"План противодействия коррупции Федерального казначейства на 2021 - 2024 годы" (утв. Казначейством России 22.09.2021)

Утверждаю

Руководитель

Федерального казначейства

Р.Е.АРТЮХИН

22 сентября 2021 г.

ПЛАН

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

НА 2021 - 2024 ГОДЫ

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	Повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Контроль за соблюдением в Федеральном казначействе запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Обеспечение условий по недопущению совершения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства, работниками ФКУ "ЦОКР" коррупционных и иных правонарушений
1.2	Организация работы установленного порядка по передачи подарков, полученных федеральными государственными гражданскими служащими и работниками ФКУ "ЦОКР" в связи с протокольными мероприятиями, их служебным положением, исполнением ими должностных обязанностей	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Предупреждение коррупционных правонарушений
1.3	Мониторинг соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства норм законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, положений Кодекса этики и служебного поведения служащих Федерального казначейства, общепризнанных этических норм при исполнении трудовых обязанностей	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Повышение эффективности мер по предупреждению коррупционных правонарушений
1.4	Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, по фактам несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности в отношении указанных лиц	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Установление фактов нарушений федеральными государственными гражданскими служащими норм законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности.
1.5	Обеспечение действенного функционирования Комиссии Федерального казначейства по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства, работников ФКУ "ЦОКР"	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства, руководителями и заместителями руководителей территориальных органов Федерального казначейства, работниками ФКУ "ЦОКР" ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Принятие мер по предупреждению коррупционных проявлений в Федеральном казначействе и ФКУ "ЦОКР"
1.6	Контроль исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства обязанности по уведомлению работодателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений либо о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства обязанности по уведомлению работодателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений либо о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения
1.7	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории "руководители", и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях Коллегии Федерального казначейства	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Совершенствование мер по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности в Федеральной государственной гражданской службы категории "руководители"
1.8	Контроль исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы
1.9	Прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах), представляемых федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства и работниками ФКУ "ЦОКР". Обеспечение контроля за своевременностью предоставления указанных сведений	Управление внутреннего контроля и аудита	Ежегодно до 30 апреля	Обеспечение своевременного исполнения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками ФКУ "ЦОКР" обязанности по представлению своих сведений о доходах, а также сведений членов своей семьи
1.10	Анализ сведений о доходах, представленных федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства и работниками ФКУ "ЦОКР"	Управление внутреннего контроля и аудита	Ежегодно до 1 октября	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе и о противодействии коррупции федеральными государственными гражданскими служащими и работниками ФКУ "ЦОКР". Реагирование на факты коррупционных проявлений
1.11	Актуализация сведений, содержащихся в личных делах федеральных государственных гражданских служащих, в том числе в анкетах, представляемых в Федеральное казначейство при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	Управление делами	В течение 2021 - 2024 гг.	Повышение эффективности механизма предотвращения и урегулирования конфликта интересов
1.12	Выявление сведений о прекращении гражданства Российской Федерации или наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства	Управление делами	В течение 2021 - 2024 гг.	Соблюдение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
1.13	Своевременное внесение в нормативные правовые акты Федерального казначейства в сфере противодействия коррупции изменений в целях их приведения в соответствие с нормативными правовыми актами вышестоящих органов государственной власти	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Нормативные правовые акты Федерального казначейства в сфере противодействия коррупции приведены в соответствие с нормативными правовыми актами вышестоящих органов государственной власти
2	Формирование у федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства нетерпимого отношения к коррупции. Повышение эффективности образовательных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение
2.1	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер, предусматривающих формирование у федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства нетерпимого отношения к коррупционному поведению	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Повышение уровня профессионального развития, повышение антикоррупционной культуры федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства
2.2	Проведение опросов федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства о наличии информации о возможных фактах проявления коррупции	Управление внутреннего контроля и аудита	Ежегодно, начиная с 2022 г.	Своевременное реагирование и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства
2.3	Доведение до федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и иных материалов, направленных на противодействие коррупционных и иных правонарушений в органах Федерального казначейства	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Повышение антикоррупционной культуры федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства, обеспечение антикоррупционного просвещения
2.4	Обеспечение участия федеральных государственных гражданских служащих и работников ФКУ "ЦОКР", в компетенцию которых входят вопросы противодействия коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции. Обучение федеральных государственных гражданских служащих и работников ФКУ "ЦОКР" по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	Управление делами, ФКУ "ЦОКР"	Доклад ежегодно до 1 февраля	Повышение уровня профессионального развития, повышение антикоррупционной культуры федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства и работников ФКУ "ЦОКР"
2.5	Обеспечение участия лиц, впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу в Федеральное казначейство или на работу в ФКУ "ЦОКР" и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции	Управление делами, ФКУ "ЦОКР"	Доклад ежегодно до 1 февраля	Повышение уровня профессионального развития, повышение антикоррупционной культуры федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства и работников ФКУ "ЦОКР"
2.6	Обеспечение участия федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства и работников ФКУ "ЦОКР", в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	Управление делами, ФКУ "ЦОКР"	Доклад ежегодно до 1 февраля	Повышение уровня профессионального развития, повышение антикоррупционной культуры федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства и работников ФКУ "ЦОКР"
3	Реализация мер по повышению эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
3.1	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов	Юридическое управление	В течение 2021 - 2024 гг.	Недопущение наличия коррупционных факторов в проектах нормативных правовых актов, действующих нормативных правовых актах и иных правовых актах Федерального казначейства
3.2	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	Управления центрального аппарата Федерального казначейства (в соответствии с компетенцией)	В течение 2021 - 2024 гг.	Размещение на официальном сайте www.regulation.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленные сроки нормативных правовых актов и их проектов, разработанных центральным аппаратом Федерального казначейства, для учета заключений независимых экспертов при проведении независимой антикоррупционной экспертизы
3.3	Обеспечение включения при очередной ротации в состав Общественного совета Федерального казначейства представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции (при рассмотрении нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности Федерального казначейства и при выработке рекомендаций по ним)	Управление делами	Доклад до 1 апреля 2024 г.	Включение при очередной ротации в состав Общественного совета Федерального казначейства представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции
4	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федерального казначейства, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
4.1	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в органах Федерального казначейства	Управление внутреннего контроля и аудита, Управление делами	В течение 2021 - 2024 гг.	Предотвращение коррупционных проявлений в органах Федерального казначейства
4.2	Мониторинг действий правоохранительных органов в отношении территориальных органов Федерального казначейства	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Предупреждение коррупционных правонарушений
4.3	Обеспечение действенного функционирования и развития единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения поручений	ФКУ "ЦОКР", Управление делами	В течение 2021 - 2024 гг.	Ведение учета и контроля исполнения документа. Прозрачность прохождения и исполнения документа в регламентированные сроки, в целях исключения возможных коррупционных и иных правонарушений
4.4	Организация систематического проведения Федеральным казначейством оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Минимизированы коррупционные риски при исполнении должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федерального казначейства
4.5	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Федерального казначейства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Недопущение коррупционных действий при осуществлении закупок товаров, работ и услуг
5	Мероприятия Федерального казначейства, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Федерального казначейства
5.1	Принятие мер, направленных на предупреждение и выявление коррупционных действий, связанных с нецелевым использованием бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых на реализацию национальных проектов (программ), на проведение противоэпидемических мероприятий, в том числе на противодействие распространению коронавирусной инфекции (COVID-19). Выявление и пресечение фактов предоставления аффилированным коммерческим структурам неправомерных преимуществ и оказание им содействия в иной форме	ФКУ "ЦОКР"	Ежегодно до 15 марта, итоговый доклад до 10 декабря 2024 г.	Недопущение нецелевого использования средств федерального бюджета
5.2	Анализ практики применения цифровых технологий при оказании государственных и муниципальных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления, минимизации и устранения коррупционных рисков, связанных с применением таких технологий, и подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования в этой сфере, а также обзор типовых способов совершения коррупционных правонарушений, связанных с использованием цифровых технологий при осуществлении указанных видов деятельности	Управление развития информационных систем, Управление информационной инфраструктурой, Управление внутреннего контроля и аудита	Доклады до 20 июня 2022 г., 20 декабря 2022 г.	Подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования и разработка мер по противодействию новым формам проявления коррупции, связанным с использованием цифровых технологий
5.3	Представление предложений о внесении в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в законодательство Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц изменений, предусматривающих установление в качестве условия контракта (договора) обязательства его сторон не допускать действий, которые могут привести к нарушению требований законодательства о противодействии коррупции	Управление развития контрактной системы, Управление по контролю в сфере контрактных отношений	Доклады до 30 мая 2023 г., 30 ноября 2023 г.	Совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, а также при распоряжении государственным и муниципальным имуществом
5.4	Представление предложений о порядке предоставления и последующей актуализации руководителями заказчиков и лицами, непосредственно участвующими в осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сведений о гражданах и юридических лицах, в отношении которых у них может возникнуть личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей	Управление развития контрактной системы, Управление по контролю в сфере контрактных отношений	Доклады до 29 марта 2023 г., 29 сентября 2023 г.	Совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, а также при распоряжении государственным и муниципальным имуществом
5.5	Мероприятия по выполнению Федеральным казначейством относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы"	Управления центрального аппарата Федерального казначейства	В соответствии со сроками, определенными поручениями вышестоящих органов государственной власти	Исполнение поручений предусмотренные положениями Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы"
5.6	Обеспечение работоспособности технических средств, установленных в местах для взаимодействия с гражданами и юридическими лицами в целях предупреждения коррупционных и иных правонарушений	Управление информационной инфраструктурой, ФКУ "ЦОКР"	В течение 2021 - 2024 гг.	Обеспечена работоспособность технических средств
6	Взаимодействие Федерального казначейства с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Федерального казначейства
6.1	Размещение на официальном сайте Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об антикоррупционной деятельности Федерального казначейства, ведение специализированного подраздела "Противодействие коррупции"	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Обеспечение доступа граждан и институтов гражданского общества к информации об антикоррупционной деятельности Федерального казначейства
6.2	Рассмотрение обращений граждан и организаций о фактах проявления коррупции в Федеральном казначействе, представленных: - лично; - "по телефону доверия"; - в электронном виде; - на бумажном носителе	Управление внутреннего контроля и аудита Управление делами	В течение 2021 - 2024 гг.	Оперативное реагирование на возможные факты коррупции в Федеральном казначействе или нарушение требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства
6.3	Размещение на официальном сайте Федерального казначейства в установленном порядке сведений о доходах федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства и работников ФКУ "ЦОКР"	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Федеральном казначействе
6.4	Организация эффективного взаимодействия Федерального казначейства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральным казначейством	Управление внутреннего контроля и аудита, Управление делами	В течение 2021 - 2024 гг.	Обеспечение публичности и открытости деятельности Федерального казначейства в сфере противодействия коррупции
6.5	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации и в социальных сетях о фактах проявления коррупции в Федеральном казначействе и организация проверки выявленных фактов	Управление внутреннего контроля и аудита	В течение 2021 - 2024 гг.	Оперативное реагирование на возможные факты коррупции в Федеральном казначействе или нарушение требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства
7	Организация и проведение Всероссийского антикоррупционного форума финансово-экономических органов
7.1	Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о проведении Всероссийского антикоррупционного форума финансово-экономических органов с привлечением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных, общественных организаций и образовательных учреждений	Управление внутреннего контроля и аудита, Управление по надзору за аудиторской деятельностью, Управление делами	Ноябрь 2021 г.	Организация проведения форума
7.2	Изучение и обобщение передовых международных практик в области противодействия коррупции, возможности и целесообразности применения их на практике при организации работы финансово-экономических органов Российской Федерации	Управление по надзору за аудиторской деятельностью, Управление делами, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Высшая школа экономики, Дипломатическая академия МИД РФ, Воронежский государственный университет	В течение 2021 - 2023 гг.	Подготовка и издание научно-методических материалов по противодействию коррупции (на основе изучения передовых практик)
7.3	Проведение антикоррупционных конференций, семинаров и "круглых столов" с приглашением представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представителей высших учебных заведений и общественных организаций:	Управление внутреннего контроля и аудита, Управление по надзору за аудиторской деятельностью, Управление делами		Выработка приоритетных направлений с сфере профилактики коррупции, разработка и апробация новых методик антикоррупционной деятельности
	- в субъектах Российской Федерации;		Февраль - май 2022 г.
	- в центрах Федеральных округов Российской Федерации		Сентябрь - ноябрь 2022 г.
7.4	Проведение Всероссийских конкурсов по творческому отображению противодействия коррупции с максимальным привлечением органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, научных и образовательных учреждений, организаций и предприятий по 4 номинациям:	Управление внутреннего контроля и аудита, Управление по надзору за аудиторской деятельностью, Управление делами, территориальные органы Федерального казначейства, Межрегиональные управления Федерального казначейства, ФКУ "ЦОКР"		Формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение правовой культуры и гражданской активности подростков и молодежи, антикоррупционная пропаганда, раскрытие творческого потенциала участников конкурса
	- антикоррупционный плакат; - антикоррупционный буклет; - видеоматериалы социальной антикоррупционной направленности; - сценическое мастерство по воспитанию невосприятия коррупционных действий
	в 3 этапа:
	- в субъектах Российской Федерации;		Февраль - май 2022 г.
	- в центрах Федеральных округов Российской Федерации;		Сентябрь - ноябрь 2022 г.
	- финалы конкурсов		Май 2023 г.
7.5	Научно-практическая конференция "Антикоррупционные механизмы в регулировании виртуальных активов" с приглашением специалистов Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова	Управление по надзору за аудиторской деятельностью	Апрель 2023 г.	Издание бюллетеня с материалами научно-практической конференции с рекомендациями о внедрении опыта
7.6	Проведение Всероссийского антикоррупционного форума финансово-экономических органов	Управление внутреннего контроля и аудита, Управление по надзору за аудиторской деятельностью, Управление делами	Май 2023 г.	Создание условий для обмена опытом и уникальной дискуссионной площадки между финансово-экономическими органами. Создание информационной антикоррупционной среды, являющиеся условием для эффективного противодействия коррупции, формирование предложений по развитию нормативно-правовых основ противодействия коррупции