Приказ ФССП России от 15.07.2016 N 421 (ред. от 05.12.2016) Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 15 июля 2016 г. N 421

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ЕЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ

К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ

БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1 (ч. I), ст. 26) и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:

1. Утвердить Порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор

А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Приложение

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ЕЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ

К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ

БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1 (ч. I), ст. 26) задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается безнадежной к взысканию в случаях:

1.1. Смерти физического лица-плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

1.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2009, N 1, ст. 4; N 29, ст. 3632; 2011, N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 49 (ч. V), ст. 7061; 2015, N 27, ст. 3945, ст. 3977; 2016, N 1 (ч. I), ст. 11) в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

1.3. Ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

1.4. Принятия судом акта, в соответствии с которым Федеральная служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

1.5. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2016, N 18, ст. 2511), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

1.5.1. Размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

1.5.2. Судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

1.6. В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2011, N 17, ст. 2312; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 02.06.2016, N 0001201606020033) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

2. В целях организации работы по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации создается специальная комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия).

2.1. В состав Комиссии в центральном аппарате ФССП России входят председатель Комиссии - заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации по финансовым вопросам, начальник Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России (далее - Управление), его заместитель, специалист, осуществляющий оперативный учет средств, поступающих во временное распоряжение Управления, а также специалист Управления делами ФССП России (далее - Управление делами). Персональный состав Комиссии определяется директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации;

2.2. В состав Комиссии в территориальном органе ФССП России входят председатель Комиссии - заместитель руководителя территориального Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы финансово-экономического обеспечения деятельности территориального органа ФССП России, заместитель руководителя территориального Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы организации исполнительного производства, должностные лица финансово-экономического отдела территориального органа ФССП России. Персональный состав Комиссии определяется главным судебным приставом территориального органа ФССП России.

3. Управление делами и финансово-экономический отдел территориального органа ФССП России обеспечивают хранение электронных копий документов на бумажном носителе и электронных документов, сформированных в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Перечень) (приложение N 1 к настоящему Порядку), до момента подготовки акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Акт). Способ хранения определяется самостоятельно (на бумажном или электронном носителе).

4. Предусмотренные Перечнем выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Управление делами и финансово-экономический отдел территориального органа ФССП России формируют самостоятельно согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку.

5. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается не позднее чем через месяц после формирования пакета документов.

5.1. В центральном аппарате ФССП России Акт представляется на утверждение директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

5.2. В территориальном органе ФССП России Акт представляется на утверждение руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Приложение N 1

к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ НАЛИЧИЕ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ

РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Перечень документов) при наличии оснований, указанных:

1. В подпункте 1.1 пункта 1 Порядка:

документ (копия), свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и 3 к Порядку);

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 43 или пунктом 1 части 14 статьи 103 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

2. В подпункте 1.2 пункта 1 Порядка:

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет;

выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и 3 к Порядку);

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

3. В подпункте 1.3 пункта 1 Порядка:

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и 3 к Порядку);

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

4. В подпункте 1.4 пункта 1 Порядка:

судебный акт (копия), в соответствии с которым Федеральная служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и 3 к Порядку);

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании или прекращении исполнительного производства.

5. В подпункте 1.5 пункта 1 Порядка:

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и 3 к Порядку);

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, содержащая сведения о том, что размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судебный акт (копия) о возвращении заявления о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

6. В подпункте 1.6 пункта 1 Порядка:

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и 3 к Порядку);

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение N 2

к Порядку

Рекомендуемый образец

                                                      УТВЕРЖДАЮ
                                                Председатель Комиссии
                                          по поступлению и выбытию активов
                                          центрального аппарата ФССП России
                                          ___________ _____________________
                                           (подпись)   (инициалы, фамилия)
                                                        М.П.

           Выписка из отчетности администратора доходов бюджета
          об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей
             в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
                   от "__" ______________ 20__ г. N ____

N п/п	Наименование платежа	Сумма платежа	Дата образования задолженности	Уникальный идентификационный номер (при наличии)	Реквизиты исполнительного производства/дела об административном правонарушении (номер исполнительного производства/административного дела, должник/правонарушитель (идентификационный номер налогоплательщика - для физического лица (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет - для юридического лица (при наличии)	Основание списания платежа	Код бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность
1	2	3	4	5	6	7	8

Члены Комиссии:                      _______________ ______________________
                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)
                                     _______________ ______________________
                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)

Приложение N 3

к Порядку

Рекомендуемый образец

                                                      УТВЕРЖДАЮ
                                               Председатель Комиссии
                                          по поступлению и выбытию активов
                                        территориального органа ФССП России
                                        ____________ ______________________
                                         (подпись)    (инициалы, фамилия)
                                                       М.П.

           Выписка из отчетности администратора доходов бюджета
          об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей
             в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
                   от "__" ______________ 20__ г. N ____

N п/п	Наименование платежа	Сумма платежа	Дата образования задолженности	Уникальный идентификационный номер (при наличии)	Реквизиты исполнительного производства/дела об административном правонарушении (номер исполнительного производства/административного дела, должник/правонарушитель (идентификационный номер налогоплательщика - для физического лица (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет - для юридического лица (при наличии)	Основание списания платежа	Код бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность
1	2	3	4	5	6	7	8

Члены Комиссии:                      _______________ ______________________
                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)
                                     _______________ ______________________
                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)

Приложение N 4

к Порядку

Рекомендуемый образец

                                                   УТВЕРЖДАЮ
                                                   Директор
                                    Федеральной службы судебных приставов -
                                           главный судебный пристав
                                             Российской Федерации
                                    ____________ ______________________
                                     (подпись)    (инициалы, фамилия)
                                                     М.П.

                                    Акт
             о признании безнадежной к взысканию задолженности
                  по платежам в бюджеты бюджетной системы
                           Российской Федерации
                   от "__" ______________ 20__ г. N ____

    На  основании  статьи  47.2  Бюджетного  кодекса Российской Федерации и
постановления  Правительства  Российской Федерации  от 06.05.2016 N 393 "Об
общих  требованиях  к  порядку  принятия  решений о признании безнадежной к
взысканию  задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации"  Комиссия  по  поступлению  и выбытию активов (далее - Комиссия)
решила признать задолженность безнадежной по:

N п/п	Сведения о платеже, по которому возникла задолженность	Сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации/сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации	Дата образования задолженности	Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица); идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица)	Основание списания платежа	Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование
1	2	3	4	5	6	7

перед _____________________________________________________________________
      (указывается полное наименование территориального органа ФССП России)
на основании ______________________________________________________________
              (указываются документы, предусмотренные перечнем документов)

Члены Комиссии:                      _______________ ______________________
                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)
                                     _______________ ______________________
                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)

Приложение N 5

к Порядку

Рекомендуемый образец

                                                     УТВЕРЖДАЮ
                                               Председатель Комиссии
                                         по поступлению и выбытию активов
                                        территориального органа ФССП России
                                        ____________ ______________________
                                         (подпись)    (инициалы, фамилия)
                                                       М.П.

                                    Акт
             о признании безнадежной к взысканию задолженности
                  по платежам в бюджеты бюджетной системы
                           Российской Федерации
                   от "__" ______________ 20__ г. N ____

    На  основании  статьи  47.2  Бюджетного  кодекса Российской Федерации и
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об
общих  требованиях  к  порядку  принятия  решений о признании безнадежной к
взысканию  задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации"  Комиссия  по  поступлению  и выбытию активов (далее - Комиссия)
решила признать задолженность безнадежной по:

N п/п	Сведения о платеже, по которому возникла задолженность	Сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации/сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации	Дата образования задолженности	Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица); идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица)	Основание списания платежа	Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование
1	2	3	4	5	6	7

перед _____________________________________________________________________
      (указывается полное наименование территориального органа ФССП России)
на основании ______________________________________________________________
              (указываются документы, предусмотренные перечнем документов)

Члены Комиссии:                      _______________ ______________________
                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)
                                     _______________ ______________________
                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)