Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2015 г. N 1386

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, А ТАКЖЕ

ТРЕБОВАНИЙ К СВЕДЕНИЯМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПРЕДЛОЖЕНИИ

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

В соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

форму предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;

требования к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 19 декабря 2015 г. N 1386

ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

о реализации проекта государственно-частного партнерства

или проекта муниципально-частного партнерства <1>

___________________________________________________________________________

полное и сокращенное (если имеется) наименование публичного партнера,

направляющего предложение на рассмотрение в уполномоченный орган <2>,

или инициатора проекта - лица, обеспечившего разработку предложения

и направляющего его на рассмотрение указанному публичному партнеру

___________________________________________________________________________

место нахождения и адрес, контактные данные публичного партнера

или инициатора проекта

I. Описание проекта государственно-частного партнерства

или проекта муниципально-частного партнерства, а также

обоснование его актуальности

1. Наименование проекта государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства _________________________________________

2. Обоснование актуальности проекта государственно-частного партнерства

или проекта муниципально-частного партнерства _____________________________

3. Краткое описание проекта государственно-частного партнерства или

проекта муниципально-частного партнерства _________________________________

4. Создание объекта (объектов) соглашения о государственно-частном

партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве частным

партнером _________________________________________________________________

5. Осуществление частным партнером финансирования создания объекта ____

___________________________________________________________________________

6. Осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического

обслуживания объекта ______________________________________________________

7. Срок или порядок определения срока возникновения права собственности

на объект у частного партнера _____________________________________________

8. Необходимость проектировании объекта частным партнером (если

предусматривается)

9. Необходимость осуществления частным партнером полного или частичного

финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если

предусматривается) ________________________________________________________

10. Необходимость обеспечения публичным партнером частичного

финансирования создания частным партнером объекта, а также финансирование

его эксплуатации и (или) технического обслуживания (если предусматривается)

___________________________________________________________________________

11. Необходимость передачи частным партнером объекта в собственность

публичного партнера по истечении определенного соглашением о

государственно-частном партнерстве или соглашением о муниципально-частном

партнерстве срока, но не позднее дня прекращения соглашения (если

предусматривается) ________________________________________________________

II. Цели и задачи реализации проекта государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства,

определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены

государственными (муниципальными) программами

12. Цели реализации проекта государственно-частного партнерства или

проекта муниципально-частного партнерства _________________________________

13. Задачи реализации проекта государственно-частного партнерства или

проекта муниципально-частного партнерства _________________________________

14. Цели и (или) задачи, предусмотренные государственными

(муниципальными) программами, на достижение которых направлена реализация

проекта государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства, с указанием правовых актов и их

пунктов ___________________________________________________________________

III. Срок реализации проекта государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства

или порядок определения такого срока

15. Срок реализации соглашения о государственно-частном партнерстве или

соглашения о муниципально-частном партнерстве или порядок определения

такого срока ______________________________________________________________

16. Срок осуществления частным партнером проектирования объекта или

порядок определения такого срока (если предусматривается) _________________

17. Срок создания объекта частным партнером ___________________________

18. Срок эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта частным

партнером или порядок определения такого срока ____________________________

IV. Сведения о публичном партнере

19. Наименование публичного партнера __________________________________

20. Место нахождения и адрес публичного партнера ______________________

V. Сведения о лице, обеспечившем разработку предложения

о реализации проекта государственно-частного партнерства

или проекта муниципально-частного партнерства (публичный

партнер или лицо, которые в соответствии с Федеральным

законом "О государственно-частном партнерстве,

муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации

и внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации" может быть частным партнером)

21. Наименование лица, обеспечившего разработку предложения о

реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства <3> _____________________________________

22. Место нахождения и адрес лица, обеспечившего разработку предложения

о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства _________________________________________

23. Объем расходов, понесенных инициатором проекта на подготовку

предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или

проекта муниципально-частного партнерства <4> _____________________________

VI. Сведения об объекте, предлагаемом

к созданию и (или) реконструкции

24. Вид объекта (объектов) в соответствии с частью 1 статьи 7

Федерального закона "О государственно-частном партнерстве,

муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" __________

___________________________________________________________________________

25. Наименование собственника объекта, предлагаемого к реконструкции

<5> _______________________________________________________________________

26. Адрес (место нахождения) объекта, предлагаемого к созданию и (или)

реконструкции _____________________________________________________________

27. Перечень имущества, которое планируется создать, в том числе

объекты движимого имущества, технологически связанные с объектами

недвижимого имущества, с указанием технико-экономических

характеристик _____________________________________________________________

28. Информация о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в отношении

объекта, в том числе прав государственных или муниципальных унитарных

предприятий, государственных или муниципальных бюджетных

учреждений ________________________________________________________________

29. Наличие задания на проектирование объекта <6> _____________________

30. Наличие проектной документации на объект <6> ______________________

31. Наименование собственника проектной документации на объект (если

имеется) __________________________________________________________________

32. Юридическое лицо, осуществлявшее разработку проектной документации

на объект или задания на проектирование объекта (если имеется) ____________

VII. Оценка возможности получения сторонами соглашения

о государственно-частном партнерстве или соглашения

о муниципально-частном партнерстве дохода от реализации

проекта государственно-частного партнерства

или проекта муниципально-частного партнерства

33. Объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в

рамках реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства (по годам) ______________________________

34. Планируемая себестоимость производства товаров, выполнения работ,

оказания услуг в рамках реализации проекта государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ______

___________________________________________________________________________

35. Объем планируемой выручки частного партнера от представления

потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта

государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного

партнерства (по годам) ____________________________________________________

36. Планируемые налоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации от реализации проекта государственно-частного партнерства или

проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ______________________

37. Планируемые неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации от реализации проекта государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ______

___________________________________________________________________________

VIII. Сведения о прогнозируемом объеме финансирования

проекта государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства

38. Общий прогнозируемый объем финансирования проекта

государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного

партнерства _______________________________________________________________

39. Прогнозируемый объем финансирования создания объекта (по

годам) ____________________________________________________________________

40. Прогнозируемый объем финансирования эксплуатации и (или)

технического обслуживания объекта (по годам) ______________________________

41. Объем финансирования проекта за счет собственных средств частного

партнера (по годам) _______________________________________________________

42. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации создания частным партнером объекта

(по годам, если предусматривается) ________________________________________

43. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации эксплуатации и (или) технического

обслуживания объекта (по годам, если предусматривается) ___________________

44. Необходимый объем заемного финансирования реализации проекта

государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного

партнерства (по годам, если предусматривается) ____________________________

45. Планируемый срок погашения заемного финансирования (если

предусматривается) ________________________________________________________

IX. Сведения о финансовой эффективности проекта

государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства

46. Чистая приведенная стоимость проекта государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства для частного

партнера __________________________________________________________________

X. Сведения о социально-экономическом эффекте от реализации

проекта государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства

47. Целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных)

программ, достижению которых будет способствовать реализация проекта

государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного

партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов ______________________

48. Вклад проекта государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства в достижение целевых показателей

(индикаторов), указанных в пункте 47 настоящего документа _________________

XI. Сведения о сравнительном преимуществе проекта

государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства <7>

49. Коэффициент сравнительного преимущества проекта

государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного

партнерства _______________________________________________________________

XII. Описание рисков, связанных с реализацией

проекта государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства <8>

50. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае

возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий _______

___________________________________________________________________________

51. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае

возникновения рисков создания объекта _____________________________________

52. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае

возникновения рисков эксплуатации объекта _________________________________

53. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае

возникновения рисков получения доходов по проекту государственно-частного

партнерства или проекту муниципально-частного партнерства _________________

54. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае

возникновения иных рисков _________________________________________________

--------------------------------

<1> Прилагаются проект соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве, а также финансовая модель реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

<2> Если предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган, прилагаются:

заключение финансового органа, соответствующее пункту 4 требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства", - в случае, если для реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

решение публичного партнера о направлении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган - в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

<3> Если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, прилагаются:

нотариально заверенные копии учредительных документов;

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

нотариально заверенные копии необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства лицензий на осуществление отдельных видов деятельности и свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению работ и иных разрешений;

справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение принципалом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей, процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов и иных финансовых санкций;

выданная инициатору проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства банком или иной кредитной организацией независимая гарантия (банковская гарантия) в объеме не менее чем 5 процентов объема прогнозируемого финансирования проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;

подтверждение состава и объема расходов, понесенных инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на подготовку предложения.

<4> Заполняется в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

<5> Заполняется в случае, если предложением предусматривается реконструкция объекта.

<6> Сведения о проектной документации и положительном заключении экспертизы проектной документации (задании на проектирование объекта) представляются, если:

предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган;

предложение направляется инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение публичному партнеру - в случае, если проектом государственно-частного партнерства или проектом муниципально-частного партнерства предусматривается проектирование объекта инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

<7> Прилагается обоснование сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

<8> Прилагается описание рисков, связанных с реализацией проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 19 декабря 2015 г. N 1386

ТРЕБОВАНИЯ

К СВЕДЕНИЯМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПРЕДЛОЖЕНИИ О РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ИЛИ ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект), должны предусматривать:

а) информацию о проекте, включая наименование проекта, а также цели и (или) задачи проекта, предусмотренные государственными (муниципальными) программами, на достижение которых направлена реализация проекта, с указанием правовых актов и их пунктов;

б) информацию о сроках реализации проекта, включая срок или порядок определения срока возникновения права собственности частного партнера на объекты соглашения государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства (далее соответственно - соглашение, объект соглашения), а также информацию о необходимости передачи частным партнером объекта соглашения в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения, а также сроки реализации соглашения, проектирования, создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения или порядок определения таких сроков;

в) наименование, место нахождения и адрес публичного партнера, а также лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта;

г) информацию об объекте соглашения, включая вид объекта соглашения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", адрес (место нахождения) объекта соглашения, подтверждение права собственности публичного партнера на предлагаемый к реконструкции объект соглашения, информацию о наличии или об отсутствии прав третьих лиц в отношении объекта соглашения, в том числе прав государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных бюджетных учреждений с указанием наименований соответствующих лиц и их прав на объект соглашения, информацию о необходимости проектирования объекта соглашения частным партнером, а также информацию о наличии или об отсутствии задания на проектирование или проектной документации объекта соглашения с указанием наименования собственника проектной документации на объект соглашения и юридического лица, осуществлявшего разработку такой проектной документации или такого задания на проектирование объекта соглашения, с приложением проектной документации или задания на проектирование объекта соглашения (если проектирование необходимо для реализации проекта);

д) информацию об имуществе, которое планируется создать, в том числе об объектах движимого имущества, технологически связанных с объектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономических характеристик;

е) информацию о доходах от реализации проекта и финансировании проекта, включая объем и планируемую себестоимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации проекта (по годам), объем планируемой выручки частного партнера от предоставления потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта (по годам), планируемые налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации соглашения (по годам), общий прогнозируемый объем финансирования проекта, а также прогнозируемые объемы финансирования создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения, в том числе за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и за счет средств частного партнера (если предусмотрено), - по годам;

ж) информацию об эффективности проекта с приложением финансовой модели реализации проекта, включая чистую приведенную стоимость по проекту для частного партнера, целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, достижению которых способствует реализация проекта, с указанием правовых актов, их пунктов, вклад проекта в достижение указанных целевых показателей (индикаторов), коэффициент сравнительного преимущества проекта, а также объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий, создания объекта, эксплуатации объекта соглашения, получения доходов по проекту и иных рисков.

2. Сведения о планируемой финансовой эффективности проекта и планируемом социально-экономическом эффекте от реализации проекта, обоснование сравнительного преимущества проекта, описание рисков, связанных с реализацией проекта, а также финансовая модель рассчитываются исходя из положений Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта, должны быть полными и достоверными.