Распоряжение ФСДН РФ от 27.12.1999 N 48-р (ред. от 24.03.2000) Об утверждении Положения о производстве по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 декабря 1999 г. N 48-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ОТНОШЕНИИ

КОТОРЫХ ПРИНЯТЫ РЕШЕНИЯ ОБ ОБРАЩЕНИИ

ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО

(в ред. распоряжения ФСДН РФ от 24.03.2000 N 15-р)

В целях обеспечения реализации полномочий Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства РФ, 1997, N 30, ст. 3591), Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 года N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций" (Собрание законодательства РФ, 1996, N 8, ст. 741):

Утвердить прилагаемое Положение о производстве по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество.

Руководитель

Г.ТАЛЬ

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОРГАНИЗАЦИЙ,

В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНЯТЫ РЕШЕНИЯ ОБ ОБРАЩЕНИИ

ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО

(в ред. распоряжения ФСДН РФ от 24.03.2000 N 15-р)

Настоящее Положение определяет порядок производства по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество, в связи с реализацией Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству полномочий, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций".

I. Общие положения

1. Производство по делу организации, в отношении которой принято решение об обращении взыскания на имущество (далее - организация - должник), предусматривает проведение оценки возможных последствий обращения взыскания на ее имущество, осуществление действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании организации - должника банкротом в рамках полномочий Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, вытекающих из законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, включая получение необходимых для этого документов и сведений.

2. Если иное не установлено Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству, производство по делам организаций - должников осуществляют территориальные органы Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.

3. Основанием для открытия производства по делу организации - должника является поступившее в соответствии со статьей 60 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в территориальный орган уведомление судебного пристава - исполнителя о произведенном аресте имущества организации - должника.

(п. 3 в ред. распоряжения ФСДН РФ от 24.03.2000 N 15-р)

II. Прием документов и материалов

4. Территориальный орган, получив уведомление судебного пристава - исполнителя о произведенном аресте имущества организации - должника, проверяет наличие в уведомлении сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя.

(в ред. распоряжения ФСДН РФ от 24.03.2000 N 15-р)

В случае если уведомление не содержит указанных сведений, территориальный орган в 3-дневный срок возвращает уведомление судебному приставу - исполнителю с указанием о несоответствии установленным требованиям.

(в ред. распоряжения ФСДН РФ от 24.03.2000 N 15-р)

5. В материалах дела организации - должника фиксируется дата получения территориальным органом уведомления, документов и иных материалов.

III. Анализ правового положения (статуса)

организации - должника

6. Территориальный орган в течение двух дней с даты, указанной в пункте 5 настоящего Положения, проводит анализ правового положения (статуса) организации - должника, в том числе выясняет организационно - правовую форму организации - должника и проверяет:

- обладает ли данная организация - должник статусом банка или иной кредитной организации;

- относится ли данная организация - должник к атомным электростанциям.

7. Анализ правового положения (статуса) организации - должника проводится на основании документов и материалов, полученных от судебного пристава - исполнителя, федерального органа налоговой полиции, налогового органа, а также организации - должника.

При необходимости территориальный орган запрашивает сведения об организационно - правовой форме организации - должника у соответствующего органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, а сведения о регистрации организации - должника в статусе банка или иной кредитной организации - у соответствующего территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации.

8. Если в результате анализа правового положения (статуса) организации - должника установлено, что организация - должник относится к числу юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не является атомной электростанцией, производство по делу такой организации осуществляется территориальным органом в соответствии с разделами IV - VI настоящего Положения.

9. В отношении организации, обладающей иным правовым положением (статусом), чем предусмотрено пунктом 8 настоящего Положения, территориальный орган подготавливает и направляет в порядке, установленном разделом VI настоящего Положения, уведомление о неосуществлении им действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании организации - должника банкротом.

IV. Оценка возможных последствий обращения взыскания

на имущество организации - должника

10. Территориальный орган в течение 10 дней с даты получения документов проводит оценку возможных последствий обращения взыскания на имущество организации - должника.

Оценка возможных последствий обращения взыскания на имущество организации - должника состоит из:

- оценки соотношения имущества и обязательств организации - должника;

- оценки устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса) организации - должника.

В случае ареста имущества организации - должника в целях обеспечения исполнения требований по обязательным платежам, возврату ссуд и иных средств, выделенных на возвратной основе из федерального бюджета, выплат заработной платы оценка соотношения имущества и обязательств организации - должника не производится.

11. Оценка возможных последствий обращения взыскания на имущество организации - должника проводится на основе данных бухгалтерской отчетности этой организации за последний отчетный период, иных документов и материалов, поступивших от налогового органа, сведений, содержащихся в уведомлении судебного пристава - исполнителя о произведенном аресте имущества организации - должника, а также сведений, представляемых руководителем организации - должника по запросу территориального органа.

(в ред. распоряжения ФСДН РФ от 24.03.2000 N 15-р)

При проведении оценки могут также использоваться данные об оценке стоимости имущества организации - должника, проведенной оценщиком, если указанные данные имеются на момент проведения оценки.

12. Оценка соотношения имущества и обязательств организации - должника проводится путем сопоставления величины оборотных средств (уменьшенной на сумму арестованных оборотных средств) за исключением налога на добавленную стоимость (сумма по строке 290 формы N 1 бухгалтерской отчетности минус сумма по строке 220) и суммы краткосрочных обязательств организации в части обязательных платежей и заработной платы (сумма по строкам 624, 625, 626 формы N 1 бухгалтерской отчетности).

13. По результатам проведения оценки соотношения имущества и обязательств организации - должника могут быть сделаны следующие выводы:

а) в случае если величина оборотных средств превышает или равна сумме задолженности по обязательным платежам и заработной плате, - организация - должник может исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной платы;

б) в случае если величина оборотных средств меньше суммы задолженности по обязательным платежам и заработной плате, - организация - должник не может за счет оборотных средств исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной платы.

14. Оценка устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса) организации - должника проводится территориальным органом одновременно (за исключением случаев, предусмотренных абзацем 5 пункта 10 настоящего Положения) с оценкой соотношения имущества и обязательств организации - должника.

15. Для проведения оценки устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса) организации - должника территориальный орган направляет руководителю организации - должника запрос (приложение N 1). К запросу прилагается форма ответа (приложение N 2) и справка о составе и характеристике имущества организации - должника до и после ареста имущества (приложение N 3).

На основании информации, полученной от руководителя организации - должника, территориальный орган делает один из следующих выводов:

- после реализации имущества, на которое обращается взыскание, организация - должник сможет продолжать основную хозяйственную деятельность;

- после реализации имущества, на которое обращается взыскание, организация - должник не сможет продолжать основную хозяйственную деятельность.

16. Если в соответствии с заключением организация - должник после обращения взыскания на имущество может исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной платы, а также сможет продолжать основную хозяйственную деятельность, территориальный орган подготавливает и направляет в порядке, установленном разделом VI настоящего Положения, уведомление о неосуществлении им действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании организации - должника банкротом.

V. Осуществление действий по обращению в арбитражный

суд с заявлением о признании организации - должника

банкротом

17. Территориальный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации обращается в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом организации - должника, в отношении которой сделан вывод о том, что она не может за счет оборотных средств исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной платы, и (или) сделан вывод о неспособности организации - должника продолжать основную хозяйственную деятельность.

В случае если организация - должник обладает статусом банка или иной кредитной организации и лицензия на осуществление банковских операций у нее не отозвана, территориальный орган направляет в Центральный банк Российской Федерации предложение об отзыве лицензии в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (Собрание законодательства РФ, 1999, N 9, ст. 1097).

18. В отношении организаций - должников, отнесенных к крупным, экономически или социально значимым организациям, предприятиям оборонного комплекса, приватизация которых запрещена, а также акционерным обществам, производящим продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, вопрос об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании таких организаций банкротами рассматривает Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству.

Территориальный орган после составления заключения оперативно с использованием средств факсимильной связи, имеющихся сетевых ресурсов и электронной почты направляет в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству документы и материалы, необходимые для решения данного вопроса.

19. Территориальный орган обращается в арбитражный суд с заявлением о признании организации - должника банкротом при наличии признаков банкротства, установленных законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий должников.

20. Если предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения условия отсутствуют, территориальный орган подготавливает и направляет в порядке, установленном разделом VI настоящего Положения, уведомление о неосуществлении им действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании организации - должника банкротом.

VI. Подготовка и направление уведомлений

21. Территориальный орган подготавливает и направляет судебному приставу - исполнителю, взыскателю, организации - должнику, а также суду или арбитражному суду, выдавшему исполнительный лист, уведомление об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании организации - должника банкротом либо уведомление о неосуществлении им в отношении организации - должника указанных действий.

(в ред. распоряжения ФСДН РФ от 24.03.2000 N 15-р)

22. Если по результатам оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество организации - должника установлено, что необходимо осуществление действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании такой организации банкротом, однако предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения условия для совершения территориальным органом указанных действий отсутствуют, территориальный орган направляет организации - должнику одновременно с соответствующим уведомлением (пункт 20 настоящего Положения) заключение, составленное по результатам оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество этой организации, и информирует руководителя организации - должника о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной статьей 8 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и (или) статьей 3 Федерального закона от 24.06.99 N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно - энергетического комплекса" (Собрание законодательства РФ, 1999, N 26, ст. 3179), и о последствиях ее неисполнения.

Территориальный орган вправе направить судебному приставу - исполнителю предложение об опубликовании в печати сообщения об обращении взыскания на имущество организации - должника.

(в ред. распоряжения ФСДН РФ от 24.03.2000 N 15-р)

23. Указанные в настоящем разделе уведомления и иные документы подлежат направлению в течение 14 дней с даты, указанной в пункте 5 настоящего Положения.

Приложение 1

(на бланке территориального органа)

Руководителю

_____________________________________

(наименование организации - должника)

В адрес ______________________________________________________

(территориальный орган Федеральной службы России

по финансовому оздоровлению и банкротству)

поступило уведомление судебного пристава (федерального органа

налоговой полиции) от ....... г. N ..... об обращении взыскания на

имущество организации - должника.

Для рассмотрения вопроса о необходимости обращения в

арбитражный суд с заявлением о признании организации - должника

банкротом прошу в трехдневный срок сообщить, приведет ли

реализация арестованного имущества к прекращению основной

хозяйственной деятельности организации - должника.

К ответу необходимо приложить документы или их копии,

подтверждающие содержащийся в нем вывод.

Приложения: 1. Копия уведомления судебного пристава (федерального

органа налоговой полиции) - л.

2. Форма ответа - л.

3. Справка о составе и характеристике имущества

организации - должника до и после ареста имущества

- л.

Подпись

Приложение 2

(на бланке организации)

Настоящим сообщаю, что реализация имущества, арестованного на

основании ________________________________________________________

(наименование документов, на основании которых

произведен арест)

_____________________________ к прекращению основной хозяйственной

(приведет / не приведет)

деятельности _____________________________________________________

(наименование организации)

Обоснование:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Приложение: Справка о составе и характеристике имущества

организации - должника до и после ареста имущества -

л.

Руководитель организации

Приложение 3

СПРАВКА

О СОСТАВЕ И ХАРАКТЕРИСТИКЕ ИМУЩЕСТВА

ОРГАНИЗАЦИИ - ДОЛЖНИКА ДО И ПОСЛЕ АРЕСТА ИМУЩЕСТВА

Имущественный ┌───────────────┬────────────────┬───────────┐

состав организа- │ Внеоборотные │ Оборотные │ Итого │

ции - должника, до │ активы │ активы │ │

ареста имущества, ├───────────────┼────────────────┼───────────┤

балансовая стои- └───────────────┴────────────────┴───────────┘

мость в тыс. руб.

┌──────────────────────────────┐

Основные виды выпуска- │ Объем производства │

емой продукции и объемы ┌─────────────┼─────────────┬────────────────┤

производства по ним за │Вид продукции│В натуральном│ В стоимостном │

последний отчетный пе- │ │ выражении │ выражении │

риод до ареста имущества ├─────────────┼──────┬──────┼──────┬─────────┤

                         │             │      │В % от│В тыс.│В % от   │
                         │             │      │проек-│ руб. │выручки  │
                         │             │      │тной  │      │от реали-│
                         │             │      │мощ-  │      │зации    │
                         │             │      │ности │      │продукции│
                         ├─────────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
                         ├─────────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
                         ├─────────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
                         │Итого:       │      │      │      │         │
                         └─────────────┴──────┴──────┴──────┴─────────┘
                         ┌─────────────────┬──────────────┬───────────┐

Состав арестованных │ │ Наименование │ Стоимость │

средств, непосредственно ├─────────────────┼──────────────┼───────────┤

участвующих в произ- │Внеоборотные │ │ │

водстве, балансовая сто- │активы, всего │ │ │

имость в тыс. руб. ├─────────────────┼──────────────┼───────────┤

                         │     в том числе:├──────────────┼───────────┤
                         │                 ├──────────────┼───────────┤
                         ├─────────────────┼──────────────┼───────────┤
                         │Оборотные активы,│              │           │
                         │всего            │              │           │
                         ├─────────────────┼──────────────┼───────────┤
                         │     в том числе:├──────────────┼───────────┤
                         │                 ├──────────────┼───────────┤
                         └─────────────────┴──────────────┴───────────┘
                                       ┌──────────────────────────────┐

Основные виды выпуска- │ Объем производства │

емой продукции и объемы ┌─────────────┼─────────────┬────────────────┤

производства по ним │Вид продукции│В натуральном│ В стоимостном │

после ареста имущества │ │ выражении │ выражении │

                         ├─────────────┼─────┬───────┼──────┬─────────┤
                         │             │     │В % от │В тыс.│В % от   │
                         │             │     │проек- │ руб. │выручки  │
                         │             │     │тной   │      │от реали-│
                         │             │     │мощ-   │      │зации    │
                         │             │     │ности  │      │продукции│
                         ├─────────────┼─────┼───────┼──────┼─────────┤
                         ├─────────────┼─────┼───────┼──────┼─────────┤
                         ├─────────────┼─────┼───────┼──────┼─────────┤
                         │Итого:       │     │       │      │         │
                         └─────────────┴─────┴───────┴──────┴─────────┘