"МР 2.4.0324-23. 2.4. Гигиена детей и подростков. Алгоритм по проведению оценки соответствия организаций отдыха детей и их оздоровления обязательным требованиям. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.04.2023)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждаю

Руководитель Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека,

Главный государственный санитарный

врач Российской Федерации

А.Ю.ПОПОВА

25 апреля 2023 г.

2.4. ГИГИЕНА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

АЛГОРИТМ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ

И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

МР 2.4.0324-23

1. Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; ФБУН "Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана" Роспотребнадзора (Кузьмин С.В., Кучма В.Р., Седова А.С., Додина Н.С., Синицына О.О.); ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" (Козлова Е.Ю.); Управлением Роспотребнадзора по Московской области (Микаилова О.М., Богатикова О.В., Черныш Е.В.); Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (Костарев В.Г., Коряковцева Н.П., Швец Е.А.); Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области (Шарухо Г.В.).

2. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 25 апреля 2023 г.

3. Введены впервые.

I. Область применения и общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - МР) разработаны в рамках методического сопровождения реализации положений законодательства Российской Федерации <1>, в том числе санитарно-эпидемиологических требований <2>, регламентирующих функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления (далее - хозяйствующие субъекты, лагерь).

--------------------------------

<1> Статья 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ); Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ).

<2> СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 (зарегистрировано Минюстом России 18.12.2020, регистрационный N 61573) (далее - СП 2.4.3648-20).

1.2. МР предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации).

2. Рекомендации по оценке соответствия организаций отдыха

детей и их оздоровления обязательным требованиям

2.1. Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (далее - СЭЗ) <3>, подтверждающего ее соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям. Сведения о наличии и дате выдачи СЭЗ предоставляются для включения лагеря в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления <4>.

--------------------------------

<3> Пункт 1.4 СП 2.4.3648-20.

<4> Статья 12.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ.

2.2. СЭЗ о соответствии лагеря санитарному законодательству выдается <5> хозяйствующему субъекту, в собственности (ином законном основании) которого находятся строения, здания, сооружения и иное имущество, используемое для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления <6>, и осуществляющему вид деятельности по ОКВЭД2 85.41.91 <7> "Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления" <8>.

--------------------------------

<5> Порядок выдачи СЭЗ определен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747 (зарегистрирован Минюстом России 10.06.2021, регистрационный N 63840) (далее - Административный регламент, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747).

<6> Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).

<7> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

<8> У лагеря с дневным пребыванием, организованным на базе образовательной организации, вид деятельности по ОКВЭД2 может соответствовать основной, то есть образовательной деятельности (ОКВЭД2 85.12; ОКВЭД2 85.13; ОКВЭД2 85.14).

2.3. В группировку ОКВЭД2 85.41.91 <9> включена деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления в организациях сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием.

--------------------------------

<9> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

Выдача СЭЗ не предусмотрена при организации и проведении:

- спортивных и туристских мероприятий, в том числе походов и слетов;

- экскурсий, в том числе с проживанием в гостинице или базе отдыха;

- организации досуговой деятельности, в том числе в рамках работы дворовых площадок, клубной работы, мастер-классов, технопарков.

СЭЗ на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления выдаются сроком на 1 год <10>.

--------------------------------

<10> В соответствии с Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок" (зарегистрирован Минюстом России 20.07.2007, регистрационный N 9866) (далее - Порядок организации и проведения СЭЭ, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224).

Информацию о порядке выдачи СЭЗ и проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (далее - СЭЭ), в том числе нормативные правовые акты, образцы заявлений, перечень необходимых документов, сроки предоставления услуг рекомендуется размещать в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайтах управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, например, в разделе "Государственные услуги" и (или) "Выдача санитарно-эпидемиологического заключения", и оказывать консультативную помощь, в том числе посредством информационно-справочных телефонных линий ("горячих линий") управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.

2.4. Документы, необходимые для получения СЭЗ, могут предоставляться хозяйствующим субъектом в установленном порядке <11>, в том числе на бумажном носителе почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения, или в форме электронного документа через Единый портал государственных услуг с прикреплением соответствующих документов в электронной форме <12>, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

--------------------------------

<11> Пункт 18 Административного регламента, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747.

<12> Официальный сайт Портала государственных услуг Российской Федерации: www.gosuslugi.ru/610177/1/form (через форму регистрации).

2.5. С целью планирования деятельности управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации при проведении экспертиз и выдаче СЭЗ рекомендуется осуществлять взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам организации отдыха и оздоровления детей субъекта Российской Федерации.

Хозяйствующим субъектам рекомендуется планировать начало работы, связанной с уведомлением управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации о планируемых сроках заезда детей, их количестве, режиме работы лагерей, в ноябре - декабре (в зависимости от количества лагерей разных типов в субъекте Российской Федерации, их санитарного состояния, наполняемости), но не позднее сроков, установленных законодательством Российской Федерации <13>.

--------------------------------

<13> Пункты 3.11.1, 3.12.1, 3.13.1 СП 2.4.3648-20.

Основанием для СЭЭ, включающей обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок, являются в том числе предписание (поручение) главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или заявление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей <14>.

--------------------------------

<14> Пункт 4 Порядка организации и проведения СЭЭ, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224.

Проведение СЭЭ, обследования, исследования, испытания и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, например, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется без взимания платы на основании предписаний главных государственных санитарных врачей по субъекту Российской Федерации (его заместителей) и определений, вынесенных должностными лицами <15>.

--------------------------------

<15> Пункты 4, 5 Порядка организации и проведения СЭЭ, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224.

В иных случаях проведение СЭЭ осуществляется на договорной основе <16>, например, при повторном обращении хозяйствующих субъектов, имеющих СЭЗ или экспертные заключения о несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления.

--------------------------------

<16> Пункт 5 Порядка организации и проведения СЭЭ, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224.

2.6. Рекомендуемый перечень документов для проведения СЭЭ представлен в приложении 1 к настоящим МР.

2.7. СЭЭ включает:

- проведение экспертизы представленных документов в части полноты и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ);

- проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний с последующим оформлением протоколов (если они не представлены заявителем). Объемы исследований рекомендуется определять совместно управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и центрами гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации в зависимости от типа и состояния лагеря;

- проверку области аккредитации испытательного лабораторного центра <17>, проводившего испытания, в случае предоставления заявителем протоколов лабораторных исследований и инструментальных замеров;

--------------------------------

<17> Аккредитованного в национальной системе аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ).

- проведение выездного обследования объекта с оформлением акта;

- проверку документов, подтверждающих соответствие требованиям санитарного законодательства Российской Федерации <18> (для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) при использовании водного объекта в рекреационных целях) (при наличии);

--------------------------------

<18> СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением от 28.01.2021 N 3 (зарегистрировано Минюстом России 29.01.2021, регистрационный N 62297), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.06.2021 N 16 (зарегистрировано Минюстом России 07.07.2021, регистрационный N 64146), от 14.12.2021 N 37 (зарегистрировано Минюстом России 30.12.2021, регистрационный N 66692), от 14.02.2022 N 6 (зарегистрировано Минюстом России 17.02.2022, регистрационный N 67331).

- проверку документов, подтверждающих происхождение и безопасность отделочных материалов, мебели, игрушек, спортивного и иного инвентаря, например, с использованием СМЭВ;

- оформление экспертного заключения с оценкой на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям (см. приложение 3 к настоящим МР).

2.8. Форма документа, оформляемого по результатам экспертизы (экспертное заключение), утверждается приказом по центрам гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

При оформлении экспертного заключения используется понятийный аппарат, определенный законодательством Российской Федерации <19>.

--------------------------------

<19> Например, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ; СП 2.4.3648-20.

В экспертных заключениях указывается тип и полное название лагеря, например, стационарный загородный лагерь, лагерь с дневным пребыванием, лагерь труда и отдыха, палаточный лагерь.

В констатирующей части экспертного заключения перечисляются представленные хозяйствующим субъектом документы (копии) с наименованием и реквизитами данных документов для подтверждения проведенных работ и оценки соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (см. приложение 3 к настоящим МР).

При подготовке экспертного заключения могут быть использованы результаты контрольно-надзорных мероприятий (акты проверок, предостережения, предписания, акты профилактического визита), а также результаты лабораторно-инструментальных исследований (испытаний), выполненных в рамках производственного контроля. Для этих целей акты контрольно-надзорных мероприятий, в том числе профилактических визитов, предписания управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации могут быть приложены хозяйствующим субъектом к заявлению.

2.9. Решение о возможности использования результатов выполненных ранее лабораторно-инструментальных исследований (испытаний) рекомендуется принимать с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки в субъекте Российской Федерации и состояния лагеря.

При условии отсутствия в лагере в течение года случаев групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, технологического и холодильного оборудования, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений, результаты выполненных ранее лабораторно-инструментальных исследований (испытаний) рекомендуется считать действительными:

- для круглогодичных лагерей - в течение 1 года;

- для лагерей с дневным пребыванием, размещенным на базе образовательных организаций - в течение учебного года;

- для сезонных лагерей (загородных стационарных и палаточных) - в полном объеме непосредственно в период проведения экспертизы;

- исследований почвы и песка во всех лагерях - не более 2-х месяцев.

2.10. В целях своевременной выдачи экспертного заключения, в случае если заявителем не были представлены протоколы исследований (испытаний), центрам гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации для проведения лабораторных и инструментальных исследований (испытаний) рекомендуется:

- выходить на обследования в лагерь в течение 7 календарных дней с момента подачи заявления;

- оформлять протоколы исследований (испытаний), акты обследования и экспертные заключения не позднее 14 рабочих дней с момента выхода на объект.

Для соблюдения рекомендуемых сроков выдачи экспертного заключения обеспечивается взаимодействие управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

2.11. Срок предоставления государственной услуги по выдаче СЭЗ рассчитывается с учетом планируемых сроков открытия лагеря, но не более 20 рабочих дней со дня приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.12. В целях предотвращения заезда детей в неподготовленные лагеря рекомендуемые сроки выдачи СЭЗ составляют:

- на загородный стационарный детский лагерь и лагерь с дневным пребыванием - не позднее 5 календарных дней до заезда;

- на палаточный лагерь - не позднее 3-х календарных дней до заезда;

- сроки выдачи СЭЗ на лагерь труда и отдыха рекомендуется рассчитывать в зависимости от типа размещения лагеря (на базе стационарного лагеря, лагеря с дневным пребыванием, лагеря палаточного типа).

Завоз детей в лагерь в день выдачи СЭЗ не осуществляется.

2.13. Примерная схема описательной части экспертного заключения организации отдыха детей и их оздоровления представлена в приложении 2 к настоящим МР.

2.14. Рекомендуемая номенклатура испытаний, исследований и иных видов оценок, необходимых для проведения СЭЭ в организации отдыха детей и их оздоровления, представлена в приложении 3 к настоящим МР.

Приложение 1

к МР 2.4.0324-23

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

1. Заявление о выдаче экспертного заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств или поручение главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации (его заместителей).

2. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

3. Документы, удостоверяющие право пользования зданием или зданиями, помещением или помещениями (например, документы на право собственности, договор аренды, договор безвозмездного пользования, акт приема-передачи, дополнительное соглашение, договор о сотрудничестве, постановление, приказ или распоряжение о передаче имущества).

4. Правоустанавливающие документы на используемый земельный участок (например, выписка из ЕГРН или градостроительного плана земельного участка).

5. Устав (при необходимости, например, при наличии нескольких адресов фактического местонахождения).

6. Проект или технический паспорт, или технический план объекта недвижимости с экспликацией помещений и расчетом численности детей и работников.

7. Паспорта на вентиляционные установки с испытанием эффективности работы систем, акт проверки эффективности работы (с указанием показателей воздухообмена для вентиляции) <20>.

--------------------------------

<20> Пункт 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

8. Документы, содержащие информацию о количестве и соотношении возрастных групп (отрядов), их размещение, тематическое направление деятельности (по сменам) (при наличии).

9. Приказ об организации отдыха детей и их оздоровления с указанием количества смен, сроков работы каждой смены и планируемого количества детей.

10. Штатное расписание (количество единиц по должностям).

11. Копия или реквизиты СЭЗ на образовательную деятельность организации, на базе которой планируется открытие лагеря (при наличии).

12. Протоколы лабораторных исследований (испытаний, измерений), выданные аккредитованной лабораторией испытательного лабораторного центра (при наличии):

- исследований питьевой воды на органолептические, микробиологические, паразитологические, санитарно-химические показатели, показатели радиационной безопасности воды;

- измерений температуры воды в системе горячего водоснабжения;

- исследований воды бассейнов на органолептические, микробиологические, паразитологические, санитарно-химические показатели;

- параметров микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха);

- искусственной освещенности;

- шума - при наличии источников шума;

- исследований почвы и песка на микробиологические, паразитологические, санитарно-химические показатели, показатели радиационной безопасности песка;

- для объектов, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта, установки новой мебели - дополнительно протоколы лабораторного исследования воздуха закрытых помещений, исследования радиационного контроля зданий и помещений.

13. Копии договоров на:

- водоснабжение, теплоснабжение;

- водоотведение и очистку сточных вод;

- вывоз твердых коммунальных отходов;

- организацию питания (при организации питания);

- поставку питьевой и (или) бутилированной питьевой воды (при наличии);

- медицинское обслуживание (договор возмездного оказания медицинских услуг, заключенный между лагерем и медицинской организацией, имеющей лицензию на медицинскую деятельность, предоставляется в случае отсутствия у лагеря лицензии на медицинскую деятельность для ведения медицинской деятельности) <21>;

--------------------------------

<21> Для установления соответствия помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям (см. приложение 3 к настоящим МР).

- уборку помещений и территории (при аутсорсинге);

- сбор, вывоз и утилизацию отработанных ртутьсодержащих и энергосберегающих ламп (при наличии);

- стирку белья (при наличии);

- дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, акарицидную обработку.

14. Меню, утвержденное руководителем лагеря (при организации питания детей) <22>.

--------------------------------

<22> Для определения минимального перечня оборудования производственных помещений пищеблока. Экспертиза меню не входит в СЭЭ, необходимую для выдачи СЭЗ, и может быть проведена хозяйствующим субъектом дополнительно.

15. Сопроводительные документы на строительные и отделочные материалы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность (для вновь построенных организаций, после ремонта или реконструкции).

16. Документы об оценке (подтверждении) соответствия мебели требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012) (при приобретении новой мебели).

17. Документы об оценке (подтверждении) соответствия игр и игрушек требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011).

18. Документы об оценке (подтверждении) соответствия покрытия детских игровых площадок требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017) (при установке нового оборудования).

19. Документы об оценке (подтверждении) соответствия электронных средств обучения требованиям технических регламентов Таможенного союза "О безопасности низковольтового оборудования" (ТР ТС 004/2011) и "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011) (при установке нового оборудования).

20. Иные документы с учетом технических характеристик или особенностей объекта (при выявлении необходимости по результатам выездного обследования).

Приложение 2

к МР 2.4.0324-23

ПРИМЕРНАЯ СХЕМА

ОПИСАТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА

ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

1. Перечень и анализ представленных на экспертизу документов по организации данного вида деятельности, в том числе документов, полученных через СМЭВ.

2. Основные сведения (проектная или расчетная мощность, период функционирования, продолжительность смен).

3. Анализ протоколов исследований, например, микроклимата, освещенности, воздуха закрытых помещений, почвы, воды питьевой, воды бассейнов, водоемов (при наличии).

4. Описание и анализ соответствия территории хозяйствующего субъекта санитарно-эпидемиологическим требованиям (см. приложение 3 к настоящим МР).

5. Наличие, описание и оценка системы горячего и холодного водоснабжения (в том числе резервуара для запаса питьевой воды и резервного источника водоснабжения), водоотведения; при наличии - очистных сооружений, систем отопления и подогрева воды.

6. Описание и санитарно-гигиеническая характеристика зданий, корпусов, пищеблока, вспомогательных помещений, в том числе:

- помещений для круглосуточного пребывания (в зависимости от вида деятельности и их оценка на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, см. приложение 3 к настоящим МР);

- помещений для дневного пребывания детей, в том числе досуговой деятельности (кружковые) и их соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям (см. приложение 3 к настоящим МР);

- вспомогательных помещений (например, прачечная, душевые, гладильные, кладовые);

- помещений для ведения медицинской деятельности (наличие СЭЗ).

7. Наличие СЭЗ, подтверждающего соответствие водного объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям для его безопасного использования в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и СЭЗ на проект зон санитарной охраны (при наличии собственного источника водоснабжения).

8. Намерение использования открытого водоема для купания детей, указание на наличие СЭЗ на водоем при его использовании в рекреационных целях.

9. Описание и санитарно-гигиеническая оценка бассейна (при наличии).

10. Описание отделки помещений и их текущего санитарно-технического состояния, оценка документов, подтверждающих происхождение и безопасность материалов (после ввода в эксплуатацию, проведения ремонтных работ).

11. Оценка соответствия мебели санитарно-эпидемиологическим требованиям <23> в зависимости от назначения помещений.

--------------------------------

<23> ТР ТС 025/2012, пункт 2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблица 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2 (зарегистрировано Минюстом России 29.01.2021, регистрационный N 62296), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.12.2022 N 24 (зарегистрировано Минюстом России 09.03.2023, регистрационный N 72558) (далее - СанПиН 1.2.3685-21); СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 (зарегистрировано Минюстом России 11.11.2020, регистрационный N 60833) (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

12. Оценка условий для занятия физической культурой и спортом, в том числе описание покрытия спортивных и игровых площадок.

13. Наличие и описание условий отдыха для лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидов (при планировании организации отдыха данной категории отдыхающих).

14. Наличие условий для приготовления дезинфицирующих растворов, хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств.

15. Наличие и оборудование туалетов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями <24>. Оценка условий для соблюдения правил личной гигиены детей и персонала.

--------------------------------

<24> Пункты 3.11.4, 3.11.6, 3.12.2, 3.13.11, 3.13.13 СП 2.4.3648-20; таблицы 6.1, 6.4 СанПиН 1.2.3685-21.

16. Оценка организации горячего питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (см. приложение 3 к настоящим МР). Описать набор помещений, площадей, холодильного и технологического оборудования исходя из объема и ассортимента реализуемой продукции, условия соблюдения поточности технологических процессов, состояние коммуникационных систем и оборудования пищеблока, обеденного зала на момент проведения СЭЭ (по документам).

17. Описание организации питьевого режима.

18. Описание схемы сбора и вывоза отходов.

19. Наличие, достаточность и исправность оборудования для обеззараживания воздуха.

20. Оценка оборудования для проведения термометрии, запасов дезсредств, репеллентов.

21. Оценка соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям при организации питания <25>, дератизационных, дезинсекционных, акарицидных обработок <26>, бассейна <27> (при наличии) с указанием структурных единиц актов (пунктов), на соответствие которым проводилась экспертиза.

--------------------------------

<25> СП 2.4.3648-20; СанПиН 1.2.3685-21.

<26> СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 N 16 (зарегистрировано Минюстом России 03.07.2020, регистрационный N 58824), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 N 39 (зарегистрировано Минюстом России 07.12.2020, регистрационный N 61292), от 24.03.2021 N 10 (зарегистрировано Минюстом России 29.03.2021, регистрационный N 62900), от 02.11.2021 N 27 (зарегистрировано Минюстом России 03.11.2021, регистрационный N 65705), от 21.03.2022 N 9 (зарегистрировано Минюстом России 24.03.2022, регистрационный N 67884), от 20.06.2022 N 18 (зарегистрировано Минюстом России 01.07.2022, регистрационный N 69091); СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 N 36 (зарегистрировано Минюстом России 18.12.2020, регистрационный N 61572) (далее - СП 2.3.6.3668-20).

<27> СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 (зарегистрировано Минюстом России 30.12.2020, регистрационный N 61953), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.04.2022 N 12 (зарегистрировано Минюстом России 15.04.2022, регистрационный N 68213) (далее - СП 2.1.3678-20).

Приложение 3

к МР 2.4.0324-23

РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА

ИСПЫТАНИЙ (ИССЛЕДОВАНИЙ) И ИНЫХ ВИДОВ ОЦЕНОК, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

В ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ <28>

N	Вид исследования	Объекты контроля	Объем исследований, выполняемых при экспертизе	Структурная единица нормативного правового акта
1	2	3	4	5
1.	Исследование воды питьевой централизованной и нецентрализованной системы водоснабжения по показателям: - запах; - привкус; - цветность; - мутность; - перманганатная окисляемость; - жесткость общая; - аммиак (по азоту); - нитриты; - железо; - водородный показатель (pH); - остаточный свободный хлор (подвергаемой хлорированию); - остаточный связанный хлор (подвергаемой хлорированию); - общее микробное число; - обобщенные колиформные бактерии; - E. coli; - энтерококки; - колифаги; - цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов; - споры сульфитредуцирующих клостридий (при оценке эффективности технологии обработки воды); - показатели радиационной безопасности воды (с учетом сложившейся радиационной обстановки)	Водоразборные краны на пищеблоке, медицинском блоке, в умывальных (душевых, санузлах), питьевые фонтанчики (при наличии)	По 2 пробы из водоразборных кранов на объектах контроля	Таблицы 3.1, 3.3, 3.5, 3.6, 3.12, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21
2.	Исследование воды в системе горячего водоснабжения по показателям: - запах; - привкус; - цветность; - мутность; - железо; - общее микробное число; - обобщенные колиформные бактерии; - E. coli; - энтерококки; - колифаги; - Legionella pneumophila	Водоразборные краны на пищеблоке, медицинском блоке, в умывальных (душевых, санузлах)	По 2 пробы из водоразборных кранов на объектах контроля	Таблицы 3.1, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21
3.	Вода водоисточников хозяйственно-бытового водоснабжения: - запах; - окраска; - прозрачность (для морской воды); - взвешенные вещества; - плавающие примеси; - водородный показатель (pH); - растворенный кислород; - общее микробное число; - обобщенные колиформные бактерии; - E. coli; - энтерококки; - колифаги; - цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов; - показатели радиационной безопасности воды (с учетом радиационной обстановки)	Водоисточник хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования (каждый имеющийся водоисточник)	По 2 пробы из водоисточника	Таблицы 3.1, 3.3, 3.7, 3.12 СанПиН 1.2.3685-21
4.	Измерение температуры воды в системе горячего водоснабжения	Водоразборные краны на пищеблоке, медицинском блоке, в умывальных (душевых, санузлах)	Не менее 4 точек на объектах контроля	Пункт 84 СанПиН 2.1.3684-21
5.	Исследование воды бассейнов по показателям: - запах; - цветность; - мутность; - обобщенные колиформные бактерии; - E. coli; - энтерококки; - колифаги; - цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов; - Pseudomonas aeruginosa; - Staphylococcus aureus; - остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора); - хлороформ (при хлорировании); - формальдегид (при озонировании)	Ванна бассейна	По 2 пробы	Пункт 6.2.32 СП 2.1.3678-20; таблицы 3.10, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21
6.	Микроклимат: - температура воздуха; - относительная влажность воздуха; - скорость движения воздуха	Жилые (спальные) помещения, рекреации, учебные помещения (помещения для занятий). В выборке должны быть представлены: - угловая жилая (спальная) комната первого или последнего этажа <29>; - жилая (спальная) комната внутреннего расположения (с одной наружной стеной); - столовая; - игровая; - учебные помещения для дополнительного образования (помещения для занятий кружков, мастерских, лабораторий); - душевые; - санитарные узлы; - спортивный зал; - кабинет, оборудованный индивидуальными рабочими местами с персональными компьютерами; - медицинский кабинет; - зал ванны бассейна; - раздевальная бассейна; - душевая бассейна	По 2 точки (6 замеров) по каждой группе помещений, указанных в графе 3	Таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21
7.	Воздух закрытых помещений по показателям <30> (после ввода в эксплуатацию, проведенного ремонта, установки новой мебели): - формальдегид; - фенол; - стирол; - толуол; - бензол; - ксилол; - бутилацетат; - аммиак; - этилацетат; - ацетон; - метилметакрилат; - акрилнитрил; - ацетальдегид; - бутанол; - изобутанол; - пропанол; - метанол; - изопропанол; - взвешенные вещества; - микробиологические показатели	- жилые (спальные) помещения; - учебные помещения; - учебные помещения для дополнительного образования	По 2 пробы в каждом типовом помещении - контрольные точки в середине помещения и в зоне спального места	Таблицы 1.1, 1.2 СанПиН 1.2.3685-21
8.	Уровень искусственной освещенности	Жилые (спальные) помещения, игровые, рекреации, учебные помещения. В выборке должны быть представлены: - жилая (спальная) комната; - игровые (комнаты досуга); - учебные помещения для дополнительного образования (для кружковой работы, мастерские, лаборатории); - кабинет, оборудованный индивидуальными рабочими местами с персональными компьютерами; - медицинский кабинет; - зал ванны бассейна; - спортивный зал	По 5 рабочих мест (точек) в помещении (рабочая поверхность столов, уровень пола), 1 точка на поверхности учебной доски по каждой группе помещений, указанных в графе 3	Таблицы 5.52, 5.54 СанПиН 1.2.3685-21
9.	Измерение уровня шума от источников шума (при наличии, например, транспорт, общественные сооружения, спортивные и игровые площадки, спортивные залы, мастерские)	Жилые (спальные) помещения, игровые, рекреации, учебные помещения, помещения медицинского блока	В помещениях, наиболее подверженных воздействию шумового фактора	Таблица 5.35 СанПиН 1.2.3685-21
10.	Почва и песок по показателям: - тяжелые металлы; - 3,4-бенз(а)пирен; - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), в том числе E.coli, энтерококки (фекальные), патогенные бактерии, в т.ч сальмонеллы; - наличие жизнеспособных яиц и личинок гельминтов, опасных для человека и животных; - цист (ооцисты) патогенных кишечных простейших (в т.ч. ооцист криптоспоридий); - наличие преимагинальных форм синантропных мух (личинки, куколки); - санитарное число; - показатели радиационной безопасности (для песка)	Почва территории организации Песок: игровые и спортивные площадки; песочницы; пляж; спортивные ямы для прыжков	По 1 средней пробе на объектах контроля	Таблицы 4.1, 4.2, 4.6, глава IV; таблица 6.17 СанПиН 1.2.3685-21

--------------------------------

<28> Примечание:

- лабораторные испытания проводятся в соответствии с действующими методами (методиками) организациями, аккредитованными в национальной системе аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ;

- испытания, исследования, иные виды оценок не проводятся в помещениях, используемых для медицинской деятельности и организации питания, в случаях, когда указанные виды деятельности осуществляются сторонними организациями на основании договора;

- объемы лабораторных исследований и перечень показателей определяются для каждого лагеря индивидуально и зависят в том числе от санитарно-эпидемиологической обстановки в субъекте Российской Федерации, типа и состояния лагеря, источника водоснабжения, системы водоподготовки, системы водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы освещения, материалов, применяемых для строительства и отделки помещений.

<29> Примечание: при отсутствии углового помещения исследования проводятся в помещениях, выбранных с учетом наличия критических точек.

<30> Перечень контролируемых соединений определяется в зависимости от использованных строительных, отделочных материалов и материалов, используемых при производстве мебели.

НОРМАТИВНЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)".

6. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтового оборудования" (ТР ТС 004/2011).

7. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012).

8. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011).

9. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017).

10. Технический регламент Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011).

11. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

12. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

13. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

14. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

15. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

16. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

17. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

18. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

19. Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок".

20. Приказ Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований".

21. Приказ Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".

22. Руководство 3.5.1904-04 "Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях".

23. МР 3.5.0315-23 "Рекомендации по выбору и применению систем очистки и обеззараживания воздуха в зданиях и помещениях общественного назначения".