Приказ ФСКН РФ от 09.06.2006 N 195 (ред. от 12.12.2008) Об утверждении Инструкции об организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ, и внесении изменений в Приказ ФСКН России от 8 июля 2005 г. N 216

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

ПРИКАЗ

от 9 июня 2006 г. N 195

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОРГАНАМИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННУЮ С ОБОРОТОМ

НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,

ИХ ПРЕКУРСОРОВ И СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ,

И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФСКН РОССИИ

ОТ 8 ИЮЛЯ 2005 Г. N 216

В целях реализации полномочий органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 49, ст. 4845; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 44, ст. 4535; 2007, N 30, ст. 3748; 2007, N 31, ст. 4011; 2008 N 30 (ч. I), ст. 3592), подпунктами 4 и 5 пункта 9 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234; 2005, N 42, ст. 4259; 2006, N 36, ст. 3802; 2007, N 40, ст. 4717; 2008, N 3, ст. 168; 2008, N 13, ст. 1253; 2008, N 25, ст. 2958; 2008, N 37, ст. 4185; 2008, N 43, ст. 4921), и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; 2003, N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29) приказываю:

(преамбула в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - Инструкция) (приложение).

2. Руководителю Оперативно-разыскного департамента ФСКН России обеспечить оказание методической и практической помощи территориальным органам ФСКН России при осуществлении ими деятельности по проведению проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ.

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

3. Финансово-экономическому управлению Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России предусмотреть финансирование изготовления бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией, в пределах выделенных бюджетных ассигнований ФСКН России.

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

4. Управлению материально-технического обеспечения Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России по заявкам Управления по борьбе с незаконной деятельностью в сфере легального оборота наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России обеспечить изготовление необходимого количества бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией.

(п. 4 в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

5. Начальникам территориальных органов ФСКН России обеспечить изготовление необходимого количества бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией.

6. Утратил силу. - Приказ ФСКН РФ от 25.12.2006 N 428.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФСКН России - руководителя Оперативно-разыскного департамента генерал-лейтенанта полиции Аулова Н.Н.

(п. 7 в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

8. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Директор

генерал полиции

В.В.ЧЕРКЕСОВ

Приложение

к Приказу ФСКН России

от 9 июня 2006 г. N 195

ИНСТРУКЦИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОРГАНАМИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННУЮ С ОБОРОТОМ

НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,

ИХ ПРЕКУРСОРОВ И СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - проверки).

2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - план), разрабатываемым с учетом требований пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; 2003, N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29) (далее - Федеральный закон).

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

3. Внеплановые проверки проводятся в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

4. В органе наркоконтроля назначается должностное лицо, ответственное за разработку проекта плана.

5. В плане указываются:

- перечень подлежащих проверке юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории, подконтрольной данному органу наркоконтроля;

- срок проведения проверки;

- сотрудник Управления по борьбе с незаконной деятельностью в сфере легального оборота наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (подразделения по контролю за легальным оборотом наркотиков территориального органа ФСКН России) (далее - подразделение органа наркоконтроля, осуществляющее проверку), на которое возлагается организация проведения проверки (далее - ответственный исполнитель).

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

В плане также предусматривается графа для отметки о результатах проведения проверки.

6. При получении органом наркоконтроля сведений о реорганизации или ликвидации юридического лица, включенного в план, ответственный исполнитель в пятидневный срок со дня получения таких сведений подготавливает мотивированный рапорт о внесении изменений в план.

7. В подразделении органа наркоконтроля, осуществляющем проверку, ведутся журнал учета юридических лиц, в отношении которых проводятся проверки (приложение 1), и журнал регистрации актов по результатам проверок юридических лиц (приложение 2).

II. Организация работы при проведении проверок

8. Ответственный исполнитель в ходе подготовки к проведению проверочных мероприятий составляет мотивированный рапорт на имя начальника органа наркоконтроля.

9. В рапорте в обязательном порядке указываются:

9.1. Основания проведения проверки (пункт плана или иное основание, предусмотренное Федеральным законом для проведения внеплановой проверки);

9.2. Расчет сил и средств, необходимых для обеспечения проведения проверки (количество сотрудников подразделения органа наркоконтроля, осуществляющего проверку, необходимость привлечения к проведению проверки сотрудников Экспертно-криминалистического управления Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России (экспертно-криминалистического подразделения территориального органа ФСКН России) и иных подразделений органа наркоконтроля);

9.3. Сведения о юридическом лице:

- полное наименование с указанием организационно-правовой формы и места его нахождения;

- количество и местонахождение филиалов и (или) представительств (при их наличии);

- идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН);

- фамилия, имя, отчество руководителя;

9.4. Информация о представлении юридическим лицом отчетности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4795), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 13, ст. 1350; 2003, N 15, ст. 1372; 2004, N 8, ст. 663; 2004, N 47, ст. 4666; 2007, N 35, ст. 4310), а также сведения о проверках, проведенных в отношении юридического лица территориальными органами и подведомственными организациями Росздравнадзора в течение двенадцати месяцев, предшествующих планируемому дню начала проверки.

(пп. 9.4 в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

10. Приказ о проведении проверки юридического лица (далее - приказ) (приложение 3) подписывается:

в ФСКН России - директором ФСКН России;

в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа.

Копия приказа заверяется гербовой печатью органа наркоконтроля, дата и номер его заносятся в журнал учета юридических лиц, в отношении которых проводятся проверки.

11. В связи с возникшей необходимостью в состав проверяющих приказом органа наркоконтроля могут быть внесены соответствующие изменения.

12. В случае проведения проверок на режимных объектах проверяющие должны иметь при себе справки о допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, по соответствующей форме.

Акт по результатам проверки юридического лица, акт об отборе образцов (проб) продукции составляются по формам, указанным в приложениях 4 и 5 соответственно.

13. Предписание об устранении выявленных в результате проведения проверки нарушений законодательства Российской Федерации выносится:

в ФСКН России - директором ФСКН России;

в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа.

Приложение 1

к Инструкции (пункт 7),

утвержденной

Приказом ФСКН России

от 9 июня 2006 г. N 195

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

__________________________________________________________________

(наименование подразделения органа наркоконтроля,

осуществляющего проверку)

__________________________________________________________________

ЖУРНАЛ N ______

учета юридических лиц, в отношении которых

проводятся проверки

Том N ____

Начат "__" __________ 20__ г.

Окончен "__" _________ 20__ г.

На __________ листах

Журнал в _______ томах

Инв. N ____

Срок хранения

┌────┬──────────────────┬─────────────┬────────────┬─────────────┐
│ N  │   Наименование   │Дата и номер │   Период   │Номер акта и │
│п/п │юридического лица │   приказа   │ проведения │  принятое   │
│    │                  │             │  проверки  │   решение   │
├────┼──────────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│ 1  │        2         │      3      │     4      │      5      │
├────┼──────────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│    │                  │             │            │             │
└────┴──────────────────┴─────────────┴────────────┴─────────────┘

Приложение 2

к Инструкции (пункт 7),

утвержденной

Приказом ФСКН России

от 9 июня 2006 г. N 195

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

__________________________________________________________________

(наименование подразделения органа наркоконтроля,

осуществляющего проверку)

__________________________________________________________________

ЖУРНАЛ N ______

регистрации актов по результатам проверок

юридических лиц

Том N ____

Начат "__" __________ 20__ г.

Окончен "__" _________ 20__ г.

На __________ листах

Журнал в _______ томах

Инв. N ____

Срок хранения

┌────┬──────┬────────────┬────────────┬────────────┬─────────────┐
│ N  │Номер │Наименование│  Фамилии,  │ Количество │    Куда     │
│п/п │ акта │юридического│   имена,   │экземпляров │ направлены  │
│    │      │    лица    │  отчества  │            │ материалы,  │
│    │      │            │должностных │            │номер и дата │
│    │      │            │лиц, которые│            │ исходящего  │
│    │      │            │  провели   │            │  документа  │
│    │      │            │  проверку  │            │             │
├────┼──────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
│ 1  │  2   │     3      │     4      │     5      │      6      │
├────┼──────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
│    │      │            │            │            │             │
└────┴──────┴────────────┴────────────┴────────────┴─────────────┘

Приложение 3

к Инструкции (пункт 10),

утвержденной

Приказом ФСКН России

от 9 июня 2006 г. N 195

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

_________________________________________________________________

(в случае издания приказа территориальным органом ФСКН России

указывается наименование территориального органа)

ПРИКАЗ

"__" _________ 20__ г. N ______

_________________

(место издания)

О проведении проверки юридического лица

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 8 января

1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных

веществах", статьей 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N

134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при проведении государственного контроля

(надзора)", подпунктами 4, 5 пункта 9 Указа Президента Российской

Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы

Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", на

основании ________________________________________________________

(указывается пункт плана проведения проверок

__________________________________________________________________

юридических лиц или иное основание для проведения проверки)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести проверку выполнения требований законодательства

Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с

оборотом _________________________________________________________

(указывается: наркотических средств, психотропных

__________________________________________________________________

веществ, их прекурсоров, сильнодействующих веществ)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица с указанием

__________________________________________________________________

организационно-правовой формы, в отношении которого проводится

__________________________________________________________________

проверка, предмет проводимой проверки, в том числе нормативные

__________________________________________________________________

правовые акты, обязательные требования которых

__________________________________________________________________

подлежат выполнению)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. Проведение проверки поручить ______________________________

(специальные звания,

__________________________________________________________________

фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных

на проведение проверки сотрудников органа наркоконтроля)

3. Провести мероприятия по проверке с "__" ________ 20__ г. по

"__" __________ 20__ г.

__________________________ ____________ ________________________

(должность, специальное (подпись) (инициалы, фамилия)

звание лица,

подписавшего приказ)

Приложение 4

к Инструкции (пункт 12),

утвержденной

Приказом ФСКН России

от 9 июня 2006 г. N 195

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

__________________________________________________________________

(в случае составления акта территориальным органом ФСКН России

указывается наименование территориального органа)

Акт N ____

по результатам проверки юридического лица

Акт составлен ________________________________________________

(время, дата и место составления акта)

На основании приказа _____________________________________________

(наименование органа наркоконтроля)

о проведении проверки юридического лица от "__" _____ 20__ г. N __

__________________________________________________________________

(специальные звания, фамилии, имена, отчества, должности

__________________________________________________________________

сотрудников органа наркоконтроля, проводивших проверку)

__________________________________________________________________

с ___ час. "__" ___ 20__ г. по __ час. "__" ___ 20__ г. по адресу:

__________________________________________________________________

(место проведения проверки)

проведена проверка выполнения требований законодательства

Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с

оборотом

__________________________________________________________________

(указывается: наркотических средств, психотропных веществ,

их прекурсоров, сильнодействующих веществ)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица с указанием

организационно-правовой формы)

__________________________________________________________________

в присутствии ____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность представителя

__________________________________________________________________

проверяемого юридического лица с указанием реквизитов документа,

подтверждающего его полномочия)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

В результате проведения проверки установлено: <*>

__________________________________________________________________

(сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных

__________________________________________________________________

нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается

ответственность за совершение указанных нарушений)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

С актом по результатам проверки ознакомлен:

__________________________ ___________ _________________________

(должность представителя (подпись) (фамилия, инициалы)

юридического лица,

другие присутствующие

лица)

__________________________ ____________ ________________________

Принимавшие участие в проверке должностные лица иных органов

государственного контроля (надзора)

__________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества, должности, наименование органа

__________________________________________________________________

государственного контроля (надзора) и их подписи)

__________________________________________________________________

Акт по результатам проверки составлен:

__________________________ ____________ ________________________

(специальные звания, (подпись) (фамилия, инициалы)

должности сотрудников

органа наркоконтроля,

проводивших проверку)

К акту прилагаются <*> ___________________________________________

(акты об отборе образцов (проб)

__________________________________________________________________

продукции, обследовании объектов, заключения проведенных

__________________________________________________________________

исследований и экспертиз, объяснения должностных лиц органов

__________________________________________________________________

наркоконтроля и иных органов государственного контроля

(надзора), работников, на которых возлагается ответственность

за нарушения обязательных требований, другие документы

или их копии, связанные с результатами проверки)

Акт по результатам проверки получил "__" ___________ 20__ г.

__________________________ ____________ ________________________

(должность представителя (подпись) (фамилия, инициалы)

юридического лица)

Примечание: первый лист акта подписывается должностными лицами органа наркоконтроля, проводившими проверку, в нижней части листа на свободном поле.

--------------------------------

<*> Данный раздел акта может быть изложен на дополнительных листах, каждый из которых подписывается должностными лицами органа наркоконтроля, проводившими проверку.

Приложение 5

к Инструкции (пункт 12),

утвержденной

Приказом ФСКН России

от 9 июня 2006 г. N 195

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

__________________________________________________________________

(в случае составления акта территориальным органом ФСКН России

указывается наименование территориального органа)

Акт N ____

об отборе образцов (проб) продукции

Акт составлен ________________________________________________

(время, дата и место составления акта)

__________________________________________________________________

(специальное звание, фамилия, имя, отчество,

__________________________________________________________________

должность сотрудника наркоконтроля, составившего акт)

с участием _______________________________________________________

(специальные звания, фамилии, имена, отчества,

__________________________________________________________________

должности сотрудников наркоконтроля, принимавших участие

__________________________________________________________________

в отборе образцов (проб) продукции)

__________________________________________________________________

в присутствии ____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность представителя

__________________________________________________________________

проверяемого юридического лица с указанием реквизитов документа,

__________________________________________________________________

подтверждающего его полномочия, в присутствии которого

__________________________________________________________________

проводился отбор образцов (проб) продукции)

изъяты следующие образцы (пробы): <*> ____________________________

__________________________________________________________________

(с указанием наименования, количества

и индивидуальных признаков)

Подписи:

_______________________________________________ _________________

(специальное звание, фамилия, имя, отчество, (подпись)

должность сотрудника наркоконтроля,

составившего акт)

_______________________________________________ _________________

(должность представителя юридического лица) (подпись)

Копию акта получил:

__________________________ ____________ ________________________

(должность представителя (подпись) (фамилия, инициалы)

юридического лица)

--------------------------------

<*> Данный раздел акта может быть изложен на дополнительных листах, каждый из которых подписывается должностным лицом, составившим акт.