<Письмо> Роспотребнадзора от 16.10.2007 N 0100/10418-07-32 (с изм. от 23.10.2007) "О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию потребительского рынка"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 16 октября 2007 г. N 0100/10418-07-32

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ,

НАПРАВЛЕННЫХ НА СТАБИЛИЗАЦИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 09.10.2007 N Пр-1817, Правительства Российской Федерации от 11.10.2007 N ВЗ-п9-4985 и в дополнение к письму от 11.10.2007 N 0100/10267-07-32 сообщает:

В связи с проводимой в настоящее время федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целенаправленной работой, направленной на поддержание стабильности потребительского рынка, недопущение ухудшения обеспечения населения товарами первой необходимости и какого-либо снижения достигнутого уровня потребления основных продуктов питания, территориальным органам Роспотребнадзора при реализации возложенных на них функций в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия необходимо учесть нижеследующее.

1. В числе первоочередных задач, связанных с совершенствованием региональной инфраструктуры предприятий розничной торговли в сторону ее большей социальной ориентированности и доступности, следует инициировать рассмотрение и практическое решение вопросов по развитию в субъектах Российской Федерации на базе, в первую очередь, соответствующих государственных (муниципальных) унитарных предприятий сети "социальных" магазинов по обслуживанию малообеспеченных контингентов граждан. При этом в целях исключения соответствующих необоснованных и неоправданных затрат и издержек на их открытие и эксплуатацию необходимо добиваться оптимизации предъявляемых к ним требований до минимального уровня, обеспечивающего гарантии качества и безопасности реализуемых в них товаров при максимальном ассортименте предлагаемой покупателям продукции.

В связи с этим, в частности, необходимо ставить перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления вопросы об открытии специализированных торговых сетей социальной направленности: магазинов (отделов) типа "Ветеран", "Забота", "Милосердие" и т.п. для социально незащищенных и малообеспеченных граждан с выдержанным ассортиментом социально значимых товаров и минимальной торговой надбавкой.

2. В настоящее время в субъектах Российской Федерации активизируется работа по развитию "упрощенных" форм торговли, в частности, ярмарок вне пределов розничных рынков и др., предусматривающих прямой доступ пищевых продуктов от производителя к потребителю. На данных объектах планируется реализация продуктов питания первой необходимости, которыми согласно статье 1 Федерального закона от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" являются: хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые), картофель, овощи, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, масло растительное, маргарин и другие жиры, соль, чай.

В связи с этим следует в первоочередном порядке обеспечивать скорейшее рассмотрение соответствующих обращений хозяйствующих субъектов и органов муниципальной власти по вопросам открытия и функционирования данных ярмарок, а также иных подобного рода форм нестационарной торговли, обеспечивающих максимальное приближение товаропроизводителей к конечному потребителю.

При этом на данных объектах должно обеспечиваться выполнение следующих минимальных санитарно-эпидемиологических требований:

- территория организации торговли должна соответствовать санитарно-гигиеническим нормам;

- наличие у продавцов санитарной одежды;

- прохождение продавцами обязательных медицинских осмотров при торговле молоком и молочными продуктами;

- соблюдение продавцами сроков годности и условий хранения продукции;

- наличие документов на продукцию, подтверждающих ее качество и безопасность;

- при реализации молока в розлив из цистерн они должны быть опломбированы, изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с молоком и молочными продуктами, и иметь надпись "молоко";

- при реализации молока из цистерн до потребителя должна доводиться информация с предупреждением о необходимости его кипячения;

- реализация молока должна осуществляться только из благополучных хозяйств по зооантропонозным инфекциям только в чистую тару потребителя.

3. Обратить особое внимание на недопустимость снижения ассортимента и полноценности питания школьников в образовательных учреждениях, уменьшения количества учащихся, получающих в них горячее питание.

Информацию о проведенных соответствующих плановых и внеплановых мероприятиях по надзору, в том числе по жалобам, с пояснительной запиской о проделанной в указанных направлениях работе следует представлять еженедельно, каждый понедельник до 15:00 (МСК), в виде таблиц по системе электронного перевода отчетов на сайт: report.gsen.ru с учетом логина и пароля (е-mail: [e-mail], [e-mail]).

Руководитель

Г.Г.ОНИЩЕНКО

Приложение

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОСНОВАННОСТЬЮ ЦЕН

НА ПРОДУКТЫ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ

Таблица 1

О РЕЗУЛЬТАТАХ НАДЗОРА ЗА ТОВАРАМИ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ

┌───┬────────┬─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┬───────────┬────────────┐
│ N │Наимено-│      Количество     │        Количество объектов, на которых выявлены нарушения         │Кол-во приоста-│   Штрафы  │Забраковано │
│п/п│вание   │ проверенных объектов│                                                                   │новленных      │           │ продукции  │
│   │субъекта│                     │                                                                   │объектов       │           │            │
│   │Россий- ├─────┬───────────────┼───────────┬──────────┬──────────┬──────────┬───────────┬──────────┼───────┬───────┼────┬──────┼──────┬─────┤
│   │ской Фе-│опто-│   розничные   │неудовлет- │нарушения │нарушение │нарушение │отсутствией│отсутствие│Кол-во │Из них │Кол-│Общая │Кол-во│Объем│
│   │дерации │вые  │               │ворительное│санитарно-│  сроков  │ условий  │документов,│полной и  │матери-│принято│во  │сумма │партий│(кг) │
│   │        │     │               │санитарно- │гигиени-  │ годности │ хранения │подтверж-  │достовер- │алов,  │решение│    │(руб.)│      │     │
│   │        │     │               │техническое│ческого   │          │          │дающих ка- │ной инфор-│направ-│о при- │    │      │      │     │
│   │        │     │               │состояние  │содержания│          │          │чество и   │мации для │ленных │оста-  │    │      │      │     │
│   │        │     │               │           │          │          │          │безопас-   │потреби-  │в суд  │новке  │    │      │      │     │
│   │        │     │               │           │          │          │          │ность      │теля      │       │эксплу-│    │      │      │     │
│   │        │     │               │           │          │          │          │продукции  │          │       │атации │    │      │      │     │
│   │        │     ├────┬──────────┼─────┬─────┼─────┬────┼─────┬────┼─────┬────┼─────┬─────┼─────┬────┤       │       │    │      │      │     │
│   │        │     │все-│из них    │опто-│роз- │опто-│роз-│опто-│роз-│опто-│роз-│опто-│роз- │опто-│роз-│       │       │    │      │      │     │
│   │        │     │го  │объектов, │вые  │нич- │вые  │нич-│вые  │нич-│вые  │нич-│вые  │нич- │вые  │нич-│       │       │    │      │      │     │
│   │        │     │    │обеспечи- │     │ные  │     │ные │     │ные │     │ные │     │ные  │     │ные │       │       │    │      │      │     │
│   │        │     │    │вающих    │     │     │     │    │     │    │     │    │     │     │     │    │       │       │    │      │      │     │
│   │        │     │    │социально-│     │     │     │    │     │    │     │    │     │     │     │    │       │       │    │      │      │     │
│   │        │     │    │незащищен-│     │     │     │    │     │    │     │    │     │     │     │    │       │       │    │      │      │     │
│   │        │     │    │ные слои  │     │     │     │    │     │    │     │    │     │     │     │    │       │       │    │      │      │     │
│   │        │     │    │населения │     │     │     │    │     │    │     │    │     │     │     │    │       │       │    │      │      │     │
├───┼────────┼─────┼────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────┼───────┼────┼──────┼──────┼─────┤
│ 1 │   2    │  3  │ 4  │    5     │  6  │  7  │  8  │ 9  │ 10  │ 11 │ 12  │ 13 │ 14  │ 15  │ 16  │ 17 │  18   │   19  │ 20 │  21  │  22  │ 23  │
└───┴────────┴─────┴────┴──────────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴─────┴─────┴─────┴────┴───────┴───────┴────┴──────┴──────┴─────┘

Таблица 2

О ФОРМИРОВАНИИ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ТОВАРЫ ПЕРВОЙ

НЕОБХОДИМОСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА ____________

┌───┬──────────┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│ N │Наимено-  │ Хлеб и хлебобулочные изделия │            Молоко            │              Сыр             │
│п/п│вание     ├────────┬────────┬──────┬─────┼────────┬────────┬──────┬─────┼────────┬────────┬──────┬─────┤
│   │субъекта  │коли-   │средняя │сред- │тор- │коли-   │средняя │сред- │тор- │коли-   │средняя │сред- │тор- │
│   │Российской│чество  │отпуск- │няя   │говая│чество  │отпуск- │няя   │говая│чество  │отпуск- │няя   │говая│
│   │Федерации │прове-  │ная (оп-│роз-  │над- │прове-  │ная (оп-│роз-  │над- │прове-  │ная (оп-│роз-  │над- │
│   │          │ренных  │товая)  │ничная│бавка│ренных  │товая)  │ничная│бавка│ренных  │товая)  │ничная│бавка│
│   │          │объектов│цена на │цена  │в %  │объектов│цена на │цена  │в %  │объектов│цена на │цена  │в %  │
│   │          ├───┬────┤оптовых │(руб.)│<**> ├───┬────┤оптовых │(руб.)│<**> ├───┬────┤оптовых │(руб.)│<**> │
│   │          │оп-│роз-│предпри-│<*>   │     │оп-│роз-│предпри-│<*>   │     │оп-│роз-│предпри-│<*>   │     │
│   │          │то-│нич-│ятиях   │      │     │то-│нич-│ятиях   │      │     │то-│нич-│ятиях   │      │     │
│   │          │вые│ные │(руб.)  │      │     │вые│ные │(руб.)  │      │     │вые│ные │(руб.)  │      │     │
│   │          │   │    │<*>     │      │     │   │    │<*>     │      │     │   │    │<*>     │      │     │
├───┼──────────┼───┼────┼────────┼──────┼─────┼───┼────┼────────┼──────┼─────┼───┼────┼────────┼──────┼─────┤
│ 1 │     2    │ 3 │ 4  │    5   │   6  │  7  │ 8 │ 9  │   10   │  11  │  12 │ 13│ 14 │   15   │  16  │  17 │
└───┴──────────┴───┴────┴────────┴──────┴─────┴───┴────┴────────┴──────┴─────┴───┴────┴────────┴──────┴─────┘
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│      Растительное масло      │             Яйцо             │        Масло животное        │
├────────┬────────┬──────┬─────┼────────┬────────┬──────┬─────┼────────┬────────┬──────┬─────┤
│коли-   │средняя │сред- │тор- │коли-   │средняя │сред- │тор- │коли-   │средняя │сред- │тор- │
│чество  │отпуск- │няя   │говая│чество  │отпуск- │няя   │говая│чество  │отпуск- │няя   │говая│
│прове-  │ная (оп-│роз-  │над- │прове-  │ная (оп-│роз-  │над- │прове-  │ная (оп-│роз-  │над- │
│ренных  │товая)  │ничная│бавка│ренных  │товая)  │ничная│бавка│ренных  │товая)  │ничная│бавка│
│объектов│цена на │цена  │в %  │объектов│цена на │цена  │в %  │объектов│цена на │цена  │в %  │
├───┬────┤оптовых │(руб.)│<**> ├───┬────┤оптовых │(руб.)│<**> ├───┬────┤оптовых │(руб.)│<**> │
│оп-│роз-│предпри-│<*>   │     │оп-│роз-│предпри-│<*>   │     │оп-│роз-│предпри-│<*>   │     │
│то-│нич-│ятиях   │      │     │то-│нич-│ятиях   │      │     │то-│нич-│ятиях   │      │     │
│вые│ные │(руб.)  │      │     │вые│ные │(руб.)  │      │     │вые│ные │(руб.)  │      │     │
│   │    │<*>     │      │     │   │    │<*>     │      │     │   │    │<*>     │      │     │
├───┼────┼────────┼──────┼─────┼───┼────┼────────┼──────┼─────┼───┼────┼────────┼──────┼─────┤
│18 │ 19 │   20   │  21  │  22 │ 23│ 24 │   25   │  26  │  27 │ 28│ 29 │   30   │  31  │  32 │
└───┴────┴────────┴──────┴─────┴───┴────┴────────┴──────┴─────┴───┴────┴────────┴──────┴─────┘

--------------------------------

<*> Рассчитывать с учетом минимальной цены на товар.

<**> Соотношение розничной к оптовой цене в % (пример расчета: розничную цену умножить на 100 и разделить на оптовую цену).