Приказ Росстата от 28.12.2022 N 988 "Об утверждении Официальной статистической методологии по наблюдению за тарифами на услуги связи для юридических лиц и расчету индексов тарифов"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
от 28 декабря 2022 г. N 988
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ
ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ТАРИФАМИ НА УСЛУГИ СВЯЗИ
ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И РАСЧЕТУ ИНДЕКСОВ ТАРИФОВ
В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую официальную статистическую методологию по наблюдению за тарифами на услуги связи для юридических лиц и расчету индексов тарифов.
2. Признать утратившим силу постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 17 сентября 2001 г. N 68 "Об утверждении Методологических положений по наблюдению за тарифами на услуги связи для юридических лиц и расчету индексов тарифов".
С.С.ГАЛКИН
приказом Росстата
от 28.12.2022 N 988
ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ
ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ТАРИФАМИ НА УСЛУГИ СВЯЗИ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ И РАСЧЕТУ ИНДЕКСОВ ТАРИФОВ
1. Официальная статистическая методология по наблюдению за тарифами на услуги связи для юридических лиц и расчету индексов тарифов (далее - Методология) разработана в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон о статистике) и в целях обеспечения сбора информации о действующих тарифах на услуги связи для юридических лиц, в том числе для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов (далее - для бюджетных организаций), и для коммерческих организаций. Разработка Методологии осуществлена согласно принципам официального статистического учета, изложенным в статье 4 Закона о статистике.
2. Федеральное статистическое наблюдение за тарифами на услуги связи для юридических лиц и расчет на их основе средних тарифов и индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц (далее - наблюдение) осуществляется в соответствии с позицией 1.29.20 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (далее - Федеральный план).
Наблюдение является выборочным и осуществляется с применением Методологии и формы федерального статистического наблюдения, которые в соответствии с подпунктами 5.2 и 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, разрабатываются и утверждаются Росстатом.
3. Индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц предназначены для оценки темпов изменения тарифов на услуги связи различных видов, а также для исчисления темпов роста (снижения) валового внутреннего продукта (ВВП) в сопоставимых ценах и других макроэкономических показателей. Индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц применяются при выполнении различных экономических расчетов и прогнозирования на макроуровне.
Сводный индекс тарифов на услуги связи для юридических лиц определяется на основании индексов тарифов на услуги почтовой и электрической связи.
II. Основные показатели, понятия и определения <1>
--------------------------------
<1> Приведенные в Методологии понятия и определения используются исключительно для настоящей Методологии.
4. Система показателей статистики тарифов на услуги связи для юридических лиц характеризуется следующей совокупностью взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей:
индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц характеризуют изменение тарифов во времени при неизменной структуре оказанных услуг связи за этот период времени;
средние тарифы на наблюдаемые виды услуг связи складываются непосредственно из действующих тарифов для юридических лиц в центрах субъектов Российской Федерации.
5. Основные понятия и определения, используемые для целей Методологии:
базовые организации - выборочная совокупность отчитывающихся организаций (респондентов), оказывающих услуги связи;
респонденты - юридические лица, предоставляющие данные о тарифах на оказанные ими услуги связи бюджетным и коммерческим организациям;
веса - мера относительной значимости услуг в рамках сводного индекса тарифов, определяемая на основе доходов от оказания услуг связи;
условно-расчетный тариф - замена отсутствующих тарифов условными значениями с использованием различных методов их определения;
сводный индекс тарифов на услуги связи для юридических лиц - взвешенное среднее значение всех индивидуальных индексов цен на услуги связи, полученное на основе постоянной структуры весов;
сопоставимый тариф - тариф на один и тот же вид услуги с определенными качественными и другими характеристиками в отчетном и базисном периодах;
услуга-представитель - оказанная организацией услуга связи с учетом ее характеристики, отображенной в форме федерального статистического наблюдения N 1-связь (тарифы) "Сведения о тарифах на услуги связи для юридических лиц" (далее - форма N 1-связь (тарифы));
группа услуг связи - совокупность услуг-представителей, объединенных по ряду признаков: способ передачи информации, тип используемого оборудования, масштабность сети, области применения и прочее (например, услуги национальной почты, услуги местной телефонной связи).
III. Основные этапы организации федерального статистического
наблюдения за тарифами на услуги связи для юридических
лиц и расчета показателей
6. Организация федерального статистического наблюдения за тарифами на услуги связи состоит из следующих этапов:
определение порядка сбора информации о тарифах;
отбор услуг-представителей, участвующих в построении индексов тарифов;
отбор базовых организаций, в которых проводится наблюдение за тарифами;
формирование системы взвешивания для исчисления сводных индексов тарифов различных уровней агрегации;
расчет средних тарифов и индексов тарифов.
IV. Порядок сбора первичных статистических данных о тарифах
7. Сбор первичных статистических данных (далее - данные) о тарифах на услуги связи для юридических лиц осуществляется по форме N 1-связь (тарифы).
Периодичность сбора данных - квартальная.
В форме указываются данные о действующих тарифах на услуги связи по состоянию на 20-е - 23-е число последнего месяца отчетного квартала. Если на момент предоставления отчета услуги не оказывались, в этом случае указываются данные о тарифах на ближайший ко дню регистрации день в течение отчетного квартала.
8. Основанием для заполнения формы N 1-связь (тарифы) служат сведения о действующих в отчетном периоде тарифах, утвержденных регулирующим федеральным органом исполнительной власти или соответствующей организацией связи.
Регистрации подлежат действующие тарифы на услуги связи без учета скидок, льгот по предоставлению услуг связи организациям и без налога на добавленную стоимость (НДС).
9. В целях обеспечения сопоставимости, необходимой для расчета индексов тарифов, для наблюдения за тарифами на услуги связи отбираются услуги-представители с конкретными тарифообразующими параметрами (спецификациями). Тариф на выбранную в начале года услугу-представитель с конкретными характеристика предоставляется отчитывающейся организацией ежеквартально в течение отчетного года.
При включении в наблюдение новой услуги в форме N 1-связь (тарифы) в I квартале отчетного года предусмотрено заполнение граф 4 и 5 "Тарифы на услуги связи, действовавшие в субъекте Российской Федерации в IV квартале предыдущего года", в которых указываются тарифы на новую (сопоставимую с IV кварталом) услугу по состоянию на 23 декабря или другой ближайший день.
В форме N 1-связь (тарифы) представлен перечень услуг связи с указанием их конкретных характеристик, а именно: вес, расстояние, период наибольшей нагрузки и тому подобных. При заполнении следует проставить действующий тариф на услугу связи в строгом соответствии с требуемыми характеристиками.
Замена услуги-представителя с конкретными параметрами на другие их характеристики в течение отчетного года не допускается.
10. В случае прекращения действия выбранного тарифа или ликвидации организации, в зависимости от того, в какой момент отчетного года это произошло, рекомендуется руководствоваться следующим:
если прекращение действия выбранного тарифа или ликвидация организации произошли в начале отчетного года, то необходимо проверить наличие в субъекте Российской Федерации другой организации, оказывающей выбранную услугу, но не попавшую в наблюдение. Если такая организация имеется, то следует произвести замену организации и наблюдаемых видов услуг. Если равноценной замены сделать невозможно, то данная услуга или организация исключается из наблюдения и, соответственно, пересчитываются индексные ряды за предшествующие периоды отчетного года;
если ликвидация организации или прекращение действия тарифа произошло в середине года или позже, то необходимо до конца отчетного года осуществлять исчисление "условно-расчетных" тарифов на отсутствующую позицию, а в следующем году произвести замену организации.
Существуют несколько методов исчисления "условно-расчетных" тарифов - формирования отсутствующих тарифов:
протяжка (дублирование) тарифов (предполагает повторение в отчетном периоде тарифа, зарегистрированного в предыдущем периоде);
определение "условно-расчетных" тарифов на основе уровней и динамики тарифов на аналогичные виды услуг (предполагает, что тариф на отсутствующую услугу в отчетном периоде изменяется так же, как и на идентичную с ним услугу).
11. Объектами наблюдения являются действующие тарифы для различных типов юридических лиц (бюджетных и коммерческих организаций) на отдельные услуги-представители в субъектах Российской Федерации.
Отбор услуг-представителей для регистрации тарифов производится для двух целей:
определения средних тарифов для юридических лиц на отдельные виды услуг-представителей, оказываемых как по свободным тарифам, так и по регулируемым на федеральном уровне;
расчета индексов тарифов для юридических лиц на отобранные виды услуг и исчисления сводных индексов тарифов по основным группам услуг связи.
Отбор услуг-представителей для наблюдения осуществляется на региональном уровне и должен включать все группы услуг связи, оказываемые юридическим лицам в субъекте Российской Федерации.
12. Отбор базовых организаций для наблюдения в текущем году осуществляется ежегодно в начале текущего года до расчета средних тарифов и индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц.
Перечень респондентов (базовых организаций) для участия в наблюдении формируется на уровне субъекта Российской Федерации на выборочной основе.
Для наблюдения за тарифами на услуги связи для юридических лиц отбираются организации, оказывающие услуги связи.
Основу выборки для наблюдения за тарифами составляют организации, зарегистрированные в Автоматизированной системе генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН) с видами экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД2 (ОК 029-2014): деятельность почтовой связи общего пользования, деятельность в области радиовещания, деятельность в области связи на базе проводных технологий, деятельность в области связи на базе беспроводных технологий, деятельность в области спутниковой связи.
В выборочную совокупность базовых организаций, представляющих данные о тарифах на услуги связи для юридических лиц, включаются все крупные организации (не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства), оказывающие услуги связи, а также средние организации на основе метода основного массива.
13. При актуализации выборки организаций могут использоваться данные о выручке (раздел 2, строка 30) из формы федерального статистического наблюдения N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации" и об обороте (раздел 8, графа 3) из формы федерального статистического наблюдения N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации", предоставленные респондентами по видам экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД2 "Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность" (код 53) и "Деятельность в сфере телекоммуникаций" (код 61).
VII. Регистрация тарифов на услуги связи в субъектах
Российской Федерации, на территории которых
расположены автономные округа
14. Тарифы на наблюдаемые виды услуг связи утверждаются регулирующим федеральным органом исполнительной власти в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных, или организацией связи отдельно для каждого субъекта Российской Федерации, а именно отдельно для республики, области, края и автономного округа. Поэтому территориальные органы Росстата области и края, на территории которых расположены автономные округа, представляют тарифы, действующие в центрах области, края и автономного округа, отдельно и не осуществляют расчет среднего тарифа (то есть с учетом автономного округа).
Ниже приведен условный пример представления тарифов на отдельный вид услуги связи для юридических лиц по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположен автономный округ.
Тарифы на услуги связи, действующие в центрах субъектов Российской Федерации | ||
(кроме Ненецкого автономного округа) | ||
VIII. Формирование базисных весов
15. В целях обеспечения расчета сводных индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц в качестве весов используются данные о доходах от услуг связи из формы федерального статистического наблюдения N 65-связь (услуги) "Сведения о доходах от услуг связи" (утверждена приказом Росстата) (далее - форма N 65-связь (услуги)).
Обновление весов для расчета индексов тарифов на услуги связи осуществляется ежегодно по данным за предыдущий год.
В связи с тем, что в форме N 65-связь (услуги) доходы отражаются только по графам "Всего (без НДС)" (графа 3) и "в том числе от населения" (графа 5), доходы от услуг связи, оказанных юридическим лицам, определяются расчетным путем. Для этого из графы 3 "Всего (без НДС)" вычитаются данные графы 5 "в том числе от населения".
Территориальные органы Росстата, на территории которых расположены автономные округа, должны предоставлять доходы для территории области, включая автономные округа, и с выделением данных отдельно по автономному округу.
Например, предоставление информации по доходам осуществляется по строкам:
16. Расчеты средних тарифов и индексов тарифов на отдельные виды услуг связи для юридических лиц осуществляются при наличии действующих тарифов, тарифов за IV квартал предыдущего года, а также доходов от оказания данного вида услуги связи.
В качестве базисного тарифа для расчета индивидуальных индексов тарифов на наблюдаемые виды услуг в течение текущего года, в соответствии с действующей методологией, принимается тариф, действовавший в декабре предыдущего года.
17. При расчете средних тарифов на услугу связи для юридических лиц применяется формула средней геометрической простой в целях сглаживания данных о тарифах, которые зависят друг от друга и имеют тенденцию к большим колебаниям.
18. Средний тариф на услугу связи для бюджетных организаций - всего по субъекту Российской Федерации рассчитывается из тарифов на услугу связи, предоставленных несколькими респондентами:
Аналогично рассчитывается средний тариф для коммерческих организаций.
19. Средний тариф для юридических лиц - всего на услугу связи по субъекту Российской Федерации рассчитывается из двух тарифов для бюджетных организаций и коммерческих организаций:
20. Для расчета средних тарифов на услугу связи для юридических лиц - всего по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположен автономный округ, вычисляется условный доход:
условный доход услуги-представителя для юридических лиц - всего отчетного квартала t по субъекту Российской Федерации, рублей; | ||
доход на услугу-представитель для юридических лиц - всего за предыдущий год T-1 по субъекту Российской Федерации, рублей; | ||
средний тариф на услугу-представитель для юридических лиц - всего в отчетном квартале t по субъекту Российской Федерации, рублей; | ||
средний тариф на услугу-представитель для юридических лиц - всего в базисном квартале t0 по субъекту Российской Федерации, рублей; | ||
доход <1>, рублей; | ||
--------------------------------
<1> Здесь и далее используются доходы, сформированные на основе формы N 65-связь (услуги).
Аналогично рассчитываются условные доходы по федеральным округам и Российской Федерации.
21. Средние тарифы на услуги связи для юридических лиц - всего рассчитываются по следующим формулам:
по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположен автономный округ:
22. Расчет индексов тарифов на услуги связи для юридических лиц осуществляется цепным методом.
При этом квартальный индекс тарифов определяется путем отнесения тарифа на услугу-представитель в текущем квартале к его тарифу в предыдущем квартале. Индексы за длительный период времени определяются путем перемножения квартальных индексов тарифов.
Этот метод применяется, как правило, при нестабильном характере предоставления услуг связи, при частой смене их характеристик (расстояние, время и т.п.).
XI. Расчет индивидуальных и сводных индексов тарифов
23. Расчет индивидуальных индексов тарифов производится на основании тарифов на наблюдаемые услуги связи, полученных от территориальных органов Росстата.
По субъекту Российской Федерации исчисляются индивидуальные индексы по видам услуг для юридических лиц - всего прямым соотношением средних тарифов: отчетного квартала к предыдущему кварталу, отчетного квартала к IV кварталу предыдущего года:
к концу IV квартала предыдущего года:
24. Условные доходы по видам услуг связи по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположен автономный округ, рассчитываются как произведение доходов и индивидуальных индексов:
Аналогично рассчитываются условные доходы по видам услуг связи по федеральным округам и Российской Федерации.
25. Индивидуальный индекс тарифов на услугу связи отчетного квартала к предыдущему кварталу производится, как частное от деления суммы условных доходов за отчетный квартал и за предыдущий квартал, по следующим формулам:
по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположены автономные округа:
26. Индивидуальный индекс тарифов на услугу связи отчетного квартала к IV квартала предыдущего года рассчитывается как частное от деления суммы условных доходов за отчетный квартал и доходов предыдущего года по следующим формулам:
по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположены автономные округа:
27. На базе индивидуальных индексов тарифов, рассчитанных по конкретным услугам-представителям для юридических лиц - всего, определяются сводные индексы тарифов.
Сводные индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц исчисляются по России, федеральным округам и субъектам Российской Федерации по группам различной степени агрегации:
Для расчета сводных индексов тарифов на услуги связи используются:
индивидуальные индексы тарифов на наблюдаемые виды услуг-представителей;
данные о доходах наблюдаемых видов услуг-представителей за базисный период.
Важным условием для расчетов агрегированных индексов тарифов является наличие трех тарифов на услугу-представитель: базисного, отчетного периода и периода, предшествующего отчетному (в I квартале - наличие двух тарифов: базисного и отчетного).
28. Вычисление доходов и условных доходов по группам услуг связи по субъекту Российской Федерации осуществляется по следующим формулам:
29. Ниже приведены формулы расчета индексов тарифов по группе услуг по субъекту Российской Федерации:
к IV кварталу предыдущего года:
30. Индексы тарифов по группе услуг по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположен автономный округ, рассчитываются по следующим формулам:
к IV кварталу предыдущего года:
Аналогично рассчитываются индексы тарифов по группе услуг по федеральным округам и Российской Федерации.
XII. Расчет индексов тарифов к различным базисным периодам
31. Индексы тарифов к различным базисным периодам рассчитываются из сопоставимых индексных рядов за два смежных года. С этой целью в начале отчетного года осуществляется пересчет индексов тарифов за предыдущий год по новой структуре весов. Для этого используются индивидуальные индексы тарифов предыдущего года по субъектам Российской Федерации и доходы, принятые для расчетов индексов по формуле Ласпейреса в новом отчетном году.
Пересчитанные индексы тарифов за предыдущий год используются только как вспомогательные для формирования индексов цен за кварталы отчетного года к различным периодам предыдущего года.
Официальная динамика индексов тарифов за предыдущий год не меняется.
Индексы тарифов отчетного года и пересчитанные индексы тарифов предыдущего года необходимо привести к единой базе последовательным перемножением по формуле:
ItT/t4(T-2) = ItT/t4(T-1) * It4(T-1)/t4(T-2) : 100, (23)
В расчетах индексов тарифов каждого квартала отчетного года второй множитель (It4(T-1)/t4(T-2)) остается постоянным.
32. Индексы тарифов отчетного квартала к соответствующему кварталу предыдущего года рассчитываются по следующей формуле:
ItT/t(T-1) = ItT/t4(T-2) : It(T-1)/t(T-2) * 100, (24)
33. Индексы тарифов за период с начала отчетного года к соответствующему периоду предыдущего года рассчитываются по следующей формуле:
34. Для расчета индексов тарифов к среднегодовым тарифам предыдущего года (квартал к предыдущему году) применяется следующая формула:
Величина в знаменателе остается постоянной для всех кварталов.
35. Индексы тарифов отчетного квартала к среднегодовым тарифам отчетного года (квартал к отчетному году) рассчитываются в конце отчетного года на основе индексов отчетного года по следующей формуле:
Величина в знаменателе остается постоянной для всех кварталов.
36. Информация о средних тарифах и индексах тарифах на услуги связи для юридических лиц по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации в разрезе видов услуг связи (с двумя десятичными знаками после запятой) размещается на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://rosstat.gov.ru/ (далее - официальный сайт Росстата) в сроки, предусмотренные позицией 1.29.20 Федерального плана.
В докладе о социально-экономическом положении Российской Федерации, статистических сборниках и других официальных информационно-аналитических материалах информация о средних тарифах на услуги связи для юридических лиц публикуется с двумя десятичными знаками после запятой, индексах тарифов - с одним десятичным знаком после запятой.
В рассчитанные и опубликованные квартальные средние тарифы и индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц в течение отчетного года в исключительных случаях могут вноситься изменения при предоставлении отчитывающимися организациями уточненных данных. Сообщение о внесении изменений в ранее опубликованную информацию размещается на официальном сайте Росстата в разделе Статистика/Официальная статистики/Цены, инфляция/Информационно-аналитические материалы, срочные публикации и комментарии.
к Официальной статистической методологии
по наблюдению за тарифами на услуги связи
для юридических лиц и расчету индексов
тарифов, утвержденной приказом Росстата
от 28.12.2022 N 988
СООТВЕТСТВИЯ СТРОК ПО ФОРМАМ NN 65-СВЯЗЬ (УСЛУГИ)
И 1-СВЯЗЬ (ТАРИФЫ)
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления