Приказ Росавиации от 23.07.2008 N 206/1 "Об утверждении Положения о комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных перевозок пассажиров и (или) грузов"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 23 июля 2008 г. N 206/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПО ДОПУСКУ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ВЫПОЛНЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И (ИЛИ) ГРУЗОВ

В целях выполнения пункта 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 92 "Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов" предлагаю:

1. Утвердить Положение о комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных перевозок пассажиров и (или) грузов (Приложение 1).

2. Заместителю руководителя - начальнику Управления воздушных перевозок Ю.А. Гречушкиной:

- довести настоящее распоряжение до руководителей окружных управлений воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, авиапредприятий и авиакомпаний;

- подготовить предложения о персональном составе членов Комиссии и дате проведения организационного заседания.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Руководитель

Е.В.БАЧУРИН

Приложение N 1

к Приказу Росавиации

от 23 июля 2008 г. N 206/1

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПО ДОПУСКУ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ВЫПОЛНЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И (ИЛИ) ГРУЗОВ

1. Настоящее Положение разработано во исполнение пункта 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 92 "Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов" (далее - "Порядок допуска") и в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2007 г. N 397 "О лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3284).

2. Положение устанавливает состав и регламент работы Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - Комиссия).

3. Комиссия принимает решение о:

3.1. возможности допуска к выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;

3.2. возможности отказа в допуске к выполнению международных регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;

3.3. о возможности внесения изменений в условия допуска;

3.4. о возможности отзыва или ограничения параметров допуска.

4. Комиссия назначается распоряжением руководителя Росавиации из числа сотрудников центрального аппарата Росавиации в составе председателя Комиссии, заместителя председателя и членов Комиссии.

5. Для ведения заседаний Комиссии, подготовки повестки дня заседаний и составления протоколов заседаний председатель Комиссии назначает секретаря Комиссии из числа сотрудников центрального аппарата Росавиации.

6. Для участия в заседании Комиссии могут приглашаться представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов Росавиации, общественных организаций и авиапредприятий.

7. Проверка правильности оформления заявлений перевозчиков и наличия всех предусмотренных прилагаемых документов, подготовка материалов о возможности допуска либо отказа в допуске по основаниям для внесения изменений в условия ранее предоставленного допуска, по основаниям для отзыва допуска или ограничения параметров допуска по основаниям, определенным в пункте 20 "Порядка допуска", осуществляются структурным подразделением Росавиации, ответственным за организацию лицензирования перевозок воздушным транспортом пассажиров и грузов (далее - ответственное подразделение), руководитель которого должен входить в состав Комиссии в качестве заместителя председателя Комиссии.

8. Комиссия осуществляет:

8.1. рассмотрение материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения заявлений перевозчиков и прилагаемых к ним документов;

8.2. рассмотрение материалов о возможности внесения изменений в параметры предоставленного допуска, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения заявлений перевозчиков и прилагаемых к ним документов, а также в случае корректив положений международных договоров Российской Федерации;

8.3. рассмотрение материалов по основаниям для отзыва допуска перевозчика, либо ограничения параметров допуска, либо отказа в допуске, подготовленных структурным подразделением по основаниям, перечисленным в пункте 20 "Порядка допуска";

8.4. рассмотрение материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения нескольких заявлений о допуске к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по количеству перевозчиков и (или) частоте полетов, с проведением обязательной оценки соответствия заявлений и прилагаемых документов критериям, перечисленным в пункте 18 "Порядка допуска", членами Комиссии по десятибалльной шкале и определением перевозчика, набравшего наибольшее суммарное количество баллов;

8.5. организацию контроля за формированием и ведением базы предоставленных допусков, отзыве, внесении изменений и (или) ограничений в параметры предоставленных допусков и публикацией соответствующей информации на официальном сайте Росавиации и в средствах массовой информации;

8.6. разработку мероприятий, направленных на совершенствование регламента работы Комиссии.

9. Заседание Комиссии проводится председателем Комиссии. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

10. При рассмотрении материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения нескольких заявлений о допуске к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по количеству перевозчиков и (или) частоте полетов, решение о допуске принимается членами Комиссии на основе критериев, перечисленных в пункте 18 "Порядка допуска", посредством заполнения "Оценочного листа" (Приложение А) по каждому из подавших заявление перевозчиков, которые приобщаются к протоколу Комиссии. Подсчет общего количества баллов и определение перевозчика, получившего наибольшее количество баллов, осуществляется секретарем Комиссии с внесением соответствующей записи в протокол Комиссии.

11. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение трех рабочих дней после дня ее проведения и утверждается председателем Комиссии (лицом, исполняющим его обязанности) и подписывается секретарем Комиссии. На основании указанного протокола оформляется распоряжение Росавиации.

12. В течение трех рабочих дней после утверждения протокола перевозчикам направляется письменное уведомление о результатах рассмотрения соответствующих заявлений по установленной форме.

13. Информация о распоряжениях Росавиации о допуске, об отказе в допуске, об отзыве допуска, о внесении изменений в условия допуска или ограничении параметров допуска публикуется на официальном сайте Росавиации и в печатных средствах массовой информации, а также направляется в Минтранс России, Ространснадзор и Росаэронавигацию не позднее пяти рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения.

Приложение А

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

Заседание Комиссии Федерального агентства воздушного

транспорта по допуску перевозчиков к выполнению

международных перевозок пассажиров

и (или) грузов от "__" _________ 200_ г.

Рассмотрение нескольких заявлений на допуск

регулярным/нерегулярным (чартерным)

к ----------------------------------- (ненужное зачеркнуть)

воздушным перевозкам по маршруту

_________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество члена Комиссии ___________________

┌──────────────────────────┬────────────┬───────────┬──────────┬──────────┐
│ Наименование перевозчика │            │           │          │          │
├──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│        Критерий 1        │            │           │          │          │
├──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│        Критерий 2        │            │           │          │          │
├──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│        Критерий 3        │            │           │          │          │
├──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│        Критерий 4        │            │           │          │          │
├──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│        Критерий 5        │            │           │          │          │
├──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│        Критерий 6        │            │           │          │          │
├──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│          ИТОГО:          │            │           │          │          │
└──────────────────────────┴────────────┴───────────┴──────────┴──────────┘

Дата "__" _________ 200_ г. Подпись члена Комиссии ___________

ОПИСАНИЕ КРИТЕРИЕВ:

Критерий 1.

Фактические параметры выполнения перевозчиком международных перевозок пассажиров и (или) грузов по соответствующей(им) авиалинии(ям) в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА, максимальное использование перевозчиком ранее предоставленных прав при выполнении международных перевозок пассажиров и (или) грузов;

Критерий 2.

Отсутствие (наличие) у перевозчика в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА неустраненных предписаний (замечаний) уполномоченного органа в области контроля за обеспечением безопасности полетов в гражданской авиации и авиационных властей иностранных государств по нарушениям, влияющим на безопасность полетов и авиационную безопасность;

Критерий 3.

Отсутствие (наличие) у перевозчика задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период;

Критерий 4.

Достигнутый перевозчиком уровень регулярности выполнения рейсов за последний завершенный отчетный период;

Критерий 5.

Отсутствие (наличие) у перевозчика систематических нарушений (пять и более раз в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА) положений Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 г., регистрационный N 10186), выявленных по результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, рассмотрения жалоб и претензий пассажиров;

Критерий 6.

Планируемая эффективность перевозок по представленному перевозчиком плану развития воздушной линии.