Приказ Минсельхоза РФ от 16.12.2008 N 532 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды" (вместе с "Требованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2009 N 13476)

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 16 декабря 2008 г. N 532

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАЦИИ

ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ И КЛАССИФИКАЦИИ

ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ПО УСЛОВИЯМ ПОГОДЫ, А ТАКЖЕ

ТРЕБОВАНИЙ К МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЛЕСОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ПО УСЛОВИЯМ ПОГОДЫ

В соответствии с пунктом 6 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432), приказываю:

Утвердить:

классификацию природной пожарной опасности лесов согласно приложению N 1;

классификацию пожарной опасности в лесах по условиям погоды согласно приложению N 2;

требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды согласно приложению N 3.

Министр

А.В.ГОРДЕЕВ

Приложение N 1

к Приказу Минсельхоза России

от 16 декабря 2008 г. N 532

КЛАССИФИКАЦИЯ

ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ

┌────────────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────┐
│   Класс    │  Объект загорания (характерные  │  Наиболее вероятные виды │
│ природной  │   типы леса, вырубок, лесных    │    пожаров, условия и    │
│  пожарной  │     насаждений и безлесных      │ продолжительность периода│
│ опасности  │          пространств)           │       их возможного      │
│   лесов    │                                 │      возникновения и     │
│            │                                 │      распространения     │
├────────────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│     1      │                2                │             3            │
├────────────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│     I      │Хвойные молодняки                │В течение всего           │
│ (природная │Места сплошных рубок:            │пожароопасного сезона     │
│  пожарная  │лишайниковые, вересковые,        │возможны низовые пожары, а│
│опасность - │вейниковые и другие типы вырубок │на участках с наличием    │
│   очень    │по суходолам (особенно           │древостоя - верховые. На  │
│  высокая)  │захламленные).                   │вейниковых и других       │
│            │Сосняки лишайниковые и           │травяных типах вырубок по │
│            │вересковые.                      │суходолу особенно         │
│            │Расстроенные, отмирающие и сильно│значительна пожарная      │
│            │поврежденные древостои (сухостой,│опасность весной, а в     │
│            │участки бурелома и ветровала,    │некоторых районах и осенью│
│            │недорубы), места сплошных рубок с│                          │
│            │оставлением отдельных деревьев,  │                          │
│            │выборочных рубок высокой и очень │                          │
│            │высокой интенсивности,           │                          │
│            │захламленные гари                │                          │
├────────────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│     II     │Сосняки-брусничники, особенно с  │Низовые пожары возможны в │
│ (природная │наличием соснового подроста или  │течение всего             │
│  пожарная  │подлеска из можжевельника выше   │пожароопасного сезона;    │
│опасность - │средней густоты.                 │верховые - в периоды      │
│  высокая)  │Лиственничники кедрово-          │пожарных максимумов       │
│            │стланиковые                      │(периоды, в течение       │
│            │                                 │которых число лесных      │
│            │                                 │пожаров или площадь,      │
│            │                                 │охваченная огнем,         │
│            │                                 │превышает средние         │
│            │                                 │многолетние значения для  │
│            │                                 │данного района)           │
├────────────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│    III     │Сосняки-кисличники и черничники, │Низовые и верховые        │
│ (природная │лиственничники-брусничники,      │пожары возможны в период  │
│  пожарная  │кедровники всех типов, кроме     │летнего пожарного         │
│опасность - │приручейных и сфагновых, ельники-│максимума, а в            │
│  средняя)  │брусничники и кисличники         │кедровниках, кроме того, в│
│            │                                 │периоды весеннего и       │
│            │                                 │особенно осеннего         │
│            │                                 │максимумов                │
├────────────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│     IV     │Места сплошных рубок таволговых и│Возникновение пожаров (в  │
│ (природная │долгомошниковых типов (особенно  │первую очередь низовых)   │
│  пожарная  │захламленные).                   │возможно в травяных типах │
│опасность - │Сосняки, лиственничники и лесные │леса и на таволговых      │
│  слабая)   │насаждения лиственных древесных  │вырубках в периоды        │
│            │пород в условиях травяных типов  │весеннего и осеннего      │
│            │леса.                            │пожарных максимумов; в    │
│            │Сосняки и ельники сложные,       │остальных типах леса и на │
│            │липняковые, лещиновые,           │долгомошниковых           │
│            │дубняковые, ельники-черничники,  │вырубках - в периоды      │
│            │сосняки сфагновые и долгомошники,│летнего максимума         │
│            │кедровники приручейные и         │                          │
│            │сфагновые, березняки-брусничники,│                          │
│            │кисличники, черничники и         │                          │
│            │сфагновые, осинники-кисличники и │                          │
│            │черничники, мари                 │                          │
├────────────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│     V      │Ельники, березняки и осинники    │Возникновение пожара      │
│ (природная │долгомошники, ельники сфагновые и│возможно только при особо │
│  пожарная  │приручейные.                     │неблагоприятных условиях  │
│опасность - │Ольшаники всех типов             │(длительная засуха)       │
│отсутствует)│                                 │                          │
└────────────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────┘

Примечание: Пожарная опасность устанавливается на класс выше:

для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);

для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;

для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.

Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.

Приложение N 2

к Приказу Минсельхоза России

от 16 декабря 2008 г. N 532

КЛАССИФИКАЦИЯ

ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ПО УСЛОВИЯМ ПОГОДЫ

┌──────────────────────┬───────────────────────────────┬──────────────────┐
│    Класс пожарной    │     Величина комплексного     │ Степень пожарной │
│  опасности в лесах   │           показателя          │    опасности     │
├──────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┤
│I                     │0...300                        │Отсутствует       │
├──────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┤
│II                    │301...1000                     │Малая             │
├──────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┤
│III                   │1001...4000                    │Средняя           │
├──────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┤
│IV                    │4001...10000                   │Высокая           │
├──────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┤
│V                     │Более 10000                    │Чрезвычайная      │
└──────────────────────┴───────────────────────────────┴──────────────────┘

Примечание:

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.

В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.

Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха и точки росы (эта) за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода):

1

КП = SUM [t° (t° - эта)]

n

Приложение N 3

к Приказу Минсельхоза России

от 16 декабря 2008 г. N 532

ТРЕБОВАНИЯ

К МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЛЕСОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ПО УСЛОВИЯМ ПОГОДЫ

1. В целях пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах.

2. Противопожарное обустройство лесов включает:

разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны;

распределение лесов по классам их природной пожарной опасности;

строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения;

устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

прокладку просек, противопожарных разрывов;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды;

другие меры.

3. Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров заключаются в:

устройстве противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов;

приобретении и поддержании в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря;

организации системы связи и оповещения;

строительстве и содержании пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций;

снижении природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков;

проведении профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;

создании резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах;

выполнении других мероприятий.

4. Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:

наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах;

организацию системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов;

своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

иное.

5. Разработка планов тушения лесных пожаров заключается в установлении:

мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону;

мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов;

порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью;

состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров;

объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов;

мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.

6. Тушение лесных пожаров включает:

обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня;

доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно;

обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара;

организацию питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара;

локализацию очага пожара;

окарауливание локализованного очага пожара и ликвидацию пожара.

7. К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:

организация противопожарной пропаганды;

регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов;

организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов;

организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;

создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;

подготовка руководителей тушения лесных пожаров;

обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок;

оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров;

другие.

8. В защитных и эксплуатационных лесах осуществляются все перечисленные в пунктах 1 - 7 мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, разработанным при лесоустройстве, и проектом освоения лесов на арендованных лесных участках.

9. В резервных лесах весь комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности выполняется на лесных участках, примыкающих к населенным пунктам и объектам экономики. На остальной территории резервных лесов ведется мониторинг пожарной опасности в лесах в части обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием преимущественно космических и авиационных средств.

10. При I классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование проводится в местах огнеопасных работ в целях контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

авиационное патрулирование и дежурство на пожарных наблюдательных пунктах не ведутся.

11. При II классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах массового отдыха людей в лесах;

авиационное патрулирование проводится через 1 - 2 дня, а при наличии пожаров - ежедневно в порядке разовых полетов;

дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов осуществляется во время проведения наземного и авиационного патрулирования.

12. При III классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных к первым трем классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах проведения работ и в местах, наиболее посещаемых населением;

авиационное патрулирование проводится 1 - 2 раза в течение дня;

дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов осуществляется во время проведения наземного и авиационного патрулирования;

наземные и авиационные пожарные команды, если они не заняты на тушении пожаров, в полном составе находятся на местах дежурства;

по местным радиотрансляционным сетям и с помощью звукоусилительных установок на самолетах и вертолетах авиационной охраны лесов, особенно в дни отдыха, передаются напоминания о необходимости осторожного обращения с огнем в лесу;

может ограничиваться разведение костров и посещение отдельных участков лесов.

13. При IV классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование проводится с 8 до 21 часа;

авиационное патрулирование проводится не менее двух раз в день;

дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов ведется с 9 до 21 часа;

силы и средства пожаротушения, в том числе резервные, должны находиться в состоянии готовности к тушению пожаров;

организуется предупреждение населения о высокой пожарной опасности в лесах;

организуется ежедневное дежурство ответственных лиц с 9 до 24 часов;

у дорог при въезде в лес устанавливаются щиты, предупреждающие об опасности пожаров в лесах;

ограничивается посещение отдельных наиболее пожароопасных участков леса (I - III классов природной пожарной опасности лесов), запрещается разведение костров в лесах.

14. При V классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование лесов проводится в течение всего светлого времени суток, а в наиболее пожароопасных местах - круглосуточно;

авиационное патрулирование проводится не менее 3 раз в день;

дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов ведется с 9 до 21 часа;

силы и средства пожаротушения, в том числе резервные, должны находиться в состоянии готовности к тушению пожаров;

противопожарная пропаганда должна быть максимально усилена, передачи напоминаний об осторожном обращении с огнем в лесу по местным ретрансляционным сетям проводятся через каждые 2 - 3 часа;

максимально ограничивается въезд в леса средств транспорта, а также посещение леса населением, закрываются имеющиеся на дорогах в лес шлагбаумы, устанавливаются щиты, предупреждающие о чрезвычайной пожарной опасности, выставляются посты на контрольно-пропускных пунктах.

15. Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

16. Для классификации пожарной опасности по условиям погоды могут использоваться местные шкалы, которые учитывают разнообразие местных природных условий, специфику динамики многолетних климатических данных и подлинный уровень пожарной опасности в лесах, что позволяет проводить дифференцированный лесопожарный мониторинг на всей территории лесного фонда.