспертизы и в которых не обнаружены карантинные объекты, после завершения карантинной фитосанитарной экспертизы хранению не подлежат и могут быть возвращены собственнику в случаях, когда они представляют научную или хозяйственную ценность.
13.2. Образцы (пробы), представляющие собой экземпляры и препараты карантинных объектов, микропрепараты возбудителей болезней и пораженные (поврежденные) карантинными объектами части растений, хранятся в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории или ином месте в соответствии с законодательством государства-члена при соблюдении условий, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, до истечения срока годности подкарантинной продукции, но не менее чем в течение 3 месяцев после завершения проведения карантинной фитосанитарной экспертизы. В случае если образец карантинного объекта или регулируемого некарантинного вредного организма представляет собой научную ценность или необходимо хранение его как справочного или коллекционного материала, возможны его хранение в соответствии с законодательством государства-члена или передача в экспертные организации с соблюдением условий, исключающих возможность его распространения.
14. Уничтожение образцов (проб) проводится с применением установленных законодательством государств-членов методов, исключающих возможность распространения карантинных объектов.
V. Проведение карантинной фитосанитарной экспертизы,
оформление и использование ее результатов
15. Основными целями проведения карантинной фитосанитарной экспертизы являются выявление и идентификация карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов.
16. Результаты анализов образцов (проб) оформляются в виде протокола лабораторного исследования и (или) отчета о результатах исследований, которые являются основанием для оформления заключения карантинной фитосанитарной экспертизы.
17. По результатам проведения карантинной фитосанитарной экспертизы карантинной фитосанитарной (испытательной) лабораторией составляется заключение карантинной фитосанитарной экспертизы, которое может быть оформлено в электронном виде.
18. Документы, подтверждающие отбор образцов (проб) и их регистрацию, проведение карантинной фитосанитарной экспертизы, и заключение карантинной фитосанитарной экспертизы, в том числе оформленные в электронном виде, хранятся в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории или в ином месте в соответствии с законодательством государства-члена не менее 1 года после завершения проведения карантинной фитосанитарной экспертизы.
19. Заключение карантинной фитосанитарной экспертизы используется:
а) при установлении карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров);
б) при установлении карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов;
в) при проведении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния на таможенной территории Евразийского экономического союза;
г) при проведении карантинного фитосанитарного обследования;
д) при проведении научных исследований;
е) при проведении анализа фитосанитарного риска;
ж) в иных случаях обеспечения карантина растений.
VI. Информационное обеспечение карантинных фитосанитарных
(испытательных) лабораторий
20. На официальном сайте карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории и (или) на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикуется следующая информация об этой лаборатории:
б) перечень карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов;
в) перечень используемых в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории методов проведения карантинных фитосанитарных экспертиз.
21. Информационное взаимодействие между карантинными фитосанитарными (испытательными) лабораториями осуществляется путем обмена следующей информацией:
а) используемые методы и методики выявления и идентификации карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов;
б) повышение квалификации персонала лаборатории;
в) иная информация, касающаяся лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер.
и научно-методическое обеспечение карантинных
фитосанитарных (испытательных) лабораторий
22. Карантинные фитосанитарные (испытательные) лаборатории оснащаются в соответствии с законодательством государств-членов материальными и техническими средствами, необходимыми для проведения исследования карантинного фитосанитарного состояния образцов (проб) на современном научно-техническом уровне, позволяющем обеспечить проведение карантинных фитосанитарных экспертиз и получение достоверных результатов, с учетом типового перечня лабораторного оборудования и материалов, необходимых для проведения карантинных фитосанитарных экспертиз, согласно приложению N 2.
23. Научно-методическое обеспечение карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий осуществляется научно-исследовательскими организациями государств-членов.
к Порядку лабораторного обеспечения
карантинных фитосанитарных мер
ПРОВЕДЕНИЯ КАРАНТИННЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ ЭКСПЕРТИЗ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭНТОМОЛОГИЧЕСКИХ, МИКОЛОГИЧЕСКИХ,
БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКИХ, ВИРУСОЛОГИЧЕСКИХ, НЕМАТОЛОГИЧЕСКИХ
И ГЕРБОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ОБРАЗЦОВ (ПРОБ)
Срок проведения, количество рабочих дней <*> | ||
I. Энтомологическое исследование образцов (проб) подкарантинных материалов | ||
1. Выделение насекомых (членистоногих) из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) | ||
2. Выделение насекомых (членистоногих) из феромонных или цветовых ловушек | ||
3. Выделение насекомых (членистоногих) из пищевых приманок, сметок ручным методом или просеиванием | ||
4. Выделение насекомых (членистоногих) из пищевых приманок, сметок методом флотации | ||
6. Выделение насекомых (членистоногих) из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) при скрытой зараженности методом флотации, окрашивания, люминесценции, рентгеноскопии или аудиоскопии | ||
7. Выделение насекомых (членистоногих) из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) с доращиванием (для получения стадии, пригодной для идентификации) | ||
8. Идентификация насекомых (членистоногих) визуально и (или) методом микроскопии и морфометрии без приготовления микропрепарата | ||
9. Идентификация насекомых (членистоногих) методом микроскопии и морфометрии с приготовлением микропрепарата | ||
10. Идентификация насекомых (членистоногих) с использованием полимеразной цепной реакции в модификациях "классической" ПЦР, FLASH-ПЦР, ПЦР "в реальном времени", ПЦР с изучением полиморфизма длин рестрикционных фрагментов | ||
11. Идентификация насекомых (членистоногих) методом секвенирования ДНК | ||
II. Микологическое исследование образцов (проб) подкарантинных материалов | ||
12. Выделение возбудителя рака картофеля из образца (пробы) клубней картофеля | ||
13. Выделение возбудителя рака картофеля из образца (пробы) почвы | ||
14. Выделение грибов и грибоподобных организмов из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) визуальным методом | ||
15. Выделение грибов и грибоподобных организмов из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) методом культивирования во влажной камере | ||
16. Выделение грибов и грибоподобных организмов из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) методом культивирования на (в) питательной среде | ||
17. Выделение грибоподобных организмов из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) методом биоприманок | ||
18. Выделение грибов из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) методом смыва спор и центрифугирования | ||
19. Идентификация грибов и грибоподобных организмов методом микроскопии и морфометрии | ||
20. Идентификация грибов и грибоподобных организмов с использованием полимеразной цепной реакции в модификациях "классической" ПЦР, FLASH-ПЦР, ПЦР "в реальном времени", ПЦР с изучением полиморфизма длин рестрикционных фрагментов | ||
21. Идентификация грибов и грибоподобных организмов методом иммуноферментного анализа (ИФА) | ||
22. Идентификация грибов и грибоподобных организмов методом секвенирования ДНК | ||
23. Тест на патогенность для грибов и грибоподобных организмов | ||
24. Идентификация грибов (грибоподобных организмов) методом масс-спектрометрии | ||
III. Бактериологическое исследование образцов (проб) подкарантинных материалов | ||
25. Выделение бактерий из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) в экстрагирующий буфер | ||
26. Выделение бактерий из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) методом культивирования на (в) питательной среде (в том числе селективной) | ||
29. Идентификация бактерий методом иммунофлуоресцентного анализа (ИФ) | ||
30. Идентификация бактерий методом иммуноферментного анализа (ИФА) | ||
31. Идентификация бактерий с использованием полимеразной цепной реакции в модификациях "классической" ПЦР, FLASH-ПЦР, ПЦР "в реальном времени", ПЦР с изучением полиморфизма длин рестрикционных фрагментов | ||
33. Идентификация бактерий методом иммунохроматографического анализа (ИХА) | ||
35. Идентификация бактерий методом анализа профиля жирных кислот | ||
IV. Вирусологическое исследование образцов (проб) подкарантинных материалов | ||
36. Выделение вирусов, вироидов, фитоплазм из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) в экстракт | ||
37. Идентификация вирусов, вироидов, фитоплазм методом иммуноферментного анализа (ИФА) | ||
38. Идентификация вирусов, вироидов, фитоплазм с использованием полимеразной цепной реакции в модификациях "классической" ПЦР, FLASH-ПЦР, ПЦР "в реальном времени", ПЦР с изучением полиморфизма длин рестрикционных фрагментов | ||
39. Идентификация вирусов, вироидов, фитоплазм методом секвенирования ДНК | ||
40. Идентификация вирусов, вироидов, фитоплазм методом биотеста на растениях-индикаторах | ||
V. Нематологическое исследование образцов (проб) подкарантинных материалов | ||
41. Выделение нематод из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) методом Бермана | ||
42. Выделение нематод из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) вороночным и вороночно-флотационным методом (в том числе с использованием цистовыделителя) | ||
43. Выделение нематод из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) ручным методом | ||
45. Идентификация нематод с использованием полимеразной цепной реакции в модификациях "классической" ПЦР, FLASH-ПЦР, ПЦР "в реальном времени", ПЦР с изучением полиморфизма длин рестрикционных фрагментов | ||
47. Определение жизнеспособности цистообразующих нематод методом микроскопирования | ||
VI. Гербологическое исследование образцов (проб) подкарантинных материалов | ||
48. Выделение семян и (или) плодов растений из образца (пробы) подкарантинной продукции (материалов) ручным методом и (или) просеиванием | ||
49. Выделение семян и (или) плодов растений из образца (пробы) почвы методом отмывки | ||
50. Идентификация растений визуально и (или) методом микроскопии и морфометрии без приготовления микропрепарата | ||
51. Идентификация растений методом микроскопии и морфометрии с приготовлением микропрепарата | ||
52. Идентификация растений с использованием полимеразной цепной реакции в модификациях "классической" ПЦР, FLASH-ПЦР, ПЦР "в реальном времени", ПЦР с изучением полиморфизма длин рестрикционных фрагментов | ||
54. Определение жизнеспособности семян растений тетразольным методом | ||
55. Определение жизнеспособности семян растений методами окрашивания, изучения плазмолиза и (или) люминесценции | ||
56. Определение жизнеспособности семян растений контрольным методом (всхожесть семян) |
--------------------------------
<*> При применении различных методов в одном исследовании сроки проведения могут суммироваться. Отсчет сроков проведения начинается с момента поступления образцов (проб) в карантинную фитосанитарную (испытательную) лабораторию. При поступлении образцов в лабораторию во второй половине рабочего дня этот день не учитывается в сроках проведения исследования. В случае выявления карантинного объекта в зависимости от методики могут назначаться дополнительные исследования, сроки проведения продлеваются до полной идентификации.
к Порядку лабораторного обеспечения
карантинных фитосанитарных мер
ЛАБОРАТОРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КАРАНТИННЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ ЭКСПЕРТИЗ
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления