"План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (утв. Правительством РФ 17.03.2020)

Утверждаю

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.МИШУСТИН

17 марта 2020 г.

ПЛАН

ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (ДЕЙСТВИЙ) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ УХУДШЕНИЯ

СИТУАЦИИ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ

КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ

N п/п	Наименование	Вид документа	Срок	Ответственные исполнители
1. Обеспечение товарами первой необходимости и поддержка населения
1.1.	Установление порядка оплаты больничных листов лицам, находящимся на карантине, и обеспечение возможности дистанционной выдачи листов временной нетрудоспособности	акты Правительства Российской Федерации	25 марта 2020 г.	Минтруд России, Минздрав России, Минфин России
1.2.	Оперативный мониторинг потребительских цен в региональном разрезе	оперативная информация в Правительство Российской Федерации	еженедельно, начиная с 20 марта 2020 г.	Коммуникационный центр Правительства Российской Федерации, Росстат, ФНС России, Минпромторг России
1.3.	Разработка механизма поддержки достаточности запасов социально значимой продукции в организациях торговли, в том числе субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным для формирования сверхнормативных запасов (при необходимости)	акты Правительства Российской Федерации	20 марта 2020 г., далее - ежемесячно	Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России
1.4.	Оперативный мониторинг наличия товаров первой необходимости в организациях торговли, в том числе в региональном разрезе:	оперативная информация в Правительство Российской Федерации	ежедневно, начиная с 15 марта 2020 г.	Коммуникационный центр Правительства Российской Федерации
	продукты питания			Минсельхоз России, Минпромторг России
	детские товары			Минпромторг России, Минсельхоз России, ФАС России
	лекарственные средства, медицинские изделия, средства дезинфекции и индивидуальной защиты			Росздравнадзор, Минпромторг России, Минздрав России, ФАС России
1.5.	Оперативный мониторинг ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации, в том числе в моногородах	оперативная информация в Правительство Российской Федерации и внесение нормативных правовых актов (при необходимости)	еженедельно, начиная с 20 марта 2020 г.	Коммуникационный центр Правительства Российской Федерации, Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
1.6.	Реализация мер активной поддержки занятости (организация переобучения и повышения квалификации, организация общественных работ, иные меры)	постановление Правительства Российской Федерации	30 апреля 2020 г.	Минтруд России, Минпромторг России, Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.7.	Увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (при необходимости)	постановление Правительства Российской Федерации	15 апреля 2020 г., далее - ежемесячно	Минтруд России, Минфин России
1.8.	Установление нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на определяемые Правительством Российской Федерации товары, в том числе лекарственные средства и медицинские изделия	акты Правительства Российской Федерации, акт ЕЭК	30 марта 2020 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минсельхоз России
1.9.	Введение временных ограничений на экспорт продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости по решению Правительства Российской Федерации (при необходимости)	акты Правительства Российской Федерации	20 апреля 2020 г.	Минсельхоз России, Россельхознадзор, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России
1.10.	Введение временных мер по соблюдению требований к процедуре подтверждения соответствия, в том числе в части серийной сертификации и проведения периодической оценки сертифицированной продукции (инспекционного контроля)	информационное письмо	27 марта 2020 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росаккредитация, Росстандарт
1.11.	Разрешение дистанционной торговли безрецептурными лекарственными средствами и медицинскими изделиями	акты Правительства Российской Федерации	27 марта 2020 г.	Минздрав России, Минпромторг России, Минэкономразвития России
1.12.	Установление "зеленого коридора" в отношении импорта товаров первой необходимости и продовольствия	доклад в Правительство Российской Федерации	20 марта 2020 г., далее - ежемесячно	ФТС России, Минпромторг России
1.13.	Введение механизма субсидирования процентной ставки по кредитам организаций торговли, получаемым на формирование запасов продуктов питания и товаров первой необходимости	акты Правительства Российской Федерации	27 марта 2020 г.	Минпромторг России, Минсельхоз России, Минфин России, Минэкономразвития России
1.14.	Временное (на 1 месяц) освобождение от весового контроля транспортных средств, перевозящих продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости в прицепах и полуприцепах платформенного типа с тентированным верхом	акты Правительства Российской Федерации, рекомендации субъектам Российской Федерации	25 марта 2020 г.	Минтранс России, субъекты Российской Федерации
1.15.	Временная отмена ограничений на движение в городской черте и погрузку-разгрузку для транспортных средств, которые осуществляют доставку продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости	рекомендации субъектам Российской Федерации	25 марта 2020 г.	Минпромторг России, субъекты Российской Федерации
1.16.	Временная приостановка действия правила "третий лишний" при государственных закупках лекарственных средств и медицинских изделий по перечню товаров, определяемых Минпромторгом России и Минздравом России	акты Правительства Российской Федерации	25 марта 2020 г.	Минздрав России, Минпромторг России
1.17.	Введение мер поддержки производителей фармацевтической продукции, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств, включая выдачу специальных займов из средств ФРП	акты Правительства Российской Федерации	25 марта 2020 г.	Минпромторг России
1.18	Введение единых в рамках ЕАЭС мер нетарифного регулирования в форме запрета на вывоз критически важных медикаментов, медицинского оборудования и материалов, защитных и гигиенических средств	решение Правительства Российской Федерации, решение Совета ЕЭК	решение Правительства - 25 марта 2020 г., решение Совета ЕЭК - 15 апреля 2020 г.	Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России
1.19	Подготовка и внесение в ЕЭК предложений российской стороны о формировании комплекса совместных мер по предотвращению распространения коронавируса, а также по выработке мер экономического развития в условиях пандемии на территории ЕАЭС	письмо в Евразийскую экономическую комиссию	30 марта 2020 г.	Минэкономразвития России, МИД России, Минпромторг России, Минфин России
2. Поддержка отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска
2.1.	Предоставление кредитным организациям возможности временного неухудшения оценки качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика из отраслей, находящихся в зоне риска, по ссудам, реструктурированным в связи с распространением новой коронавирусной инфекции	информационное письмо Банка России	март - май 2020 г.	Банк России (по согласованию)
2.2.	Введение мер финансовой поддержки организаций транспорта, пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, включая компенсацию убытков	акты Правительства Российской Федерации	5 апреля 2020 г.	Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России
2.3.	Реализация мер поддержки учреждений культуры, физической культуры и спорта, столкнувшихся с сокращением потока посетителей	акты Правительства Российской Федерации	15 апреля 2020 г.	Минкультуры России, Минспорт России, Минфин России
2.4.	Освобождение туроператоров в сфере выездного туризма от уплаты взносов в резервный фонд Ассоциации "Турпомощь" в 2020 году	акты Правительства Российской Федерации	20 марта 2020 г.	Минэкономразвития России, Ростуризм
2.5.	Предоставление Правительству Российской Федерации права по временному приостановлению уплаты взносов в фонды персональной ответственности	проект федерального закона	внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г.	Минэкономразвития России, Ростуризм, Минюст России, Минфин России
2.6.	Установление порядка компенсации убытков туроператоров, связанных с невозвратными тарифами по авиаперевозкам	акты Правительства Российской Федерации	27 марта 2020 г., далее - ежемесячно	Минэкономразвития России, Минтранс России, Ростуризм, Минфин России
2.7.	Мониторинг финансового положения застройщиков и подрядных организаций	оперативная информация в Правительство Российской Федерации	20 марта 2020 г., далее - еженедельно	Коммуникационный центр Правительства Российской Федерации, Минстрой России, Минтранс России, Минобороны России
2.8.	Субсидирование процентных ставок по кредитам застройщиков в рамках проектного финансирования в случае падения темпов продаж на первичном рынке	акты Правительства Российской Федерации	15 апреля 2020 г.	Минстрой России, Минфин России
2.9.	Обеспечение продления разрешений на трудовую деятельность иностранным работникам	акты Правительства Российской Федерации	27 марта 2020 г.	МВД России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.10.	Предоставление отсрочки по налоговым платежам отраслям, пострадавшим от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (на 3 месяца)	акты Правительства Российской Федерации	30 марта 2020 г.	ФНС России, Минпромторг России, Минтранс России
2.11.	Сокращение времени уведомления работников до 2 недель в связи с возможной остановкой предприятия из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции	проект федерального закона	внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г.	Минтруд России, Минэкономразвития России, Минпромторг России
2.12	Введение мер поддержки, включая докапитализацию, лизинговых компаний в связи со снижением платежеспособности лизингополучателей в сфере транспорта	акты Правительства Российской Федерации	5 апреля 2020 г.	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минпромторг России
2.13	Установление порядка частичной компенсации убытков общероссийским спортивным федерациям, связанных с невозвратными тарифами по авиаперевозкам членов спортивных сборных команд Российской Федерации на международные спортивные соревнования, отмененные решениями соответствующих международных федераций	акты Правительства Российской Федерации	27 марта 2020 г.	Минспорт России, Минфин России, Минтранс России, Минэкономразвития России
2.14	Временное неприменение требования о включении многоквартивного дома и/или иного объекта недвижимости в реестр проблемных объектов в случае несоблюдения застройщиком сроков ввода такого объекта или неисполнения им обязательств по передаче объекта долевого строительства в установленный договором срок более чем на 6 месяцев, а также штрафных санкций (неустойки)	проект федерального закона	внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г.	Минстрой России
2.15	Подготовка перечня мероприятий, направленных на поддержку строительной отрасли (при необходимости)	доклад в Правительство Российской Федерации	31 марта 2020 г.	Минстрой России, Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России, Росреестр, Банк России (по согласованию)
3. Поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1.	Введение моратория на проверки субъектов МСП, в том числе налоговые, за исключением вопросов, несущих риски для жизни и здоровья граждан	акты Правительства Российской Федерации	23 марта 2020 г.	Минэкономразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минпромторг России, Минфин России, ФНС России, МЧС России, Роспотребнадзор
3.2.	Введение с марта текущего года отсрочки на 3 месяца по уплате страховых взносов, включая наемных работников, для микропредприятий	проект федерального закона	внесение в Государственную Думу - 27 марта 2020 г., принятие - 15 апреля 2020 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России
3.3.	Расширение программы субсидирования доступа субъектов МСП к заемным средствам в рамках программы льготного кредитования путем либерализации ряда требований к заемщику и расширения возможности реструктуризации ранее выданных кредитов	постановление Правительства Российской Федерации	10 апреля 2020 г.	Минэкономразвития России
3.4.	Предоставление кредитным организациям возможности временного неухудшения оценки качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика - субъекта МСП по ссудам, реструктурированным в связи с распространением новой коронавирусной инфекции	информационное письмо Банка России	27 марта 2020 г.	Банк России (по согласованию)
3.5.	Субсидирование (до ставки по договору, но не более ключевой) кредитным организациям части процентов по кредитам субъектов МСП при условии переноса срока уплаты процентов без начисления штрафных санкций	акты Правительства Российской Федерации	10 апреля 2020 г.	Минэкономразвития России, Минфин России
3.6.	Временная отсрочка (или мораторий) на уплату арендных платежей субъектами МСП-арендаторами государственного или муниципального имущества	проект акта Правительства Российской Федерации, рекомендации субъектам Российской Федерации	27 марта 2020 г.	Минэкономразвития России, Росимущество
3.7.	Увеличение капитализации региональных микрофинансовых организаций в целях охвата льготными микрозаймами субъектов МСП	акты Правительства Российской Федерации	15 апреля 2020 г.	Минэкономразвития России, Минфин России
3.8.	Увеличение капитализации региональных гарантийных организаций в целях расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по получению льготных кредитов в случае отсутствия залогового обеспечения	акты Правительства Российской Федерации	15 апреля 2020 г.	Минэкономразвития России, Минфин России
3.9.	Снижение требований к обеспечению контрактов при осуществлении государственных закупок у субъектов МСП	проект федерального закона	внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г.	Минфин России, Минэкономразвития России
3.10.	Введение механизма неприменения штрафных санкций, а также возможности продления сроков и корректировки цен в 2020 году в случае нарушений обязательств исполнителем (в рамках 223-ФЗ) из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции	проект федерального закона	внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г.	Минфин России, Минэкономразвития России
4. Общесистемные меры
4.1.	Создание финансового резерва в размере до 300 млрд. рублей	решение Правительства Российской Федерации	27 марта 2020 г.	Минфин России
4.2.	Создание гарантийного фонда для реструктуризации кредитов компаний, пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции	акты Правительства Российской Федерации	30 апреля 2020 г.	Минфин России
4.3.	Неприменение штрафных санкций по отдельным государственным контрактам в случае нарушений обязательств исполнителем из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции	распоряжение Правительства Российской Федерации	20 марта 2020 г.	Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России
4.4.	Введение механизма неприменения штрафных санкций, а также возможности продления сроков и корректировки цен по государственным и муниципальным контрактам в 2020 году в случае нарушений обязательств исполнителем из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции	проект федерального закона	внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г.	Минфин России, Минэкономразвития России
4.5.	Информирование резидентов о необходимых действиях в случае неисполнения (для предотвращения возникновения неисполнения) сроков поставки (оплаты) товаров иностранными контрагентами по внешнеторговым контрактам и невозвращения ранее уплаченных резидентами денежных средств, в случае если такое неисполнение вызвано форс-мажорными обстоятельствами	информационное письмо	20 марта 2020 г.	Минфин России, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, ФНС России, ФТС России
4.6.	Упрощение процедур и сокращение состава документов, связанных с внесением изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, в целях ускорения государственных капитальных вложений	акты Правительства Российской Федерации	15 апреля 2020 г.	Минэкономразвития России, Минстрой России, Минфин России
4.7.	Расширение мер поддержки бюджетов Российской Федерации, столкнувшихся с падением налоговых доходов	акты Правительства Российской Федерации	15 апреля 2020 г., далее - ежемесячно	Минфин России
4.8.	Подготовка перечня системообразующих организаций российской экономики	решение Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики	20 марта 2020 г.	Минэкономразвития России, Минтранс России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Минпромторг России
4.9.	Оперативный мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций	оперативная информация в Правительство Российской Федерации	еженедельно, начиная с марта 2020 г.	Минтранс России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Минпромторг России, ФНС России, Банк России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
4.10.	Предоставление Правительству Российской Федерации права определять процедуры получения отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, сборов и взносов, в том числе в части порядка, оснований и сроков их представления, а также права продлевать срок представления налоговых деклараций (расчетов)	проект федерального закона	внесение в Государственную Думу - 30 марта 2020 г., принятие - 30 апреля 2020 г.	Минфин России, ФНС России