Приказ ФНС России от 18.12.2024 N ЕД-7-20/1151@ "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2024 г. N ЕД-7-20/1151@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)

ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2025 ГОД ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ

ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ

КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ

ЗА ПОЛНОТОЙ УЧЕТА ВЫРУЧКИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Во исполнение части 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению оперативного контроля (В.Г. Мальцев) обеспечить реализацию Программы в установленные сроки.

3. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить выполнение раздела 3 Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность Управления оперативного контроля.

Руководитель

Федеральной налоговой службы

Д.В.ЕГОРОВ

Утверждена

приказом ФНС России

от "__" ________ 2024 г. N _____

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)

ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2025 ГОД ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ

ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ

КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ

ЗА ПОЛНОТОЙ УЧЕТА ВЫРУЧКИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления

видов государственного контроля (надзора), относящихся

к компетенции ФНС России

Федеральной налоговой службой в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 N 272, осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими расчеты в Российской Федерации, операторами фискальных данных, экспертными организациями и изготовителями требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

По состоянию на 01.12.2024 в налоговых органах зарегистрировано более 3,69 млн единиц контрольно-кассовой техники, применяемой более 1,68 млн пользователями.

Рынок профессиональных участников сферы применения контрольно-кассовой техники по состоянию на 01.12.2024 состоит из:

10 экспертных организаций;

16 операторов фискальных данных;

68 изготовителей контрольно-кассовой техники и 6 изготовителей фискальных накопителей.

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

По состоянию на 1 декабря 2024 года в рамках осуществления ФНС России федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в рамках выездных обследований проведено более 76 тыс. контрольных закупок в соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

По состоянию на 1 декабря 2024 года объявлено более 124 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Проведено более 61 тыс. профилактических визитов.

Ключевой показатель оценки результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за анализируемый период, составил 6,1% (более 521 тыс. профилактических мероприятий, включающих в себя автоматическое информирование, вынесение предостережений, профилактические визиты и более 31.9 тыс. штрафных санкций, наложенных за период с 01.01.2024 по 01.12.2024 года по результатам проведенных КНМ).

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы

Цели реализации программы:

- стимулирование безусловного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи реализации программы:

- обеспечение соблюдения контролируемыми лицами всех обязательных требований;

- недопущение случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех контролируемых лиц;

- снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

N	Наименование мероприятий	Контролируемые лица	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Информирование (размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", а также направление информационных писем по телекоммуникационным каналам связи)	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	В течение отчетного года	Управление оперативного контроля, Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации
2.	Обобщение правоприменительной практики	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным	Управление оперативного контроля
3.	Объявление предостережения	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	В течение отчетного года	Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации
4.	Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи) по вопросам, касающимся порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора), в том числе: предмета федерального государственного контроля (надзора); состава и порядка осуществления профилактических мероприятий; видов контрольных (надзорных) мероприятий; порядка обжалования решений Федеральной налоговой службы, действий (бездействия) ее должностных лиц	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	В течение отчетного года	Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации
5.	Профилактический визит	Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители	В течение отчетного года	Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности

Оценка результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за отчетный год, осуществляется ФНС России на основе ключевого показателя, отражающего уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Ключевым показателем является соотношение общего количества наложенных санкций в связи с выявленными нарушениями в результате проведенных в отношении контролируемых лиц контрольных (надзорных) мероприятий к общему количеству профилактических мероприятий.

Ключевой показатель рассчитывается по следующей формуле:

КП = КШ / ПМ * 100%

Где:

КШ - общее количество наложенных санкций в связи с выявленными нарушениями в результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий ФНС России за отчетный период;

ПМ - общее количество, проведенных профилактических мероприятий ФНС России за отчетный период.