Приказ ФФОМС от 09.12.2019 N 244 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
от 9 декабря 2019 г. N 244
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1571; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 15, ст. 2131; 2012, N 19, ст. 2419; 2013, N 15, ст. 1799; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459; N 15, ст. 2281; 2018, N 10, ст. 1507), в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 373; N 11, ст. 1625), приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 15 ноября 2018 г. N 233 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации".
Н.Н.СТАДЧЕНКО
приказом Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
от 9 декабря 2019 г. N 244
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ведомственной целевой программы "Организация обязательного
медицинского страхования в Российской Федерации"
Министерство финансов Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации | |
Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" | |
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа | Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 9 декабря 2019 г. N 244 |
Цель ведомственной целевой программы и ее значение по годам реализации | Обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на основе подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования до уровня 14 193,0 рублей к 2024 году <*>: в 2019 году - 11 800,2 рублей в 2020 году - 12 699,2 рублей в 2021 году - 13 461,6 рублей в 2022 году - 14 193,0 рублей в 2023 году - 14 193,0 рублей <*> в 2024 году - 14 193,0 рублей <*> |
Финансовое обеспечение базовой программы обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации на основе единого подушевого норматива финансирования Сокращение сроков получения застрахованным лицом полиса обязательного медицинского страхования со дня подачи соответствующего заявления в 1,5 раза к 2024 году Обеспечение устойчивости финансовой системы обязательного медицинского страхования | |
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы | Общий объем финансового обеспечения на реализацию ведомственной целевой программы: <**> в 2019 году - 2 074 495 456,9 тыс. рублей в 2020 году - 2 363 929 645,5 тыс. рублей в 2021 году - 2 510 729 122,8 тыс. рублей в 2022 году - 2 647 496 498,9 тыс. рублей в 2023 году - 2 647 496 498,9 тыс. рублей <*> в 2024 году - 2 647 496 498,9 тыс. рублей <*> Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования: в 2019 году - 2 073 520 667,8 тыс. рублей в 2020 году - 2 248 842 988,5 тыс. рублей в 2021 году - 2 391 002 851,5 тыс. рублей в 2022 году - 2 527 802 970,6 тыс. рублей в 2023 году - 2 527 802 970,6 тыс. рублей <*> в 2024 году - 2 527 802 970,6 тыс. рублей <*> Средства федерального бюджета: в 2019 году - 9 956 568,0 тыс. рублей в 2020 году - 127 068 685,6 тыс. рублей в 2021 году - 132 485 614,0 тыс. рублей в 2022 году - 133 327 542,8 тыс. рублей в 2023 году - 133 327 542,8 тыс. рублей <*> в 2024 году - 133 327 542,8 тыс. рублей <*> |
--------------------------------
<*> В 2023 - 2024 годах значения цели, а также объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации настоящей ведомственной целевой программы, будет уточняться в рамках подготовки проектов федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующие годы.
<**> Без учета средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, а также средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с тем, что суммы доходов в виде выплат (вознаграждений), полученных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, от физических лиц за оказание им услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, не подлежат обложению страховыми взносами, которые учтены в расходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в рамках настоящей ведомственной целевой программы.
ведомственной целевой программы
"Организация обязательного медицинского страхования
в Российской Федерации"
Ведомственная целевая программа "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" (далее - Программа) разработана во исполнение Плана мероприятий по реализации пилотных государственных программ Российской Федерации в 2018 году, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым от 22.02.2018 N ИШ-П6-1020.
Формирование Программы осуществлено в соответствии с пунктом 10 Правил разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации", а также в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" с использованием форм, разработанных Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России, и подлежащих утверждению в составе Программы (письмо от 16.05.2018 N 13229-АТ/Д17).
Целью Программы является обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на основе подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования до уровня 14 193,0 рублей к 2024 году: в 2019 году - 11 800,2 рублей, в 2020 году - 12 699,2 рублей, в 2021 году - 13 461,6 рублей, в 2022 году - 14 193,0 рублей, в 2023 году - 14 193,0 рублей <*>, в 2024 году - 14 193,0 рублей <*>.
--------------------------------
<*> Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы на 2023 - 2024 годы представлены на уровне 2022 года и будут уточняться в рамках подготовки проектов федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующие годы.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
финансовое обеспечение базовой программы обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации на основе единого подушевого норматива финансирования;
сокращение сроков получения застрахованным лицом полиса обязательного медицинского страхования со дня подачи соответствующего заявления в 1,5 раза к 2024 году;
обеспечение устойчивости финансовой системы обязательного медицинского страхования.
Цель и задачи Программы сформулированы в соответствии с полномочиями Федерального фонда обязательного медицинского страхования согласно положениям части 8 статьи 33 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации 29.07.1998 N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования".
Информация о федеральных органах исполнительной власти, ответственных за достижение цели и задач Программы, представлена в Приложении 1 к Программе.
реализации ведомственной целевой программы
и целевые индикаторы
Программа является одним из инструментов эффективной государственной политики, направленным на обеспечение стратегических целей развития здравоохранения и обязательного медицинского страхования, сформулированных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и в Федеральном законе от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Выполнение Программы позволит реализовать базовые конституционные права граждан на охрану здоровья и бесплатного оказания медицинской помощи.
Обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи будет способствовать достижению целей, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", в том числе: снижению смертности населения трудоспособного возраста; смертности от болезней системы кровообращения; смертности от новообразований; младенческой смертности.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
бездефицитное обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
обеспечение организации обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и Республики Южная Осетия;
обеспеченность изготовления и доставки полисов обязательного медицинского страхования единого образца от заявленной потребности в полном объеме;
формирование нормированного страхового запаса бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
компенсация выпадающих доходов системы обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, а также отдельных нестраховых расходов;
создание эффективной управленческой структуры, обеспечивающей выполнение Программы.
Достижение целевых показателей (индикаторов) Программы способствует достижению целей государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
Соответствие целевых индикаторов задачам Программы приведено в приложении N 1 к Программе.
III. Перечень и описание программных мероприятий
Достижение цели и решение поставленных задач в Программе осуществляются путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам реализации, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы:
мероприятие 1. "Предоставление субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории субъектов Российской Федерации":
в 2019 году - 2 068 282 000,5 тыс. рублей
в 2020 году - 2 225 429 984,8 тыс. рублей
в 2021 году - 2 359 034 292,2 тыс. рублей
в 2022 году - 2 487 206 105,1 тыс. рублей
в 2023 году - 2 487 206 105,1 тыс. рублей <*>
--------------------------------
<*> Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы на 2023 - 2024 годы представлены на уровне 2022 года и будут уточняться в рамках подготовки проектов федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующие годы.
в 2024 году - 2 487 206 105,1 тыс. рублей <*>
мероприятие 2. "Обеспечение застрахованных лиц полисами обязательного медицинского страхования единого образца":
в 2019 году - 1 325 429,6 тыс. рублей
в 2020 году - 1 325 429,6 тыс. рублей
в 2021 году - 1 325 429,6 тыс. рублей
в 2022 году - 1 325 429,6 тыс. рублей
в 2023 году - 1 325 429,6 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 1 325 429,6 тыс. рублей <*>
мероприятие 3. "Управление средствами нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования":
в 2019 году - 3 073 875,3 тыс. рублей
в 2020 году - 21 058 404,4 тыс. рублей
в 2021 году - 29 700 909,6 тыс. рублей
в 2022 году - 38 337 298,6 тыс. рублей
в 2023 году - 38 337 298,6 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 38 337 298,6 тыс. рублей <*>
мероприятие 4. "Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования":
в 2019 году - 8 981 778,9 тыс. рублей
в 2020 году - 126 742 139,2 тыс. рублей
в 2021 году - 132 159 067,6 тыс. рублей
в 2022 году - 133 000 996,4 тыс. рублей
в 2023 году - 133 000 996,4 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 133 000 996,4 тыс. рублей <*>
мероприятие 5. "Финансовое обеспечение деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования":
в 2019 году - 839 362,4 тыс. рублей
в 2020 году - 1 029 169,7 тыс. рублей
в 2021 году - 942 220,1 тыс. рублей
в 2022 году - 934 137,3 тыс. рублей
в 2023 году - 934 137,3 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 934 137,3 тыс. рублей <*>
мероприятие 6. "Предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Краснодарского края и Республики Северная Осетия - (Алания) на финансовое обеспечение уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях Республики Абхазия и Республики Южная Осетия":
в 2019 году - 974 789,1 тыс. рублей
в 2020 году - 326 546,4 тыс. рублей
в 2021 году - 326 546,4 тыс. рублей
в 2022 году - 326 546,4 тыс. рублей
в 2023 году - 326 546,4 тыс. рублей <*>
в 2024 году - 326 546,4 тыс. рублей <*>
Информация об участниках Программы, ответственных за реализацию мероприятий Программы представлена в Приложении N 2 к Программе.
V. Срок реализации ведомственной целевой программы
Программа реализуется в 2019 - 2024 годах.
V. Система управления реализации ведомственной
целевой программы
Решение о разработке Программы принято Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, являющимся участником государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
Управление реализацией Программы осуществляется Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
обеспечивает реализацию Программы, включая координацию деятельности Минфина России и Минздрава России как участников Программы;
обеспечивает эффективность использования средств обязательного медицинского страхования;
формирует и представляет Минздраву России как ответственному исполнителю государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" отчет о реализации Программы;
размещает на официальном сайте Федерального фонда обязательного медицинского страхования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе реализации Программы;
отвечает за достижение цели и задач Программы.
Руководителем Программы является заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Соколова.
несет персональную ответственность за реализацию и ее конечные результаты;
определяет формы и методы управления реализацией Программы.
По инициативе руководителя Программы в Программу могут вноситься изменения.
к ведомственной целевой программе
"Организация обязательного
медицинского страхования
в Российской Федерации",
утвержденной приказом
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
от 9 декабря 2019 г. N 244
О ЦЕЛЯХ, ЗАДАЧАХ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ВЦП)
к ведомственной целевой программе
"Организация обязательного
медицинского страхования
в Российской Федерации",
утвержденной приказом
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
от 9 декабря 2019 г. N 244
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ВЦП)
к ведомственной целевой программе
"Организация обязательного
медицинского страхования
в Российской Федерации",
утвержденной приказом
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
от 9 декабря 2019 г. N 244
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (ВЦП)
Наименование мероприятия и источники его финансового обеспечения | Объемы финансового обеспечения по годам реализации ВЦП (тыс. руб.) | ||||||||||
(2019 год) | (2020 год) | (2021 год) <*> | в четвертый год реализации ВЦП (2022 год) <*> | (2023 год) <*> | (2024 год) <*> | ||||||
Всего, в том числе <**>: | |||||||||||
Мероприятие 1. Предоставление субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории субъектов Российской Федерации (всего), в том числе: | |||||||||||
Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | |||||||||||
Мероприятие 2. Обеспечение застрахованных лиц полисами обязательного медицинского страхования единого образца (всего), в том числе: | |||||||||||
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||||||
Мероприятие 3. Управление средствами нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования (всего), в том числе: | |||||||||||
Мероприятие 4. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования (всего), в том числе: | |||||||||||
Межбюджетный трансферт на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов | |||||||||||
Межбюджетный трансферт бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение отдельных нестраховых расходов | |||||||||||
Межбюджетные трансферты на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с тем, что суммы доходов в виде выплат (вознаграждений), полученных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, от физических лиц за оказание им услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, не подлежат обложению страховыми взносами | |||||||||||
Мероприятие 5. Финансовое обеспечение деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования (всего), в том числе: | |||||||||||
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||||||
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||||||
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||||||
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||||||
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||||||
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||||||
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||||||
Мероприятие 6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Краснодарского края и Республики Северная Осетия - (Алания) на финансовое обеспечение уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях Республики Абхазия и Республики Южная Осетия (всего), в том числе | |||||||||||
Иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях Республики Абхазия и Республики Южная Осетия | |||||||||||
--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации настоящей ведомственной целевой программы, будет уточняться в рамках подготовки проектов федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующие годы.
<**> Без учета средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, а также средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с тем, что суммы доходов в виде выплат (вознаграждений), полученных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, от физических лиц за оказание им услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, не подлежат обложению страховыми взносами, которые учтены в расходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в рамках настоящей ведомственной целевой программы.
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления