Приказ Минэкономразвития РФ от 23.07.2010 N 314 Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 июля 2010 г. N 314

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и организации работ по проведению оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, приказываю:

Утвердить методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, согласно приложению.

Министр

Э.С.НАБИУЛЛИНА

Приложение

к Приказу Минэкономразвития России

от 23 июля 2010 г. N 314

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9), а также настоящей методикой.

3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.

4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:

научный потенциал и эффективность научных исследований;

вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;

коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;

кадровая обеспеченность научной организации;

ресурсная обеспеченность научной организации;

состояние финансовой деятельности научной организации.

5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:

5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":

1) общая характеристика научного потенциала;

2) публикационная активность;

3) объекты интеллектуальной собственности.

5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":

1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;

2) интеграция науки и образования.

5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":

1) использование инновационных технологий;

2) взаимодействие с реальным сектором экономики;

3) инновационная инфраструктура.

5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":

1) обеспеченность исследователями и их структура;

2) подготовка научных кадров.

5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":

обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.

5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":

1) доходы организации;

2) расходы организации;

3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.

6. В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций Минэкономразвития России может дополнить перечень показателей по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.

7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);

проведение оценки результативности деятельности научной организации;

подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.

8. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:

цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);

область науки;

источники и механизмы финансирования;

организационно-правовая форма.

9. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:

а) 1 категория - научные организации-лидеры;

б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. <*>

--------------------------------

<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.

10. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Минэкономразвития России по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей методики.

Приложение

к методике оценки

результативности деятельности

научных организаций, находящихся

в ведении Минэкономразвития России,

выполняющих научно-исследовательские,

опытно-конструкторские и технологические

работы гражданского назначения

ПОКАЗАТЕЛИ

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

(Данные за последние пять лет с разбивкой по годам)

┌────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────┐
│  Направление   │      Критерии      │         Показатели оценки         │
│     оценки     │       оценки       │                                   │
└────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────┘

1. Научный 1.1. Общая Удельный вес внутренних затрат на

потенциал и характеристика исследования и разработки в общем

эффективность научного потенциала объеме выполненных научной

научных организацией работ, услуг (%)

исследований

Внутренние затраты на исследования

и разработки, отнесенные к

численности исследователей (тыс.

рублей/чел.)

Число защищенных за период оценки

работниками научной организации

докторских и кандидатских

диссертаций, отнесенное к

численности исследователей

Перечень государственных и

международных премий, призов,

наград, почетных званий,

полученных научной организацией

или отдельными ее работниками за

период оценки

Степень использования прикладных

экономических исследований при

разработке и обосновании основных

документов Министерства (%,

экспертная оценка)

Перечень и количество решений,

принятых на уровне Президента

Российской Федерации,

правительственных комиссий, в

подготовке и обосновании которых

принимала участие научная

организация

Перечень и количество

законодательных и нормативных

правовых актов Российской

Федерации, международных договоров

и соглашений, а также решений

(конвенций, меморандумов и др.)

международных организаций,

участницей которых является

Россия, подготовленных при участии

научной организации

Перечень и количество

стратегических, программных и иных

документов федерального уровня

(основ политики, доктрин,

концепций, стратегий, программ,

планов), в разработке которых

принимала участие научная

организация

Перечень и количество

методических, информационно-

аналитических материалов, научных

обзоров, справок, подготовленных в

интересах федеральных органов

исполнительной власти, в

подготовке которых принимала

участие научная организация

1.2. Публикационная Число публикаций работников

активность научной организации в Российском

индексе научного цитирования

(далее - РИНЦ), отнесенное к

численности исследователей (за

каждый год из последних пяти лет,

начиная с года, предшествующего

текущему)

Цитируемость работников научной

организации в РИНЦ (Общее число

ссылок на публикации работников

научной организации в РИНЦ (за

каждый год из последних пяти лет,

начиная с года, предшествующего

текущему), отнесенное к

численности исследователей научной

организации в году, предшествующем

текущему)

Число публикаций работников

научной организации в Web of

Science, отнесенное к численности

исследователей (Число публикаций

за последние пять лет (сумма,

начиная с года, предшествующего

текущему). Численность

исследователей в году,

предшествующем текущему)

Цитируемость работников научной

организации в Web of Science

(Общее число ссылок на публикации

работников научной организации в

Web of Science (сумма за последние

пять лет, начиная с года,

предшествующего текущему),

отнесенное к численности

исследователей научной организации

в году, предшествующем текущему)

Импакт-фактор публикаций

работников научной организации в

Web of Science (Число публикаций

работника научной организации в

журнале, зарегистрированном в Web

of Science (за каждый год из

последних пяти лет, начиная с

года, предшествующего текущему),

умножается на импакт-фактор

данного журнала в соответствующем

году; сумма полученных значений

(по годам, работникам и журналам)

делится на общее (за последние

пять лет) число публикаций

работников научной организации в

Web of Science)

Число опубликованных докладов,

тезисов докладов, представленных

работниками научной организации на

крупных конференциях, симпозиумах

и чтениях (более 150 участников),

а также конференциях,

организованных в соответствии с

планами федеральных органов

исполнительной власти,

государственных академий наук или

на средства российских и

международных фондов (включая РФФИ

и РГНФ), отнесенное к численности

исследователей

Число монографий и глав в

монографиях, учебников и глав в

учебниках, отнесенное к

численности исследователей

1.3. Объекты Число охраняемых объектов

интеллектуальной интеллектуальной собственности,

собственности принадлежащих научной организации,

отнесенное к численности

исследователей

Число отечественных и зарубежных

патентов (свидетельств) на объекты

интеллектуальной собственности,

полученных научной организацией и

ее работниками за период

оценивания, отнесенное к

численности исследователей

2. Вовлеченность 2.1. Участие в Удельный вес средств иностранных

научной международном источников во внутренних затратах

организации в научно- на исследования и разработки (%)

национальное и техническом

мировое научно- сотрудничестве Удельный вес средств, полученных

образовательное по отечественным грантам и целевым

сообщество программам во внутренних затратах

на исследования и разработки (%)

Перечень основных научных

мероприятий (конференций,

семинаров и др.), проведенных

научной организацией, в которых

участвовали зарубежные и

отечественные ученые, не

являющиеся работниками данной

организации (с указанием общего

числа участников, из них числа

зарубежных ученых и числа

отечественных ученых, не

являющихся работниками данной

научной организации)

2.2. Интеграция Число научно-образовательных

науки и образования структур (базовых кафедр,

лабораторий, научно-

образовательных центров и др.),

созданных совместно с высшими

учебными заведениями

Численность работников научной

организации, ведущих

преподавательскую деятельность,

отнесенная к численности

исследователей организации (%)

3. Коммерциа- 3.1. Использование Объем средств, поступивших от

лизация и инновационных передачи технологий, отнесенный к

прикладное технологий численности работников научной

значение организации (тыс. рублей/чел.)

результатов

исследований 3.2. Взаимодействие Объем средств, поступивших по

с реальным сектором договорам с предприятиями на

экономики выполнение НИОКР (оказание научно-

технических услуг), отнесенный к

численности работников научной

организации (тыс. рублей/чел.)

Число подразделений опытной базы и

совместных с предприятиями

структур (научных центров,

лабораторий и других)

3.3. Инновационная Перечень элементов инновационной

инфраструктура инфраструктуры, созданных научной

организацией или с ее участием (с

указанием показателей масштабов и

результатов их деятельности

(центры трансфера технологий,

инновационно-технологические

центры, бизнес-инкубаторы и

другие)

Количество созданных малых

инновационных предприятий

4. Кадровая 4.1. Обеспеченность Удельный вес исследователей в

обеспеченность исследователями и их общей численности работников

научной структура научной организации (%)

организации

Численность

высококвалифицированных

специалистов (кандидатов наук и

докторов наук), отнесенная к общей

численности исследователей (%)

Численность исследователей в

возрасте до 39 лет, отнесенная к

численности исследователей (%)

4.2. Подготовка Численность аспирантов,

научных кадров докторантов, отнесенная к

численности исследователей (%)

5. Ресурсная 5.1. Обеспеченность Доля в основных фондах:

обеспеченность научным - зданий и сооружений (%)

научной оборудованием и - машин и оборудования (%)

организации необходимыми - нематериальных основных фондов

условиями научной (%)

работы

Доля площадей, занятых научным

оборудованием (%)

Доля площадей, не сдаваемых в

аренду в общей площади зданий (%)

Удельный вес машин и оборудования

в возрасте до трех лет

включительно в общей стоимости

машин и оборудования (%)

Среднегодовая стоимость основных

средств исследований и разработок

в расчете на одного работника

научной организации (тыс.

рублей/чел., фондовооруженность)

Среднегодовая стоимость машин и

оборудования в расчете на одного

исследователя (тыс. рублей/чел.,

техновооруженность)

Среднемесячная заработная плата

работников научной организации

Среднемесячная заработная плата

исследователей научной организации

6. Состояние 6.1. Доходы Доля доходов от обычных видов

финансовой научной деятельности в общих доходах

деятельности организации научной организации (%)

научной

организации Доля доходов от сдачи зданий,

помещений в аренду в общих доходах

научной организации (%)

Доля доходов от сдачи машин и

оборудования в аренду в общих

доходах научной организации (%).

Коэффициент валовой рентабельности

(отношение валовой прибыли к

среднегодовой стоимости основных

фондов научной организации)

Коэффициент оборачиваемости

кредиторской задолженности (за

исключением бюджетных учреждений)

(отношение выручки от реализации

продукции к среднегодовой

кредиторской задолженности)

6.2. Расходы научной Доля расходов от обычных видов

организации деятельности в общих фактических

расходах научной организации (%)

6.3. Структура Доля во внутренних затратах на

внутренних затрат на исследования и разработки:

исследования и бюджетных средств, выделенных на

разработки внеконкурсной основе (бюджетная

смета, бюджетные субсидии - в

зависимости от организационно-

правовой формы научной

организации);

средств, полученных на выполнение

проектов в рамках федеральных

целевых программ;

средств, полученных на выполнение

заказов хозяйствующих субъектов

реального сектора российской

экономики;

средств, полученных от сдачи

имущества в аренду

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────