Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2016 N 2539-р (ред. от 23.11.2020) <Об утверждении плана мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 ноября 2016 г. N 2539-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года (далее - план).

2. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственным за реализацию плана, обеспечить реализацию плана.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании региональных программ, направленных на улучшение качества жизни граждан старшего поколения, учитывать мероприятия плана.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утвержден

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 29 ноября 2016 г. N 2539-р

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ НА 2016 - 2020 ГОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРВОГО

ЭТАПА СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАН СТАРШЕГО

ПОКОЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2025 ГОДА

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Вид документа	Ожидаемый результат
I. Мероприятия, направленные на финансовое обеспечение граждан старшего поколения и стимулирование их занятости
1.	Организация и проведение информационно-разъяснительной работы о возможностях трудоустройства среди граждан старшего поколения	ежегодно, начиная с 2017 года	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Минтруд России	увеличение численности граждан старшего поколения, осуществляющих трудовую деятельность с применением гибких форм занятости и дистанционной занятости
2.	Развитие института наставничества	ежегодно, начиная с 2017 года	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Минтруд России	использование труда наставников из числа граждан пенсионного и предпенсионного возраста, передача профессионального опыта молодым специалистам
3.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	ежегодно, начиная с 2016 года	Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	увеличение количества граждан старшего поколения, возобновивших трудовую деятельность
II. Мероприятия, направленные на совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия", включая подготовку соответствующих специалистов
4.	Организация оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия" в субъектах Российской Федерации	2016 - 2020 годы	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минздрав России	нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации	повышение доступности и качества медицинской помощи гражданам старшего поколения
5.	Совершенствование деятельности федерального научного центра геронтологии и гериатрии	2016 - 2020 годы	федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации	доклад в Минздрав России (ежегодно)	совершенствование координации организационно-методической, образовательной, просветительской, научной работы, а также медицинской деятельности государственных организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю "гериатрия"
6.	Разработка стандарта оказания медицинской помощи при старческой астении	2018 год	Минздрав России	нормативный правовой акт	совершенствование организации оказания медицинской помощи, а также повышение качества жизни граждан старшего поколения
7.	Разработка стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года	IV квартал 2017 г.	Минздрав России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	распоряжение Правительства Российской Федерации	ранняя диагностика хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития с последующей своевременной их коррекцией в целях снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности
8.	Повышение информированности граждан по вопросам охраны здоровья старшего поколения	2016 - 2020 годы	Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, некоммерческие общественные организации	информационные материалы	привлечение внимания гражданского общества к решению проблем граждан старшего поколения, популяризация потенциала и достижений геронтологии и гериатрии как современных направлений медицины, способствующих продлению периода активного долголетия
9.	Организация разработки профессиональных стандартов "Врач-гериатр" и "Специалист по паллиативной медицинской помощи"	2017 - 2020 годы	Минтруд России, Минздрав России	приказ Минтруда России	совершенствование предоставления гериатрической и паллиативной медицинской помощи
10.	Проведение научных исследований в области геронтологии и гериатрии	2016 - 2020 годы	федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации	доклад в Минздрав России (ежегодно, до 15 марта, следующего за отчетным периодом)	повышение качества жизни граждан старшего поколения
11.	Совершенствование профессиональных образовательных программ подготовки врачей и медицинских сестер по оказанию медицинской помощи по профилю "гериатрия"	2019 год	Минздрав России, Минобрнауки России	методические рекомендации	обеспечение подготовки врачей и медицинских сестер по оказанию медицинской помощи по профилю "гериатрия"
III. Мероприятия, направленные на совершенствование обеспечения доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам
12.	Создание условий для приобретения гражданами старшего поколения навыков компьютерной грамотности	ежегодно, начиная с 2016 года	Пенсионный фонд Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	информационное письмо в Минтруд России	приобретение гражданами старшего поколения компетенций, соответствующих требованиям современного общества
13.	Содействие в информационном освещении государственными средствами массовой информации инициатив и мероприятий, направленных на повышение компьютерной грамотности граждан старшего поколения (при наличии информационного повода)	2016 - 2018 годы	Минкомсвязь России	информационные материалы	повышение информированности граждан старшего поколения о возможности обучения компьютерной грамотности
14.	Организация и методическое руководство информированием граждан по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, действиям и способам защиты в условиях угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации	ежегодно	МЧС России, Минкомсвязь России	информационные материалы	повышение информированности граждан по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, действиям и способам защиты в условиях угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций
15.	Разработка адаптированных для граждан старшего поколения информационных и методических материалов по работе с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (в том числе через портал государственных услуг) и ее возможностях	IV квартал 2016 г.	Минкомсвязь России	информационные методические материалы	повышение информированности граждан старшего поколения о возможностях государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства
16.	Предоставление тестового личного кабинета гражданина в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и методологической поддержки при проведении мероприятий, направленных на повышение компьютерной грамотности и обучение работе с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (в том числе через портал государственных услуг) граждан старшего поколения	ежегодно	Минкомсвязь России, Общероссийская общественная организация "Союз пенсионеров России"	доклад в Правительство Российской Федерации	увеличение количества граждан старшего поколения, прошедших обучение и получивших практические навыки по работе с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства
17.	Проведение мероприятий по популяризации портала государственных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе среди граждан старшего поколения	ежегодно	Минкомсвязь России	доклад в Правительство Российской Федерации	повышение информированности граждан старшего поколения о возможности получения государственной услуги в электронной форме
18.	Разработка специализированного раздела портала государственных услуг для граждан старшего поколения, разъясняющего преимущества и стимулирующего получение государственных услуг в электронной форме среди граждан старшего поколения	IV квартал 2016 г.	Минкомсвязь России	доклад в Правительство Российской Федерации	повышение информированности граждан старшего поколения о возможности получения государственной услуги в электронной форме
19.	Адаптация пользовательских интерфейсов портала государственных услуг для граждан старшего поколения, а также людей с ограниченным зрением	IV квартал 2016 г.	Минкомсвязь России	доклад в Правительство Российской Федерации	повышение количества граждан старшего поколения, получающих государственные услуги в электронной форме
20.	Включение в образовательные программы по обучению компьютерной грамотности изучение основ работы с порталом государственных услуг	декабрь 2016 г.	Минкомсвязь России, Пенсионный фонд Российской Федерации с участием Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России"	доклад в Правительство Российской Федерации	увеличение количества граждан старшего поколения, имеющих практические навыки по работе с порталом государственных услуг
21.	Подготовка и направление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации модуля по обучению основам работы с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства для включения в образовательные программы обучения компьютерной грамотности	декабрь 2016 г.	Минобрнауки России, Минкомсвязь России, Минтруд России, Пенсионный фонд Российской Федерации с участием Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России"	информационные материалы	совершенствование образовательных программ обучения компьютерной грамотности
IV. Мероприятия, направленные на формирование условий для организации досуга граждан старшего поколения
22.	Организация и проведение массовых физкультурных мероприятий, пропагандистских акций, направленных в том числе на вовлечение в занятия физической культурой и спортом граждан старшего поколения	ежегодно	Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	приказ Минспорта России	вовлечение граждан старшего поколения в занятия физической культурой и спортом
23.	Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" в части строительства объектов спорта по направлению "массовый спорт"	ежегодно	Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Минэкономразвития России	увеличение количества объектов спорта, в том числе доступных для занятий физической культурой и спортом граждан старшего поколения
24.	Реализация мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди граждан старшего поколения	ежегодно, начиная с 2017 года	Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад Президенту Российской Федерации	повышение уровня физической подготовленности граждан старшего поколения
25.	Подготовка методических рекомендаций по работе с гражданами старшего поколения в учреждениях культуры	2017 год	Минкультуры России	методические рекомендации	повышение качества оказания услуг в культурно-досуговых учреждениях для граждан старшего поколения
26.	Проведение форума-презентации лучших практик субъектов Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения	ежегодно, начиная с 2017 года	Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	отчет о проведении конкурса	увеличение количества граждан старшего поколения, вовлеченных в культурные процессы
27.	Вовлечение граждан старшего поколения в культурные процессы: приглашение пенсионеров на благотворительные спектакли, концерты, выставки, киносеансы в новогодние, пасхальные, рождественские праздники; организация и проведение благотворительных культурных программ, приуроченных к празднованию знаменательных событий и памятных дат	ежегодно	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	отчет в Минкультуры России	увеличение количества граждан старшего поколения, вовлеченных в культурные процессы
28.	Разработка и реализация комплексных региональных программ, планов по реализации механизма предоставления услуг в рамках социального туризма для граждан старшего поколения	ежегодно, начиная с 1 февраля 2017 г.	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	отчет в Ростуризм	создание механизма организации социального туризма для граждан старшего поколения
29.	Разработка и реализация мер поддержки организаций, оказывающих услуги в сфере социального туризма (предприятия, занимающиеся разработкой и реализацией туристских продуктов и услуг для граждан старшего поколения)	ежегодно, начиная с 1 февраля 2017 г.	Ростуризм, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения
30.	Создание и продвижение базы туристских маршрутов в Российской Федерации, разработанных с учетом специфики организации отдыха граждан старшего поколения	ежегодно, начиная с 1 февраля 2017 г.	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	отчет в Ростуризм	повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения
31.	Разработка методических рекомендаций для организаций, занимающихся организацией туров для граждан старшего поколения	декабрь 2017 г.	Минкультуры России	методические рекомендации	повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения
V. Мероприятия, направленные на развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг
32.	Распространение успешного опыта работы субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания в части применения стационарозамещающих технологий	ежегодно, начиная с 2017 года	Минтруд России	информационные материалы	применение в субъектах Российской Федерации эффективных стационарозамещающих технологий для граждан старшего поколения
33.	Распространение опыта работы субъектов Российской Федерации по привлечению негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	ежегодно, начиная с 2017 года	Минтруд России, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	информационные материалы	увеличение возможностей получения социального обслуживания гражданами старшего поколения
34.	Обобщение и распространение опыта субъектов Российской Федерации по стимулированию родственного ухода за гражданами старшего поколения	ежегодно, начиная с 2017 года	Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	информационное письмо	уменьшение количества граждан, нуждающихся в социальном обслуживании
35.	Совершенствование системы независимой оценки деятельности поставщиков социальных услуг всех организационно-правовых форм	2017 год	Минтруд России, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	информационные материалы	совершенствование системы независимой оценки деятельности поставщиков социальных услуг всех организационно-правовых форм
36.	Обобщение опыта субъектов Российской Федерации по организации службы сиделок на базе организаций социального обслуживания	декабрь 2017 г.	Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	информационное письмо	распространение и внедрение опыта работы службы сиделок в Российской Федерации
VI. Мероприятия, направленные на стимулирование производства товаров и оказание услуг в целях удовлетворения потребностей граждан старшего поколения
37.	Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в части совершенствования организации нестационарной и развозной торговли)	IV квартал 2016 г.	Минпромторг России	проект федерального закона	изменения, призванные внести прозрачность и единообразие в общие принципы регулирования субъектами Российской Федерации сегмента нестационарной торговли (или мелкорозничной торговли). Целью изменений является устранение пробелов в федеральном регулировании, которые, по общему мнению участников рынка, препятствуют развитию малого торгового бизнеса на цивилизованных, долгосрочных и прозрачных началах и создают почти неограниченные возможности для злоупотреблений в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях
38.	Мониторинг состояния и объемов различных форм продовольственной помощи, предоставляемой нуждающимся гражданам старшего поколения в субъектах Российской Федерации, в соответствии с Концепцией развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2017 года	Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	оценка влияния предоставляемой продовольственной помощи на улучшение питания нуждающихся граждан старшего поколения и на производство отечественной сельскохозяйственной продукции
39.	Мониторинг обеспеченности нуждающихся граждан старшего поколения высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов в соответствии с Концепцией развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2017 года	Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	повышение обеспеченности нуждающихся граждан старшего поколения высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов до 90 процентов
40.	Разработка рецептур продуктов быстрого приготовления и продуктов, готовых к употреблению, высокой пищевой ценности	ежегодно, начиная с 2019 года	Роспотребнадзор, федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи	доклад в Правительство Российской Федерации	облегчение приготовления и потребления пищи в домашних условиях гражданами старшего поколения, особенно одинокими
41.	Разработка рецептур и обоснование применения витаминно-минеральных комплексов и других биологически активных добавок к пище с учетом структуры питания и распространенности нарушений питания среди граждан старшего поколения	ежегодно, начиная с 2016 года	Роспотребнадзор, федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи	доклад в Правительство Российской Федерации	улучшение качества питания граждан старшего поколения
42.	Реализация мероприятий по повышению доступности для граждан старшего поколения транспортных услуг, услуг связи, в том числе в сельской местности	ежегодно, начиная с с 2017 года	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минкомсвязь России, Минтранс России, Минпромторг России	информационные материалы в Минкомсвязь России, Минтранс России, Минпромторг России	повышение доступности для граждан старшего поколения транспортных услуг, услуг связи, в том числе в сельской местности
43.	Реализация мероприятий по повышению доступности транспортных услуг для маломобильных граждан старшего поколения	ежегодно, начиная с с 2017 года	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минтранс России, Минпромторг России	информационные материалы в Минтранс России, Минпромторг России	повышение доступности транспортных услуг для маломобильных граждан старшего поколения
44.	Разработка и организация производства современных кресел-колясок с электроприводом	ежегодно, начиная с 2017 года	Минпромторг России	доклад в Правительство Российской Федерации	начало производства современных кресел-колясок с электроприводом
45.	Разработка системы локомоторной терапии	ежегодно, начиная с 2017 года	Минпромторг России	доклад в Правительство Российской Федерации	начало производства системы локомоторной терапии
46.	Разработка технологии и организация высокотехнологичного российского производства кохлеарных имплантатов	ежегодно, начиная с 2017 года	Минпромторг России	доклад в Правительство Российской Федерации	производство отечественных кохлеарных имплантатов
VII. Мероприятия, направленные на развитие общества с учетом интересов, потребностей и возможностей граждан старшего поколения
47.	Осуществление информационной поддержки Международного форума "Старшее поколение", Национальной конференции "Общество для всех возрастов", социального проекта "50 плюс"	ежегодно, начиная с 2016 года	Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минстрой России, Минпромторг России	информационное письмо	информационная поддержка Международного форума "Старшее поколение", Национальной конференции "Общество для всех возрастов", социального проекта "50 плюс"
48.	Содействие в организации информирования средствами массовой информации граждан старшего поколения о случаях мошенничества, жестоком обращении и насилии в отношении данной категории граждан, а также о мерах предотвращения и защиты	ежегодно, начиная с 2018 года	МВД России, Минкомсвязь России	информационные материалы	предотвращение случаев мошенничества, жестокого обращения и насилия в отношении граждан старшего поколения
49.	Развитие волонтерского движения в медицинских организациях и организациях социального обслуживания, оказывающих помощь гражданам старшего поколения	2019 год	Минэкономразвития России, Минздрав России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	информационные материалы	обеспечение взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания, оказывающих помощь гражданам старшего поколения в стационарных условиях, с негосударственными организациями