Приказ ФФОМС от 15.11.2018 N 233 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
от 15 ноября 2018 г. N 233
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1571; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 15, ст. 2131; 2012, N 19, ст. 2419; 2013, N 15, ст. 1799; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459; N 15, ст. 2281; 2018, N 10, ст. 1507), в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 373; N 11, ст. 1625), приказываю:
утвердить ведомственную целевую программу "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" согласно приложению к настоящему приказу.
Н.Н.СТАДЧЕНКО
приказом Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
от 15 ноября 2018 г. N 233
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ведомственной целевой программы "Организация обязательного
медицинского страхования в Российской Федерации"
Наименование государственной программы Российской Федерации | Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" |
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа | Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от "15" ноября 2018 г. N 233 |
Цель ведомственной целевой программы и ее значение по годам реализации | Обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на основе подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования до уровня 13 531,4 рублей к 2024 году <*>: в 2019 году - 11 800,2 рублей в 2020 году - 12 696,9 рублей в 2021 году - 13 531,4 рублей в 2022 году - 13 531,4 рублей <*> в 2023 году - 13 531,4 рублей <*> в 2024 году - 13 531,4 рублей <*> |
Финансовое обеспечение базовой программы обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации на основе единого подушевого норматива финансирования Сокращение сроков получения застрахованным лицом полиса обязательного медицинского страхования со дня подачи соответствующего заявления в 1,5 раза к 2024 году Обеспечение устойчивости финансовой системы обязательного медицинского страхования | |
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы | Общий объем финансового обеспечения на реализацию ведомственной целевой программы: <**> в 2019 году - 2 073 759 798,4 тыс. рублей в 2020 году - 2 345 448 841,5 тыс. рублей в 2021 году - 2 496 009 370,3 тыс. рублей в 2022 году - 2 496 009 370,3 тыс. рублей <*> в 2023 году - 2 496 009 370,3 тыс. рублей <*> в 2024 году - 2 496 009 370,3 тыс. рублей <*> Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования: в 2019 году - 2 073 759 798,4 тыс. рублей в 2020 году - 2 230 693 736,1 тыс. рублей в 2021 году - 2 376 884 330,7 тыс. рублей в 2022 году - 2 376 884 330,7 тыс. рублей <*> в 2023 году - 2 376 884 330,7 тыс. рублей <*> в 2024 году - 2 376 884 330,7 тыс. рублей <*> Средства федерального бюджета: в 2019 году - 8 981 778,9 тыс. рублей в 2020 году - 124 244 213,4 тыс. рублей в 2021 году - 129 256 905,0 тыс. рублей в 2022 году - 129 256 905,0 тыс. рублей <*> в 2023 году - 129 256 905,0 тыс. рублей <*> в 2024 году - 129 256 905,0 тыс. рублей <*> |
--------------------------------
<*> В 2022 - 2024 годах значения цели, а также объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации настоящей ведомственной целевой программы, будет уточняться в рамках подготовки проектов федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующие годы.
<**> Без учета средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, которые учтены в расходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в рамках настоящей ведомственной целевой программы.
I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы
"Организация обязательного медицинского страхования
в Российской Федерации"
Ведомственная целевая программа "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" (далее - Программа) разработана во исполнение Плана мероприятий по реализации пилотных государственных программ Российской Федерации в 2018 году, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым от 22.02.2018 N ИШ-П6-1020.
Формирование Программы осуществлено в соответствии с пунктом 10 Правил разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации", а также в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" с использованием форм, разработанных Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России, и подлежащих утверждению в составе Программы (письмо от 16.05.2018 N 13229-АТ/Д17).
Целью Программы является обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на основе подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования до уровня 13 531,4 рублей к 2024 году: в 2019 году - 11 800,2 рублей, в 2020 году - 12 696,9 рублей, в 2021 году - 13 531,4 рублей, в 2022 году - 13 531,4 рублей <*>, в 2023 году - 13 531,4 рублей <*>, в 2024 году - 13 531,4 рублей <*>.
--------------------------------
<*> Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы на 2022 - 2024 годы представлены на уровне 2021 года и будут уточняться в рамках подготовки проектов федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующие годы.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
финансовое обеспечение базовой программы обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации на основе единого подушевого норматива финансирования;
сокращение сроков получения застрахованным лицом полиса обязательного медицинского страхования со дня подачи соответствующего заявления в 1,5 раза к 2024 году;
обеспечение устойчивости финансовой системы обязательного медицинского страхования.
Цель и задачи Программы сформулированы в соответствии с полномочиями Федерального фонда обязательного медицинского страхования согласно положениям части 8 статьи 33 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации 29.07.1998 N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования".
II. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой
программы и целевые индикаторы
Программа является одним из инструментов эффективной государственной политики, направленным на обеспечение стратегических целей развития здравоохранения и обязательного медицинского страхования, сформулированных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и в Федеральном законе от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Выполнение Программы позволит реализовать базовые конституционные права граждан на охрану здоровья и оказание бесплатной медицинской помощи.
Обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи будет способствовать достижению целей, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", в том числе: снижению смертности населения трудоспособного возраста; смертности от болезней системы кровообращения; смертности от новообразований; младенческой смертности.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
бездефицитное обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
обеспеченность изготовления и доставки полисов обязательного медицинского страхования единого образца от заявленной потребности в полном объеме;
формирование нормированного страхового запаса бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
компенсация выпадающих доходов системы обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, а также отдельных нестраховых расходов;
создание эффективной управленческой структуры, обеспечивающей выполнение Программы.
Достижение целевых показателей (индикаторов) Программы способствует достижению целей государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
Соответствие целевых индикаторов задачам Программы приведено в приложении N 1 к Программе.
III. Перечень и описание программных мероприятий
Достижение цели и решение поставленных задач в Программе осуществляются путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам реализации, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы:
мероприятие 1. "Предоставление субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории субъектов Российской Федерации":
в 2019 году - 2 068 521 131,1 тыс. рублей
в 2020 году - 2 225 488 620,4 тыс. рублей
в 2021 году - 2 371 758 201,9 тыс. рублей
в 2022 году - 2 371 758 201,9 тыс. рублей <*>
в 2023 году - 2 371 758 201,9 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 2 371 758 201,9 тыс. рублей <*>
мероприятие 2. "Обеспечение застрахованных лиц полисами обязательного медицинского страхования единого образца":
в 2019 году - 1 325 429,6 тыс. рублей
в 2020 году - 1 325 429,6 тыс. рублей
в 2021 году - 1 325 429,6 тыс. рублей
в 2022 году - 1 325 429,6 тыс. рублей <*>
в 2023 году - 1 325 429,6 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 1 325 429,6 тыс. рублей <*>
мероприятие 3. "Управление средствами нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования":
в 2019 году - 3 073 875,3 тыс. рублей
в 2020 году - 3 073 875,3 тыс. рублей
в 2021 году - 3 073 875,3 тыс. рублей
в 2022 году - 3 073 875,3 тыс. рублей <*>
в 2023 году - 3 073 875,3 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 3 073 875,3 тыс. рублей <*>
мероприятие 4. "Предоставление межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования":
в 2019 году - 8 981 778,9 тыс. рублей
в 2020 году - 124 244 213,4 тыс. рублей
в 2021 году - 129 256 905,0 тыс. рублей
в 2022 году - 129 256 905,0 тыс. рублей <*>
в 2023 году - 129 256 905,0 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 129 256 905,0 тыс. рублей <*>
мероприятие 5. "Финансовое обеспечение деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования":
в 2019 году - 839 362,4 тыс. рублей
в 2020 году - 805 810,8 тыс. рублей
в 2021 году - 726 823,9 тыс. рублей
в 2022 году - 726 823,9 тыс. рублей <*>
в 2023 году - 726 823,9 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 726 823,9 тыс. рублей <*>
--------------------------------
<*> Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы на 2022 - 2024 годы представлены на уровне 2021 года и будут уточняться в рамках подготовки проектов федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующие годы.
Соответствие мероприятий Программы ее задачам, а также ресурсное обеспечение приведено в приложениях N 2 и N 3 к Программе.
IV. Срок реализации ведомственной целевой программы
Программа реализуется в 2019 - 2024 годах.
V. Система управления реализации ведомственной
целевой программы
Решение о разработке Программы принято Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, являющимся участником государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
Управление реализацией Программы осуществляется Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
обеспечивает реализацию Программы, включая координацию деятельности Минфина России как участника Программы;
обеспечивает эффективность использования средств обязательного медицинского страхования;
формирует и представляет Минздраву России как ответственному исполнителю государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" отчет о реализации Программы;
размещает на официальном сайте Федерального фонда обязательного медицинского страхования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе реализации Программы;
отвечает за достижение цели и задач Программы.
Руководителем Программы является заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Соколова.
несет персональную ответственность за реализацию и ее конечные результаты;
определяет формы и методы управления реализацией Программы.
По инициативе руководителя Программы в Программу могут вноситься изменения.
к ведомственной целевой программе
"Организация обязательного
медицинского страхования
в Российской Федерации",
утвержденной приказом
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
от 15 ноября 2018 г. N 233
О ЦЕЛЯХ, ЗАДАЧАХ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ВЦП)
к ведомственной целевой программе
"Организация обязательного
медицинского страхования
в Российской Федерации",
утвержденной приказом
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
от 15 ноября 2018 г. N 233
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ВЦП)
Предоставление субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории субъектов Российской Федерации | ежегодно | 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023 31.12.2024 | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Соколова | Мероприятие связано с задачей N 1 | Бездефицитное обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования | |
Обеспечение застрахованных лиц полисами обязательного медицинского страхования единого образца | ежегодно | 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023 31.12.2024 | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Ю.А. Нечепоренко | Мероприятие связано с задачами N 1 - 2 | Обеспеченность изготовления и доставки полисов обязательного медицинского страхования единого образца от заявленной потребности в полном объеме | |
Управление средствами нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования | ежегодно | 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023 31.12.2024 | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Соколова | Мероприятие связано с задачей N 3 | Формирование нормированного страхового запаса бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования | |
Предоставление межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования | ежегодно | 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023 31.12.2024 | Министерство финансов Российской Федерации Директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки С.А. Гашкина | Мероприятие связано с задачей N 3 | Компенсация выпадающих доходов системы обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, а также отдельных нестраховых расходов | |
Финансовое обеспечение деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования | ежегодно | 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023 31.12.2024 | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Соколова | Мероприятие связано с задачами N 1 - 3 | Создание эффективной управленческой структуры, обеспечивающей выполнение Программы | |
к ведомственной целевой программе
"Организация обязательного
медицинского страхования
в Российской Федерации",
утвержденной приказом
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
от 15 ноября 2018 г. N 233
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ВЦП)
Наименование мероприятия и источники его финансового обеспечения | Объемы финансового обеспечения по годам реализации ВЦП (тыс. руб.) | ||||||||||
(2019 год) | (2020 год) | (2021 год) | в четвертый год реализации ВЦП (2022 год) <*> | (2023 год) <*> | (2024 год) <*> | ||||||
Всего, в том числе <**>: | |||||||||||
Мероприятие 1. Предоставление субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории субъектов Российской Федерации (всего), в том числе: | |||||||||||
субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории субъектов Российской Федерации | |||||||||||
Мероприятие 2. Обеспечение застрахованных лиц полисами обязательного медицинского страхования единого образца (всего), в том числе: | |||||||||||
Мероприятие 3. Управление средствами нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования (всего), в том числе: | |||||||||||
Мероприятие 4. Предоставление межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования (всего), в том числе: | |||||||||||
Компенсация выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование | |||||||||||
Финансовое обеспечение отдельных нестраховых расходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования | |||||||||||
Мероприятие 5. Финансовое обеспечение деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования (всего), в том числе: | |||||||||||
--------------------------------
<*> В 2022 - 2024 годах объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации настоящей ведомственной целевой программы, будет уточняться в рамках подготовки проектов федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующие годы.
<**> Без учета средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, которые учтены в расходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в рамках настоящей ведомственной целевой программы.
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления