Приказ Росимущества от 05.12.2012 N 280 О требованиях к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПРИКАЗ

от 5 декабря 2012 г. N 280

О ТРЕБОВАНИЯХ

К ФОРМАТАМ ЗАЯВЛЕНИЙ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ

В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Во исполнение подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и предоставления заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479) приказываю:

Утвердить прилагаемые Требования к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг.

Заместитель Министра

экономического развития

Российской Федерации -

руководитель Федерального агентства

по управлению государственным имуществом

О.К.ДЕРГУНОВА

Приложение

ТРЕБОВАНИЯ

К ФОРМАТАМ ЗАЯВЛЕНИЙ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ

В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

1. Для предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) государственных услуг используются следующие виды документов в электронной форме:

- заявление на предоставление государственной услуги;

- приложение к заявлению на предоставление государственной услуги;

- межведомственный запрос, осуществляемый при предоставлении государственной услуги;

- результат предоставления государственной услуги, если он может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- информационное сообщение о ходе и результатах предоставления государственной услуги, направляемое заявителю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

При предоставлении Росимуществом информации в государственные органы власти в целях предоставления этими органами власти государственных и муниципальных услуг формируются ответы на межведомственные запросы в электронной форме, также представляющие собой документы в электронной форме.

2. Настоящий документ определяет требования к формату документов в электронной форме, указанных в пункте 1 настоящих Требований (далее - электронные документы), а также требования к структуре этих документов.

3. Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ) с использованием правил, определенных в файлах описания структуры XML-документов (далее - XSD-описание).

4. Заявления на предоставление государственной услуги и приложения к заявлениям на предоставление государственной услуги формируются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

5. Электронные документы могут содержать вложения.

Вложения должны быть представлены в форме файлов, соответствующих национальным или международным форматам:

- файлы текстовых документов;

- файлы электронных таблиц;

- файлы графических изображений;

- файлы передачи геоинформационной информации.

Допускается использование специализированных форматов файлов вложений при условии наличия программного обеспечения, обеспечивающего обработку электронных документов в данных форматах, на стороне получателя информации, причем использование такого программного обеспечения не должно требовать внесения платежей, а также заключения дополнительных соглашений.

Допускается использование в качестве вложений электронных документов приложений к заявлению на предоставление государственной услуги в виде XML-документов.

При межведомственном информационном взаимодействии с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), а также при направлении в Росимущество электронного документа с использованием Единого портала электронный документ передается в составе электронного сообщения СМЭВ. При этом:

- электронный документ, содержащий вложения, оформляется в виде архива в формате ".zip", содержащего тела файлов электронных документов в формате XML и тела файлов вложений данного электронного документа;

- электронный документ, не содержащий вложения и не имеющий приложений, передается с использованием СМЭВ в виде файла в формате XML.

6. Структура электронного документа должна соответствовать прилагаемому общему XSD-описанию электронных документов.

7. XSD-описание, использующееся для формирования определенного вида электронного документа, считается введенным в действие с момента опубликования на официальном сайте Росимущества (http://www.rosim.ru/) и на Едином портале.

8. При предоставлении государственных услуг, а также межведомственном информационном взаимодействии, осуществляемом при предоставлении государственных услуг, Росимущество использует электронные документы, соответствующие XSD-описанию электронного документа, содержащему в общем случае следующие блоки данных:

а) блок общих сведений об электронном документе. Содержит сведения о номерах электронного документа, присваиваемых ему в информационных системах, используемых при предоставлении государственной услуги, а также о дате и времени создания электронного документа, дате и времени его отправки и сроке ожидаемого ответа;

б) блок сведений об отправителе электронного документа. Содержит сведения, позволяющие идентифицировать отправителя либо однозначно идентифицировать его персональные данные (фамилия, имя, отчество заявителя, страховой номер индивидуального лицевого счета - СНИЛС, наименование органа или организации, идентификационный номер налогоплательщика - ИНН);

в) блок сведений о получателе электронного документа. Содержит сведения, позволяющие идентифицировать получателя либо однозначно идентифицировать его персональные данные (фамилия, имя, отчество заявителя, СНИЛС, наименование органа или организации, ИНН);

г) блок сведений о государственной услуге, для оказания которой необходим электронный документ. Содержит идентификатор и наименование государственной услуги, а при возможности - идентификатор и наименование конкретной административной процедуры (подуслуги) в соответствии со сведениями федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

д) блок специфических сведений электронного документа. Содержит сведения, установленные административным регламентом или временным порядком предоставления государственной услуги и не относящиеся к другим перечисленным в данном пункте настоящих Требований блокам:

- сведения, необходимые для предоставления запрашиваемого в рамках межведомственного информационного взаимодействия электронного документа и (или) сведений;

- сведения, направляемые получателю сведений в ответ на поступивший межведомственный запрос;

- сведения, содержащиеся в заявлении на предоставление государственной услуги или в приложении к нему;

- сведения о ходе оказания государственной услуги или результатах ее оказания;

- сведения результата оказания государственной услуги, если результат оказания государственной услуги может быть представлен в электронной форме;

- другие сведения, необходимые при оказании государственной услуги и установленные административным регламентом или временным порядком предоставления государственной услуги;

е) блок описания вложений электронного документа. Содержит описание файлов вложений и ссылки на тела файлов вложений внутри архива в формате ".zip", формируемого для передачи в электронном сообщении с использованием СМЭВ. Структура блока описания вложений, сведения в блоке вложений и архив, содержащий тела файлов вложений, формируются в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 27 декабря 2010 г. N 190 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 декабря 2010 г., регистрационный N 19425; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 9) (далее - Технические требования к взаимодействию в СМЭВ);

ж) блок служебных сведений электронного документа. Содержит сведения, формируемые информационными системами взаимодействующих сторон.

9. Каждый электронный документ и каждое вложение электронного документа должны быть подписаны электронной подписью.

При межведомственном информационном взаимодействии с использованием СМЭВ, а также при направлении в Росимущество электронного документа с использованием Единого портала местоположение значения электронной подписи по отношению к подписанному электронному документу (вложению электронного документа) определяется в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию в СМЭВ.

10. Средства электронной подписи, применяемые при подписании электронных документов и вложений электронных документов, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях предоставления государственных услуг применяется электронная подпись, формируемая с использованием средств, выдаваемых удостоверяющими центрами, входящими в реестр доверенных удостоверяющих центров Минкомсвязи России.

11. При направлении в федеральный орган исполнительной власти электронных документов применяется электронная подпись, вид которой определяется в соответствии с законодательством.

При оформлении уполномоченными сотрудниками Росимущества результатов предоставления услуги, межведомственных запросов и ответов на межведомственные запросы, информационных сообщений о ходе предоставления государственной услуги в форме электронных документов применяется квалифицированная электронная подпись.

Пример XSD-описания электронного сервиса

Заявление:

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"

xmlns:smev="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"

targetNamespace="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"

elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">

<xs:include schemaLocation="smev.attachments.xsd"/>

<xs:element name=" Application" type="smev:ApplicationType">

<xs:annotation>

<xs:documentation>блок подачи заявления

</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:complexType name="ApplicationType">

<xs:sequence>

<xs:element name="ApplicationInfo" type=

"smev:ApplicationInfoType">

<xs:annotation>

<xs:documentation>блок общих

сведений</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="SenderInfo" type=

"smev:ApplicantInfoType" minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>блок сведений об

отправителе</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="ReceiverInfo" type=

"smev:ApplicantInfoType" minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>блок сведений о

получателе</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="ServiceInfo" type=

"smev:ServiceInfoType">

<xs:annotation>

<xs:documentation>блок сведений об

услуге</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Message" type="smev:AnySequenceType">

<xs:annotation>

<хs:documentation>блок специфических

сведений<xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element ref="smev:AppliedDocuments" minOccurs="0"/>

<xs:element name="SystemInfo"type="smev:SystemInfoType"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>блок служебных

сведений</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:simpleType name="RequestType">

<xs:restriction base="xs:string">

<xs:enumeration value="APPLICATION"/>

<xs:enumeration value="ATTACHMENT"/>

<xs:enumeration value="INTERDEPARTMENT"/>

<xs:enumeration value="INTERDEPARTMENT_RESULT"/>

<xs:enumeration value="RESULT"/>

<xs:enumeration value="INFO"/>

</xs:restriction>

</xs:simpleType>

<xs:complexType name="ApplicationInfoType">

<xs:sequence>

<xs:element name="SourceApplicationId" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>номер электронного

документа в ИС отправителя</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="TargetApplictionId" type="xs:string"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>номер электронного

документа в ИС получателя</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="CreateDate" type="xs:dateTime">

<xs:annotation>

<xs:documentation>дата и время создания

электронного документа</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="SendDate" type="xs:dateTime"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>дата и время отправки

электронного документа</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="ResponseDate" type="xs:dateTime"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>ожидаемые дата и время

получения ответа по заявке</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Type" type="smev:RequestType"

default="APPLICATION">

<xs:annotation>

<xs:documentation>код типа

заявления</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:complexType name="ServiceInfoType">

<xs:sequence>

<xs:element name="ServiceId" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>идентификатор услуги из

сводного реестра</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="ServiceName" type="xs:string"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>наименование

услуги</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="ServiceCode" type="xs:string"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>идентификатор

процедуры</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="ServiceCodeName" type="xs:string"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>наименование

процедуры</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:complexType name="ApplicantInfoType">

<xs:sequence>

<xs:choice>

<xs:element name="Person" type="smev:PersonType"/>

<xs:element name="Organisation"

type="smev:OrganisationType"/>

</xs:choice>

<xs:element name="Any" type="smev:AnySequenceType"

minOccurs="0"/>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:complexType name="PersonType">

<xs:sequence>

<xs:element name="FirstName" type="xs:string"/>

<xs:element name="MiddleName" type="xs:string"

minOccurs="0"/>

<xs:element name="LastName" type="xs:string"/>

<xs:element name="BirthDate" type="xs:date"

minOccurs="0"/>

<xs:element name="SNILS" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>СНИЛС

заявителя</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:complexType name="OrganisationType">

<xs:sequence>

<xs:element name="OrganisationName" type="xs:string"/>

<xs:element name="RegistrationDate" type="xs:date"

minOccurs="0"/>

<xs:element name="INN" type="xs:string" minOccurs="0"/>

<xs:element name="OGRN" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>ОГРН или ОГРНИП

заявителя</xs:documentation>

</xs:annotation>

<xs:element>

</xs:sequence>

<xs:complexType>

<xs:complexType name="SystemInfoType">

<xs:sequence>

<xs:element name="TargetSystem" type=

"smev:ExtSystemIdentifierType" minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>описание услуги в целевой

системе</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="SourceSystem"

type="smev:ExtSystemIdentifierType" minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>описание услуги

в исходной системе</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Status" type="smev:StatusType"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>актуальный статус

заявки</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Error" type="smev:ErrorType"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>блок сведений об

ошибках<xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Any" type="smev:AnySequenceType"

minOccurs="0"/>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:complexType name="ExtSystemIdentifierType">

<xs:sequence>

<xs:element name="Code" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>код внешней

ИС</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Name" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>наименование внешней

ИС</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:complexType name="StatusType">

<xs:sequence>

<xs:element name="Date" type="xs:dateTime">

<xs:annotation>

<xs:documentation>дата и время изменения

статуса</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Name" type="xs:string" minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>название статуса

заявления в ИС отправителя</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Comment" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>комментарий к

статусу</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Code" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentalion>код статуса заявления

в ИС отправителя</xs:documentation>

<xs:annotation>

</xs:element>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:complexType name="ErrorType">

<xs:sequence>

<xs:element name="Code" type="xs:string"/>

<xs:element name="Description" type="xs:string"

minOccurs="0">

<xs:annotation>

<xs:documentation>детализированное

сообщение о причине ошибки</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="UserComment" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>сообщение отображаемое

пользователю</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:complexType name="AnySequenceType">

<xs:sequence>

<xs:any namespace="##any" processContents="lax"

minOccurs="0" maxOccurs="unbounded"/>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

</xs:schema>

Вложение:

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"

xmlns:smev="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"

targetNamespace="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev110801"

elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">

<xs:element name="AppliedDocuments" type="smev:AppliedDocumentsType">

<xs:annotation>

<xs:documentation>Группа вложений</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="AppliedDocument" type="smev:AppliedDocumentType">

<xs:annotation>

<xs:documentation>Вложение</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="CodeDocument" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>Код документа</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Name" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>Имя файла

документа</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Number" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>Номер документа</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="URL" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>Относительный путь к файлу внутри

архива</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:element name="Type" type="xs:string">

<xs:annotation>

<xs:documentation>MIME-тип контента</xs:documentation>

</xs:annotation>

</xs:element>

<xs:complexType name="AppliedDocumentsType">

<xs:sequence>

<xs:element ref="smev:AppliedDocument" minOccurs="0"

maxOccurs="unbounded"/>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

<xs:complexType name="AppliedDocumentType">

<xs:sequence>

<xs:element ref="smev:CodeDocument"/>

<xs:element ref="smev:Name"/>

<xs:element ref="smev:Number"/>

<xs:element ref="smev:URL"/>

<xs:element ref="smev:Type"/>

</xs:sequence>

</xs:complexType>

</xs:schema>