Приказ Минэкономразвития России от 10.09.2020 N 587 (ред. от 29.05.2024) Об утверждении порядка проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 сентября 2020 г. N 587
ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ
ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
ЕЖЕГОДНОГО РАНЖИРОВАНИЯ ФОНДОВ СОДЕЙСТВИЯ КРЕДИТОВАНИЮ
(ГАРАНТИЙНЫХ ФОНДОВ, ФОНДОВ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) С ПРИСВОЕНИЕМ
РАНГА, ХАРАКТЕРИЗУЮЩЕГО СТЕПЕНЬ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДОВ СОДЕЙСТВИЯ КРЕДИТОВАНИЮ
(ГАРАНТИЙНЫХ ФОНДОВ, ФОНДОВ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) КАК УЧАСТНИКОВ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГАРАНТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В соответствии с частью 9 статьи 15.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2020, N 24, ст. 3743), пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2020, N 27, ст. 4216), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
приказом Минэкономразвития России
от 10 сентября N 587
ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ
ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
ЕЖЕГОДНОГО РАНЖИРОВАНИЯ ФОНДОВ СОДЕЙСТВИЯ КРЕДИТОВАНИЮ
(ГАРАНТИЙНЫХ ФОНДОВ, ФОНДОВ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) С ПРИСВОЕНИЕМ
РАНГА, ХАРАКТЕРИЗУЮЩЕГО СТЕПЕНЬ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДОВ СОДЕЙСТВИЯ КРЕДИТОВАНИЮ
(ГАРАНТИЙНЫХ ФОНДОВ, ФОНДОВ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) КАК УЧАСТНИКОВ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГАРАНТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "Корпорация "МСП") ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) (далее соответственно - ранжирование, РГО) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности РГО как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - НГС).
2. Ранжирование проводит АО "Корпорация "МСП" ежегодно с 1 мая по 1 августа соответствующего календарного года. Отчетным периодом ранжирования является календарный год, предшествующий году, в котором проводится ранжирование (далее - отчетный период).
3. В целях проведения ранжирования АО "Корпорация "МСП" ежегодно в срок до 30 января утверждает и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" календарный план проведения ранжирования.
4. Ранжирование проводится с использованием автоматизированной информационной системы "Мониторинг МСП" (http://monitoring.corpmsp.ru).
5. АО "Корпорация "МСП" проводит ранжирование на основании информации, полученной по формам и в составе, которые предусмотрены приложением к Порядку, срокам и формам представления информации, предусмотренной пунктом 5 Правил проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также составу такой информации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 19 февраля 2020 г. N 77 (зарегистрирован в Минюсте России 16 апреля 2020 г., регистрационный N 58119) (отчет фонда содействия кредитованию (гарантийного фонда, фонда поручительств) в целях ранжирования с присвоением ранга) (далее - отчет).
6. В случае недостаточности у АО "Корпорация "МСП" информации и документов, необходимых для проведения ранжирования, АО "Корпорация "МСП" по согласованию с Минэкономразвития России в пределах срока ранжирования, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка, вправе запросить у РГО дополнительные информацию и документы.
7. Ранговые шкалы финансовой устойчивости РГО и эффективности деятельности РГО представляются в виде системы ранговых категорий в целях классификации уровней ранга (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).
1) анализ АО "Корпорация "МСП" информации, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, а также информации и документов, представленных РГО в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;
2) оценку фактора неоднородности среды функционирования РГО, в том числе уровень кредитного риска в субъекте Российской Федерации, в котором осуществляет свою деятельность РГО, определяемый как отношение общего объема просроченной задолженности по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в соответствующем субъекте Российской Федерации к общему объему кредитного портфеля субъектов МСП в таком субъекте Российской Федерации на основании данных Центрального банка Российской Федерации, публикуемых на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2018, N 32, ст. 5115), по состоянию на конец отчетного периода;
3) сравнительный анализ РГО по отношению друг к другу по показателям, характеризующим степень финансовой устойчивости, а также эффективность деятельности РГО относительно средней результативности по всем РГО, являющимся участниками НГС, и определение итоговых баллов по показателям, а также по объединенным группам показателей в зависимости от диапазонов значений показателей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).
Приведенные в таблице 1 и таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку показатели возрастающего типа упорядочиваются по возрастанию, убывающего - по убыванию.
В зависимости от порядка определения балльных диапазонов показателей, приведенных в таблице 1 и таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку, выделяются следующие признаки показателей:
- фиксированный показатель, значение которого определяется в соответствии с описанием расчета показателя в приложении N 2 к настоящему Порядку;
- показатель с квартильным распределением (группируются на четыре квартиля). Первый квартиль формируется как 25% первых значений, четвертый квартиль формируется как 25% последних значений. Пороговому значению (Кв1) присваивается крайнее правое значение показателя в первом квартиле. Пороговому значению (Кв2) присваивается крайнее правое значение показателя во втором квартиле. Пороговому значению (Кв3) присваивается крайнее правое значение показателя в третьем квартиле. Пороговому значению (Кв4) присваивается крайнее правое значение показателя в четвертом квартиле;
4) присвоение РГО рангов, характеризующих степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности РГО, в соответствии с уровнями, достигнутыми РГО в диапазонах значений ранговых категорий, предусмотренных ранговой шкалой финансовой устойчивости РГО и ранговой шкалой эффективности деятельности РГО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);
5) оформление результатов ранжирования посредством составления АО "Корпорация "МСП" сводного рэнкинга с указанием в нем присвоенных рангов РГО и отдельных ключевых показателей деятельности РГО за отчетный период (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).
9. Ранг по каждому блоку показателей ("Финансовая устойчивость РГО" и "Эффективность деятельности РГО"), включаемый в итоговый ранг, присваивается РГО на основе значений интегральных баллов, рассчитываемых по формуле:
R - интегральный балл по блоку "Финансовая устойчивость РГО" или блоку "Эффективность деятельности РГО";
i - количество групп в блоках "Финансовая устойчивость РГО" или "Эффективность деятельности РГО" (от 1 до n);
j - количество показателей в соответствующей группе блоков "Финансовая устойчивость РГО" или "Эффективность деятельности РГО" (от 1 до m);
Kij - значение балла по показателю i группы показателей j;
Wij - вес показателя i группы показателей j;
Wi - вес i группы показателей.
10. АО "Корпорация "МСП" обеспечивает проведение процедуры присвоения ранга в соответствии с настоящим Порядком.
11. По результатам проведения ранжирования АО "Корпорация "МСП" вправе обратиться в Минэкономразвития России с предложениями по разработке комплекса мероприятий для РГО в целях повышения их финансовой устойчивости и эффективности деятельности.
12. Сводный рэнкинг, указанный в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка, утверждается уполномоченным органом АО "Корпорация "МСП", скрепляется печатью АО "Корпорация "МСП" (при наличии) и в течение трех рабочих дней после дня его утверждения направляется в Минэкономразвития России для учета при оказании РГО финансовой поддержки в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2020, N 14, ст. 2013), а также размещается на официальном сайте АО "Корпорация "МСП" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13. АО "Корпорация "МСП" по согласованию с Минэкономразвития России не проводит ранжирование РГО в случае, если РГО не соответствует требованиям к РГО и их деятельности, установленным частями 1 - 4 статьи 15.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и или приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. N 763 "Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности" (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2016 г., регистрационный N 45078), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 6 декабря 2017 г. N 651 (зарегистрирован в Минюсте России 27 декабря 2017 г., регистрационный N 49470), от 10 декабря 2018 г. N 694 (зарегистрирован в Минюсте России 17 января 2019 г., регистрационный N 53390), от 14 марта 2019 г. N 125 (зарегистрирован в Минюсте России 7 июня 2019 г., регистрационный N 54891) и от 1 июня 2020 г. N 323 (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2020 г., регистрационный N 58846).
к Порядку проведения акционерным
обществом "Федеральная корпорация
по развитию малого и среднего
предпринимательства" ежегодного
ранжирования фондов содействия
кредитованию (гарантийных фондов,
фондов поручительств) с присвоением
ранга, характеризующего степень
финансовой устойчивости и эффективность
деятельности фондов содействия
кредитованию (гарантийных фондов,
фондов поручительств) как участников
национальной гарантийной системы
поддержки малого и среднего
предпринимательства, утвержденному
приказом Минэкономразвития России
от 10.09.2020 N 587
финансовой устойчивости и эффективности деятельности фондов
содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов
поручительств) (далее - РГО)
1. Ранговая шкала финансовой устойчивости РГО (таблица 1)
2. Ранговая шкала эффективности деятельности РГО
(таблица 2)
столбца/строки | Диапазон значений Интегрального балла <1> | ||
Гарантийная и операционная деятельность РГО максимально эффективная | |||
Гарантийная и операционная эффективность РГО находится на низком уровне | |||
--------------------------------
<1> Кв1...Кв4 - квартальное распределение значений интегральных баллов эффективности по всем РГО.
к Порядку проведения акционерным
обществом "Федеральная корпорация
по развитию малого и среднего
предпринимательства" ежегодного
ранжирования фондов содействия
кредитованию (гарантийных фондов,
фондов поручительств) с присвоением
ранга, характеризующего степень
финансовой устойчивости и эффективность
деятельности фондов содействия
кредитованию (гарантийных фондов,
фондов поручительств) как участников
национальной гарантийной системы
поддержки малого и среднего
предпринимательства, утвержденному
приказом Минэкономразвития России
от 10.09.2020 N 587
показателей деятельности фондов содействия кредитованию
(гарантийных фондов, фондов поручительств) (далее - РГО)
1. Оцениваемые показатели по степени
финансовой устойчивости РГО (таблица 1)
Порядок определения балльных диапазонов (признак показателей) | |||||||||||
Отношение объема действующего портфеля поручительств (далее - портфель поручительств) к гарантийному капиталу | Отношение портфеля поручительств к гарантийному капиталу на отчетную дату. При распределении баллов для РГО, получающих средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на исполнение обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с пунктом 50 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, приведенных в приложении N 35 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 <1> (далее - РГО 1), применяются диапазоны значений, указанные в скобках. | ||||||||||
Отношение портфеля поручительств по крупнейшему клиенту к гарантийному капиталу на отчетную дату | |||||||||||
Отношение портфеля поручительств по ТОП-10 крупнейшим клиентам к гарантийному капиталу на отчетную дату | |||||||||||
Покрытие портфеля поручительств ликвидными активами (среднесрочная ликвидность) | Отношение ликвидных активов со сроком до одного года к портфелю поручительств на отчетную дату | ||||||||||
Среднее значение за весь период деятельности РГО значения вероятности дефолта на ближайшие 12 месяцев, умноженного на ожидаемый уровень потерь при дефолте | |||||||||||
Отношение выплаты в части исполнения обязательств по выданным поручительствам к средней величине портфеля поручительств за 12 месяцев | |||||||||||
Отношение потерь от размещения ликвидных активов к средней величине ликвидных активов за 12 месяцев | |||||||||||
Доля поручительств, обеспечивающих кредиты с просроченной задолженностью | Отношение портфеля поручительств и (или) независимых гарантий, обеспечивающих просроченные кредиты со сроком свыше 90 дней, портфелю поручительств на отчетную дату | ||||||||||
Отношение чистой прибыли на среднюю величину гарантийного капитала за отчетный период | |||||||||||
Покрытие выплат доходами от размещения ликвидных активов и предоставления поручительств | Отношение доходов от предоставления поручительств и полученных процентов по размещению ликвидных активов к выплатам по поручительствам за отчетный период | ||||||||||
Отношение процентов к получению в части ликвидных активов к средней величине ликвидных активов за отчетный период | |||||||||||
Является качественным показателем и соответствует количеству положительных ответов на следующие вопросы: а) установлены требования к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) = (равный значению) "да" или "нет" (далее по тексту - да/нет); б) наличие порядка включения (исключения) банков из списка партнеров = (равный значению) "да/нет"; в) наличие порядка расчета лимитов риска по независимым гарантиям = (равный значению) "да/нет"; г) наличие регламента взыскания проблемной задолженности = (равный значению) "да/нет"; д) независимость риск-подразделения (наличие подразделения и (или) сотрудника, осуществляющего в РГО анализ кредитных рисков) = (равный значению) "да/нет"; е) автоматизация принятия решений риск-подразделения (наличие "ИТ систем" и автоматизированных решений для оценки рисков) = (равный значению) "да/нет" | |||||||||||
Отсутствие иных видов деятельности, кроме выдачи поручительств | Является качественным показателем и соответствует количеству положительных ответов (контрольное значение - "да") на вопрос: наличие или отсутствие иных видов деятельности = да/нет. |
2. Оцениваемые показатели по эффективности деятельности РГО
(таблица 2)
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2162; 2020, N 52, ст. 8806; 2021, N 48, ст. 8079.
к Порядку проведения акционерным
обществом "Федеральная корпорация
по развитию малого и среднего
предпринимательства" ежегодного
ранжирования фондов содействия
кредитованию (гарантийных фондов,
фондов поручительств) с присвоением
ранга, характеризующего степень
финансовой устойчивости и эффективность
деятельности фондов содействия
кредитованию (гарантийных фондов,
фондов поручительств) как участников
национальной гарантийной системы
поддержки малого и среднего
предпринимательства, утвержденному
приказом Минэкономразвития России
от 10.09.2020 N 587
по результатам проведения ранжирования фондов содействия
кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств)
(далее - РГО) с указанием отдельных ключевых показателей
деятельности за _____ (отчетный период)
(рэнкинг РГО) | ||||||||||
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления