Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2012 N 2096-р (ред. от 13.03.2014) <О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)>
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 15 ноября 2012 г. N 2096-р
перечень показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года);
перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года).
совместно с Росстатом и при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" до 1 декабря 2012 г. разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении методики определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;
совместно с Росстатом, Минрегионом России и при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" до 1 декабря 2012 г. разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении методики определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, а также проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;
ежегодно, начиная с оценки по итогам 2012 года, представлять Правительству Российской Федерации до 15 июня года, следующего за отчетным, проект доклада о мерах, принятых для создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, и достигнутых результатах, а также об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 15 ноября 2012 г. N 2096-р
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ДО 2018 ГОДА)
───────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────────────────────┬────────────────────── │ Единица │ Целевые значения │ Федеральные органы │измерения ├─────┬─────┬──────┬─────┬─────┤ исполнительной │ │2012 │2013 │ 2014 │2015 │2018 │ власти, руководители │ │ год │ год │ год │ год │ год │ которых являются │ │ │ │ │ │ │ ответственными за │ │ │ │ │ │ │ достижение целевых │ │ │ │ │ │ │ значений показателей ───────────────────────────────────────┴──────────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴──────────────────────
I. Общая характеристика предпринимательским сообществом условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата 1. Позиция России в рейтинге позиция в 120 112 81 50 20 Минэкономразвития легкости ведения бизнеса (Doing рейтинге России Business) по данным Всемирного банка
II. Совершенствование таможенного администрирования 2. Предельное количество штук 8 7 6 6 4 ФТС России документов, необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при экспорте 3. Предельное время прохождения часов 72 60 45 24 2 ФТС России таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки 4. Предельное количество штук 10 10 8 6 4 ФТС России документов, необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при импорте 5. Предельное время прохождения часов 96 72 48 24 2 ФТС России таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки 6. Доля деклараций на товары, процентов 40 50 98 98 98 ФТС России оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары, при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях 7. Предельное время совершения минут 80 70 65 60 20 ФТС России таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля, в автомобильных пунктах пропуска, при условии что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра 8. Доля участников процентов 30 35 40 50 70 ФТС России внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами
III. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства 9. Предельное количество процедур, штук 47 40 30 15 11 Минстрой России необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения 10. Предельный срок прохождения всех дней 448 350 280 130 56 Минстрой России процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения 11. Доля объектов социальной и процентов 0 13 19 25 50 Минстрой России коммунальной инфраструктуры, при строительстве которых применена проектная документация повторного применения, включенная в базу данных по проектной документации повторного применения, от общих объемов капитального строительства, построенных с привлечением средств федерального бюджета 12. Доля разработанных национальных процентов 35 40 60 80 100 Минстрой России приложений, обеспечивающих возможность применения европейской системы технического регулирования в строительстве (еврокодов) в сфере проектирования и строительства 13. Доля муниципальных образований с процентов 52 100 100 100 100 Минрегион России утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и правил землепользования и застройки) 14. Доля муниципальных образований с процентов 34 100 100 100 100 Минрегион России утвержденными документами градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований
IV. Повышение доступности энергетической инфраструктуры 15. Предельный срок подключения дней 281 276 167 45 40 Минэнерго России потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении (в отношении сетевых компаний с долей государственного участия) 16. Предельное количество этапов штук 10 8 6 6 5 Минэнерго России (процедур), необходимых для технологического присоединения 17. Снижение предельной стоимости процентов 1852 1852 1852 938 25 ФСТ России подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения
V. Поддержка доступа на международные рынки и рынки иностранных государств и поддержка экспорта 18. Индекс роста числа организаций- процентов 105 110 120 130 200 Минэкономразвития экспортеров по отношению к 2012 России году 19. Индекс роста стоимости экспорта процентов 106 113 123 135 210 Минпромторг России, продукции обрабатывающих Минэкономразвития отраслей промышленности (за России исключением производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, издательской и полиграфической деятельности, производства нефтепродуктов, производства прочих неметаллических минеральных продуктов, прочих производств) по отношению к 2012 году 20. Минимальный уровень баллов 2,5 2,7 3 >3,5 >6 Минпромторг России, (коэффициент) товарной Минэкономразвития диверсификации экспорта в общем России объеме экспорта товаров
VI. Оптимизация процедуры государственной регистрации юридических лиц 21. Предельный срок осуществления дней 5 5 5 5 3 ФНС России регистрации общества с ограниченной ответственностью территориальными органами ФНС России 22. Доля налогоплательщиков, имеющих процентов 56 58 60 62 70 ФНС России возможность доступа по каналам связи и через информационно- телекоммуникационную сеть "Интернет" к персонифицированной информации о состоянии расчета с бюджетом
VII. Совершенствование налогового администрирования 23. Предельное количество человеко- часов 290 200 180 170 150 ФНС России часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов, предприятиями малого и среднего бизнеса 24. Доля налогоплательщиков, процентов 75,5 75,6 75,8 75,9 76,1 ФНС России удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов
VIII. Повышение доступности банковских кредитов 25. Индикатор доступности кредитной баллов 5 5 5 6 6 Минэкономразвития информации о заемщиках (0 - 6) России 26. Индикатор законодательной защиты баллов 3 4 4 8 9 Минэкономразвития заемщиков и кредиторов (0 - 10) России
IX. Совершенствование системы защиты прав инвесторов 27. Уровень защиты прав инвесторов в баллов 4,7 5,33 6 6,67 8,7 Минэкономразвития рамках корпоративного (0 - 10) России законодательства Российской Федерации 28. Уровень доступности для баллов 6 6 7 7 9 Минэкономразвития акционеров информации о сделках (0 - 10) России акционерных обществ 29. Уровень ответственности баллов 2 3 4 5 7 Минэкономразвития исполнительных органов (0 - 10) России акционерных обществ за нанесение ущерба обществам 30. Уровень защиты прав акционеров баллов 6 7 7 8 10 Минэкономразвития от недобросовестных действий (0 - 10) России исполнительных органов акционерных обществ
X. Оптимизация процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31. Предельный срок государственной дней Росреестр регистрации права собственности: кадастровый учет имущества и 25 20 15 10 5 сделок регистрация права 30 20 15 10 7 32. Доля услуг, оказываемых процентов 5 20 35 50 70 Росреестр физическим и юридическим лицам в электронном виде, в общем количестве оказанных услуг за год 33. Доля лиц, удовлетворительно процентов 60 70 75 80 90 Росреестр оценивающих качество работы регистрирующих органов, в общем количестве опрошенных 34. Время ожидания в очереди: Росреестр в офисе приема-выдачи минут 60 45 15 15 10 по предварительной записи дней 20 15 10 5 1
XI. Развитие конкуренции 35. Место ФАС России в международном позиция в 19 17 16 16 14 ФАС России рейтинге эффективности рейтинге деятельности конкурентных ведомств 36. Доля исполненных в полном объеме процентов 78 79 80 81 82 ФАС России постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере деятельности ФАС России в общем числе выданных постановлений (с учетом постановлений, отмененных судом) 37. Доля устраненных нарушений в процентов 85 86 87 87 88 ФАС России общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства 38. Отношение количества полностью процентов 15 14 13 12 10 ФАС России отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства к количеству обжалованных в суд решений 39. Доля хозяйствующих субъектов в процентов 24 29 32 35 40 ФАС России общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год 40. Доля хозяйствующих субъектов в процентов 6 8 10 12 15 ФАС России общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше (за истекший год)
XII. Улучшение международных долгосрочных кредитных рейтингов Российской Федерации 41. Долгосрочный кредитный рейтинг позиция в BBB BBB BBB BBB+ A- Минфин России Российской Федерации по рейтинге международной шкале рейтингового агентства "Standard & Poor's" 42. Долгосрочный кредитный рейтинг позиция в BBB BBB BBB BBB+ A- Минфин России Российской Федерации по рейтинге международной шкале рейтингового агентства "Fitch Ratings" 43. Долгосрочный кредитный рейтинг позиция в Baa1 Baa1 Baa1 Baa1 A3 Минфин России Российской Федерации по рейтинге международной шкале рейтингового агентства "Moody's Investors Service" ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 15 ноября 2012 г. N 2096-р
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ДО 2018 ГОДА)
1. Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата:
оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе, в баллах.
2. Наличие основных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих:
количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, в единицах;
оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта в регионе, в баллах.
3. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда:
прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году;
удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, в процентах.
4. Состояние рынка труда, подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров:
общая численность безработных, в процентах к экономически активному населению;
темп прироста реальной среднемесячной заработной платы, в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен;
удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе, в процентах.
5. Качество и доступность производственной и транспортной инфраструктуры:
прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в процентах к 2011 году;
коэффициент обновления основных фондов, в процентах.
6. Инвестиционная деятельность, привлечение инвестиций:
прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году;
изменение объема прямых иностранных инвестиций к среднегодовому значению за прошлые периоды.
7. Развитие среднего и малого предпринимательства:
прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах;
оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в баллах;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в процентах к предыдущему году.
8. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства:
предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в единицах;
предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в днях;
доля муниципальных образований в субъекте Российской Федерации с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципалитетов, в процентах.
9. Повышение доступности энергетической инфраструктуры:
предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, в единицах;
предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении, в днях;
стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства, в процентах к предыдущему году.
1. Утвердить методики расчета значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (далее - методики), включающие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р следующие показатели:
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет методические рекомендации по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер, направленных на создание условий для повышения удельного веса численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р "Перечень показателей для эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)".
1. Утвердить согласованную с Департаментом государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации Методику расчета значений показателя "Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в процентах к 2011 году)", предусмотренного пунктом 5 Перечня показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р.
2. Целевые значения показателя определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р. В 2013 году значение показателя составляет 7 документов, необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу. При определении целевого значения показателя учитывались показатели Плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1125-р.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.
совместно с федеральными органами исполнительной власти обеспечить до 10 марта 2013 г. включение в Федеральный план статистических работ показателей в соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р;
Индикаторы задачи 1 определяются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р о показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года):
1. Настоящая методика разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2550-р и предназначена для расчета показателя, включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.
"<14> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" и распоряжениями Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р и от 27 декабря 2012 г. N 2550-р.".
2. Оценка эффективности деятельности осуществляется путем сравнения фактических значений показателей с целевыми значениями, установленными в соответствии с разделом X. "Оптимизация процедуры регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Перечня показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р.
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления