Приказ Минприроды России от 13.05.2019 N 296 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы)"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 мая 2019 г. N 296

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДО 2035 ГОДА (НА 2019 - 2024 ГОДЫ)

В целях исполнения пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 года N 2914-р приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы).

2. Департаменту государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования (А.В. Орел) обеспечить:

координацию работ со структурными подразделениями Министерства при выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы);

взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы);

подготовку и ежегодное представление в Правительство Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, доклада Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - руководителя Федерального агентства по недропользованию Е.А. Киселева.

Министр природных ресурсов

и экологии Российской Федерации

Д.Н.КОБЫЛКИН

Утвержден

приказом Минприроды России

от 13.05.2019 N 296

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДО 2035 ГОДА (НА 2019 - 2024 ГОДЫ)

N п/п	Мероприятие	Вид документа	Исполнители	Срок реализации
I. Повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа на основе проведения региональных и прогнозно-минерагенических исследований в объемах, необходимых для формирования и наращивания "поискового задела"
1.	Актуализация государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр")	проект акта Правительства Российской Федерации	Минприроды России Роснедра Минэкономразвития России Минфин России	Ежегодно
2.	Разработка Программы работ по региональному геологическому изучению недр и работ специального назначения до 2025 г.	ведомственный акт	Роснедра	2020 г.
3.	Формирование Перечня объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых на основе рассмотрения результатов и перспективных направлений геологоразведочных работ	ведомственный акт	Роснедра	Ежегодно
4.	Установление возможности проведения геологического изучения, как самостоятельного вида пользования недрами, на участках недр федерального значения, расположенных во внутренних морских водах или территориальном море Российской Федерации	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 г.
II. Развитие высоколиквидной минерально-сырьевой базы для действующих и формируемых минерально-сырьевых центров, в том числе в пределах территорий опережающего развития и приоритетных территорий Российской Федерации
5.	Актуализация перечня основных видов стратегического минерального сырья	проект акта Правительства Российской Федерации	Минприроды России Роснедра Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России	2019 - 2020 гг.
6.	Нормативное закрепление порядка оценки, апробации и учета прогнозных ресурсов полезных ископаемых	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2020 г.
7.	Разработка Программы лицензирования угольных месторождений на период 2021 - 2025 гг.	ведомственный акт	Минприроды России Минэнерго России Роснедра	2020 г.
8.	Определение перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения недр за счет средств недропользователей	ведомственный акт	Минприроды России Роснедра	Ежегодно
9.	Совершенствование "заявительного" принципа предоставления права пользования недрами для геологического изучения недр	ведомственный акт	Минприроды России Роснедра	2019 - 2020 гг.
III. Стимулирование работ по выявлению месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых нетрадиционных геолого-промышленных типов в перспективных регионах России и на ее континентальном шельфе
10.	Подготовка предложений по дополнительным мерам стимулирования геологоразведочных работ на нефть и газ, проводимых на суше и континентальном шельфе Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2020 г.
11.	Стимулирование изучения и освоения месторождений твердых полезных ископаемых нетрадиционных типов	доклад в Правительство Российской Федерации	Минприроды России Роснедра Минпромторг России	2020 - 2022 гг.
IV. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы за счет вовлечения в эксплуатацию трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, неразрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых, создания условий для освоения техногенных месторождений, а также попутных промышленных вод
12.	Совершенствование правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов полезных ископаемых	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Минэнерго России	2019 - 2020 гг.
13.	Совершенствование законодательства, направленного на стимулирование использования отходов недропользования	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 - 2020 гг.
14,	Совершенствование с учетом правоприменительной практики Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 564	ведомственный акт	Минприроды России Роснедра Росприроднадзор	2019 г.
V. Воспроизводство и охрана подземных вод в вододефицитных районах страны
15.	Совершенствование правового регулирования предоставления в пользование участков недр, содержащих месторождения подземных вод, в целях устранения административных барьеров, связанных с реализацией права пользования подземными водами	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2020 г.
16.	Разработка и реализация ведомственного проекта "Создание национальной сети мониторинга состояния подземных вод"	ведомственный акт	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 - 2024 гг.
VI. Снижение негативного влияния освоения недр на окружающую среду
17.	Установление обязанности недропользователей по созданию ликвидационных фондов в целях ликвидации и консервации отработанных месторождений	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 - 2020 гг.
18.	Установление правовых оснований по закачке вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу твердых полезных ископаемых	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 - 2020 гг.
VII. Повышение инвестиционной привлекательности геологической отрасли
19.	Совершенствование налогового стимулирования добычи и производства редких металлов	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 г.
20.	Увеличение размера регулярного платежа за пользование недрами в случае продления по инициативе недропользователя установленных в лицензии на пользование недрами сроков геологического изучения недр	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 - 2020 гг.
21.	Увеличение порогового значения запасов месторождений коренного золота при отнесении их к участкам недр федерального значения	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2020 г.
22.	Совершенствование правового механизма предоставления земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в части установления возможности обоснования получения и изъятия земельных участков, необходимых для целей недропользования	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2020 - 2021 гг.
23.	Совершенствование перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами в части установления конкретных оснований для отказа в переходе права пользования участками недр	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 - 2020 гг.
24.	Совершенствование процедуры торгов в сфере недропользования	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 - 2020 гг.
25.	Внедрение новых договорных механизмов осуществления совместной деятельности и привлечения инвестиций при разработке месторождений углеводородного сырья	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 - 2021 гг.
26.	Усовершенствование методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами	ведомственный акт	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2020 - 2021 гг.
27.	Расширение участия в недропользовании компаний малого и среднего бизнеса на основе использования механизмов венчурного финансирования их деятельности и формирования биржевых площадок на примере Дальнего Востока	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России Минвостокразвития России Минприроды России Роснедра	2020 г.
28.	Конкретизация условий лицензий в зависимости от вида пользования недрами с учетом накопленной правоприменительной практики, установление возможности актуализации лицензий в связи с изменениями предусмотренных законодательством требований	проект федерального закона	Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 - 2020 гг.
VIII. Качественное улучшение системы информационного обеспечения недропользования, мониторинга и контроля развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации путем развития информационных технологий
29.	Разработка и реализация ведомственного проекта "Информационно-аналитическое обеспечение управления государственным фондом недр"	ведомственный акт	Минприроды России Роснедра	2019 - 2024 гг.
30.	Разработка и реализация ведомственного проекта "Формирование Федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах"	ведомственный акт	Минприроды России Роснедра	2019 - 2024 гг.
IX. Создание и внедрение передовых технологий геологоразведочных работ, замещение импортного оборудования и услуг отечественными, не уступающими зарубежным аналогам
31.	Разработка Программы работ по созданию программно-технологических комплексов и модернизации лабораторного аналитического оборудования подведомственных Роснедрам учреждений для решения задач по региональному геологическому изучению недр	ведомственный акт	Роснедра	2020 г.
32.	Подготовка предложений по организации и финансированию разработки технологии подводной разведки и добычи минеральных ресурсов дна Мирового океана	доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России Минэнерго России Минприроды России Минфин России	2019 г.
33.	Разработка и реализация межведомственного проекта "Освоение минеральных ресурсов дна Мирового океана"	ведомственный акт	Минприроды России Минпромторг России Роснедра	2019 - 2024 гг.
X. Повышение кадровой обеспеченности отрасли за счет объединения усилий образовательных организаций высшего образования, отраслевых государственных бюджетных учреждений и компаний-недропользователей в области подготовки специалистов-геологов
34.	Проведение анализа кадрового обеспечения отрасли и оценки кадровой потребности	доклад в Правительство Российской Федерации	Минприроды России Минобрнауки России Роснедра	2020 г
35.	Подготовка государственных образовательных стандартов профессионального образования в сфере геологии	ведомственный акт	Минобрнауки России Минприроды России Роснедра	Ежегодно
36.	Создание системы непрерывного повышения квалификации, направленной на формирование новых компетенций специалистов, необходимых для инновационного развития отрасли	доклад в Правительство Российской Федерации	Минобрнауки России Минприроды России Роснедра	2021 - 2022 гг.
37.	Подготовка ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации о реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года	доклад в Правительство Российской Федерации	Минприроды России Роснедра Минэнерго России Минпромторг России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минвостокразвития России	Ежегодно