Приказ ФСФР РФ от 03.10.2006 N 06-114/пз-н (ред. от 27.10.2010) Об утверждении Методических указаний по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ

ПРИКАЗ

от 3 октября 2006 г. N 06-114/пз-н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ФСФР РОССИИ ПО ПОРЯДКУ СБОРА И РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ

ЖИЛИЩНЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ

В соответствии с частью 3 статьи 20, статьей 50 и пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 41), пунктом 2.1.12 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.06.2006 N 06-69/пз-н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.06.2006, регистрационный N 8059), пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителей территориальных органов ФСФР России.

Руководитель

О.В.ВЬЮГИН

Утверждены

Приказом Федеральной службы

по финансовым рынкам

от 3 октября 2006 г. N 06-114/пз-н

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ФСФР РОССИИ ПО ПОРЯДКУ СБОРА И РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ

ЖИЛИЩНЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ

I. Общие положения

Настоящие Методические указания устанавливают единые требования к порядку сбора и рассмотрения территориальными органами ФСФР России (далее - территориальные органы) отчетности жилищных накопительных кооперативов, а также иных организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (далее - Федеральный закон) и осуществляющих предусмотренную Федеральным законом деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений (далее - кооперативы), за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов. При этом под отчетностью кооперативов в целях настоящих Методических указаний понимается ежеквартальная отчетность кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости и годовые отчеты кооперативов, представляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом и Приказами ФСФР России от 29.12.2005 N 05-95/пз-н "Об утверждении дополнительных требований к порядку раскрытия информации жилищными накопительными кооперативами" <*> и от 17.02.2006 N 06-17/пз-н "Об утверждении Порядка представления жилищными накопительными кооперативами ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости" <**> (далее - Порядок представления ежеквартальной отчетности).

--------------------------------

<*> Зарегистрирован Минюстом России 15.02.2006, регистрационный N 7497.

<**> Зарегистрирован Минюстом России 06.03.2006, регистрационный N 7562.

II. Сбор и рассмотрение поступившей отчетности

2.1. Датой представления отчетности считается дата регистрации отчетности в территориальном органе. Регистрация отчетности осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления отчетности в территориальный орган.

2.2. На стадии рассмотрения ежеквартальной отчетности кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости территориальными органами проверяются:

1) своевременность представления отчетности;

2) полнота представленной отчетности:

- для ежеквартальной отчетности кооперативов (наличие всех форм отчетности, включая приложения, предусмотренные Порядком представления ежеквартальной отчетности);

- для годового отчета кооперативов (форма годового отчета кооператива, протокол общего собрания членов кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания правления кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания ревизионной комиссии (решение ревизора) по вопросу об утверждении годового отчета);

3) правильность оформления отчетности, включающая в себя следующие условия:

- наличие полного наименования кооператива, идентификационного номера кооператива, регистрационного номера кооператива; указание периода, за который составлена отчетность, подписи лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, главного бухгалтера, ревизионной комиссии (ревизора) кооператива (для годового отчета) и лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов;

- четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности; исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности; отражение нескольких показателей в одной графе отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесение исправлений в формы отчетности;

- документы, входящие в состав отчетности, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью кооператива;

4) учредительные документы кооператива на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона (в случае представления изменений в устав или устава в новой редакции, зарегистрированных в отчетном квартале);

5) внутренние документы кооперативов, представляемые в соответствии с пунктом 3 Порядка представления ежеквартальной отчетности, на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона;

6) соответствие числа членов кооператива требованиям Федерального закона;

7) факт проведения годового общего собрания членов кооператива (при рассмотрении ежеквартального отчета за второй квартал);

8) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 46 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 701.

9) соблюдение требований Федерального закона к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива;

10) выполнение кооперативом обязательств перед своими членами.

2.3. На стадии рассмотрения годового отчета кооперативов территориальными органами проверяются:

1) сведения об объеме, сроках, порядке и условиях осуществления кооперативом деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона;

2) информация о финансово-экономическом состоянии кооператива, в том числе информация о соблюдении кооперативом нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;

3) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива и иная финансовая информация.

2.4. В случае несоблюдения кооперативом требования Федерального закона о представлении отчетности, нарушения сроков представления отчетности, представления неполного комплекта документов, входящих в состав отчетности, нечеткого заполнения форм отчетности, неправильного оформления отчетности, несоответствия данных кооператива, отраженных в отчетности, нормам Федерального закона территориальные органы вправе:

1) требовать от исполнительных органов кооператива или правления кооператива устранения выявленных нарушений;

2) выдавать кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

3) выдавать предписание о приостановлении деятельности кооператива по привлечению новых членов кооператива в случаях, установленных Федеральным законом;

4) обращаться в суд с требованием о ликвидации кооператива в случаях, установленных Федеральным законом;

5) применять меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.5. В случае вынесения территориальным органом предписания о приостановлении деятельности кооператива, а также обращения в суд с требованием о ликвидации кооператива территориальные органы незамедлительно информируют в письменном виде центральный аппарат ФСФР России о данных фактах.

III. Сводный отчет

3.1. По результатам рассмотрения отчетности территориальные органы ежеквартально в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока сбора отчетности направляют в ФСФР России сводный отчет о предоставлении кооперативами соответствующей отчетности по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящим Методическим указаниям.

Отчетность направляется в бумажном виде с одновременной отправкой по электронной почте.

3.2. Исключен. - Приказ ФСФР РФ от 27.10.2010 N 10-64/пз-н.

Приложение N 1

к Методическим указаниям

                               Сводный отчет
            ___________________________________________________
             наименование территориального органа ФСФР России
         о предоставлении кооперативами ежеквартальной отчетности

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐
│Количество кооперативов, зарегистрированных на подведомственной территории          │               │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Количество кооперативов, представивших отчетность за квартал                        │               │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Количество кооперативов, представивших отчетность с нарушением требований           │               │
│законодательства                                                                    │               │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Количество кооперативов, привлеченных к ответственности за квартал, предшествующий  │               │
│отчетному                                                                           │               │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┤
│       Кооперативы, представившие отчетность с нарушением требований законодательства, а также      │
│                                      не представившие отчетность                                   │
├───┬────────────┬────────────┬─────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬───────────────┤
│ N │Наименование│ Сведения о │  Вид нарушения  │    Принятые меры     │  Сведения   │  Сведения об  │
│п/п│кооператива │кооперативе │(непредставление │   ответственности,   │об устранении│  устранении   │
│   │            │  (адрес,   │   отчетности,   │    установленные     │  нарушения  │ нарушений за  │
│   │            │ ОГРН, ИНН) │нарушение сроков │ Федеральным законом  │ (устранено, │   квартал,    │
│   │            │            │ предоставления, │от 30.12.2004 N 215-ФЗ│  устранено  │предшествующий │
│   │            │            │формы отчетности,│     "О жилищных      │  частично   │   отчетному   │
│   │            │            │  несоблюдение   │    накопительных     │ (указать, в │               │
│   │            │            │   нормативов    │   кооперативах" и    │какой части),│               │
│   │            │            │   финансовой    │  законодательством   │не устранено)│               │
│   │            │            │  устойчивости,  │ Российской Федерации │             │               │
│   │            │            │      иное)      │ об административных  │             │               │
│   │            │            │                 │   правонарушениях    │             │               │
├───┼────────────┼────────────┼─────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┤
│ 1 │     2      │     3      │        4        │          5           │      6      │       7       │
└───┴────────────┴────────────┴─────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴───────────────┘

Руководитель ________________________________  ___________  ________________
              (наименование территориального    (подпись)    (И.О. Фамилия)
                    органа ФСФР России)

Приложение N 2

к Методическим указаниям

Таблица 1

┌───┬──────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ N │   Общие сведения о членах жилищного накопительного   │ Наименования │
│п/п│                     кооператива                      │ кооперативов │
│   │                                                      ├──────┬───────┤
│   │                                                      │      │       │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│1  │Общее количество членов жилищного накопительного      │      │       │
│   │кооператива                                           │      │       │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│2  │Количество членов жилищного накопительного            │      │       │
│   │кооператива, которые внесли часть паевого взноса,     │      │       │
│   │дающего право на приобретение или строительство       │      │       │
│   │жилищным накопительным кооперативом жилого помещения  │      │       │
│   │для члена жилищного накопительного кооператива        │      │       │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│3  │Количество членов жилищного накопительного            │      │       │
│   │кооператива, которым жилищный накопительный кооператив│      │       │
│   │приобрел или построил (строит) жилое помещение        │      │       │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│4  │Количество выбывших членов жилищного накопительного   │      │       │
│   │кооператива, которым должна быть выплачена            │      │       │
│   │действительная стоимость пая                          │      │       │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│5  │Количество выбывших членов жилищного накопительного   │      │       │
│   │кооператива, которым просрочена выплата действительной│      │       │
│   │стоимости пая                                         │      │       │
└───┴──────────────────────────────────────────────────────┴──────┴───────┘

Таблица 2

┌────┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ N  │   Сведения о финансовой устойчивости деятельности   │ Наименования │
│п/п │        жилищного накопительного кооператива         │ кооперативов │
│    │                                                     ├──────┬───────┤
│    │                                                     │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│1   │Размер паевого фонда жилищного накопительного        │      │       │
│    │кооператива                                          │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│2   │Убытки жилищного накопительного кооператива          │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│3   │Общая величина заемных средств жилищного             │      │       │
│    │накопительного кооператива                           │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│4   │Общая стоимость имущества жилищного накопительного   │      │       │
│    │кооператива                                          │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│5   │Сумма активов баланса жилищного накопительного       │      │       │
│    │кооператива                                          │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│6   │Общая стоимость строящихся жилищным накопительным    │      │       │
│    │кооперативом жилых помещений                         │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│7   │Общая стоимость приобретенных жилищным накопительным │      │       │
│    │кооперативом жилых помещений                         │      │       │
└────┴─────────────────────────────────────────────────────┴──────┴───────┘

Таблица 3

┌────┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ N  │ Сведения о выполнении нормативов оценки финансовой  │ Наименования │
│п/п │         устойчивости деятельности жилищного         │ кооперативов │
│    │             накопительного кооператива              ├──────┬───────┤
│    │                                                     │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│1   │Н1 норматив текущей обеспеченности обязательств      │      │       │
│    │кооператива                                          │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│2   │Н2 норматив общей обеспеченности обязательств        │      │       │
│    │кооператива                                          │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│3   │Н3 норматив текущей сбалансированности деятельности  │      │       │
│    │кооператива                                          │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│4   │Н4 норматив среднесрочной сбалансированности         │      │       │
│    │деятельности кооператива                             │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│5   │Н5 норматив максимальной задолженности членов        │      │       │
│    │кооператива                                          │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│6   │Н6 норматив долговой нагрузки кооператива            │      │       │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┤
│7   │Н7 норматив задолженности членов кооператива         │      │       │
└────┴─────────────────────────────────────────────────────┴──────┴───────┘

Руководитель _________________________________ ___________ _______________
              (наименование территориального    (подпись)   (И.О. Фамилия)
                     органа ФСФР России)