1. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
2. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
3. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Комментарии к статье 90 229-ФЗ Об исполнительном производстве:
1. В части 1 комментируемой статьи установлен срок, в течение которого в рамках исполнительного производства должны проводиться торги: 2 месяца со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Точно такой же срок устанавливался в п. 1 ст. 63 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, но со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки СПИ.
Срок проведения торгов установлен исходя из необходимости предварительного извещения организатором торгов об их проведении, а также проведения вторичных торгов в случае объявления первичных торгов несостоявшимися. С установленным сроком проведения торгов согласуется положение п. 7 ч. 7 ст. 36 комментируемого Закона, предусматривающее, что в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на депозитный счет ПСП, но не более 2 месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.
2. Определяя порядок проведения торгов в рамках исполнительного производства, положение п. 2 ст. 63 Закона 1997 г. об исполнительном производстве целиком отсылало к Гражданскому кодексу РФ. В отличие от этого ч. 2 комментируемой статьи предусматривает регламентацию проведения торгов также комментируемым Законом, что предопределено новеллами данного Закона об объявлении торгов несостоявшимися (ст. 91), о последствиях объявления торгов несостоявшимися (ст. 92) и о признании торгов недействительными (ст. 93). Кроме того, отдельные нововведения содержатся в положениях ст. 87 и ст. 89 комментируемого Закона. Наряду с этим ч. 2 комментируемой статьи, верно уточняя норму п. 2 ст. 63 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, в отношении регламентации проведения торгов отсылает также к иным федеральным законам, нежели ГК РФ и комментируемый Закон, и к постановлениям Правительства РФ.
Среди норм Гражданского кодекса РФ, к которым отсылает ч. 2 комментируемой статьи, подразумеваются прежде всего нормы ст. 447 "Заключение договора на торгах", ст. 448 "Организация и порядок проведения торгов" и ст. 449 "Последствия нарушения правил проведения торгов" части первой данного Кодекса, а в отношении реализации на торгах заложенного имущества - также ст. 350 Кодекса. Следует отметить, что согласно п. 6 ст. 447 ГК РФ правила, предусмотренные ст. 448 и ст. 449 данного Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством. Поскольку соответствующие акты процессуального законодательства такие правила не устанавливают, указанная отсылка означает необходимость обращения к комментируемому Закону.
Говоря об иных регулирующих проведение торгов федеральных законах, нежели ГК РФ и комментируемый Закон, следует назвать прежде всего Закон РФ "О залоге" и Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (к названным актам прямо отсылает норма ч. 1.1 ст. 69 комментируемого Закона). Следует также упомянуть о Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", устанавливающем антимонопольные требования к торгам.
В отношении постановлений Правительства РФ, о которых говорится в ч. 2 комментируемой статьи, следует отметить, что к настоящему времени о таковых, изданных непосредственно на основании данной нормы, сведений нет. До сих пор существует лишь Порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утв. распоряжением РФФИ от 29 ноября 2001 г. N 418, в то время как РФФИ ликвидирован, а его функции возложены на Росимущество (см. комментарий к ст. 87 Закона). Кроме того, названный Порядок не учитывает принятие комментируемого Закона и, соответственно, содержащихся в нем новелл.
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009