Законодательство РФ

Статья 68. Меры принудительного исполнения

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

4. Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом.


Комментарии к статье 68 229-ФЗ Об исполнительном производстве:

1. В части 1 комментируемой статьи законодателем впервые дано определение понятия мер принудительного исполнения - это действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые СПИ в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Следует отметить, что новым для федерального законодателя является не только это определение, но и само использование понятия "меры принудительного исполнения". В Законе 1997 г. об исполнительном производстве это понятие лишь упоминалось в ст. 44 и ст. 45, определяющих соответственно основания принудительного исполнения и собственно перечень мер принудительного исполнения. Закон о судебных приставах вообще не содержал указания на данное понятие, и соответствующие изменения в него так и не внесены.

В комментируемом Законе, напротив, понятие мер принудительного исполнения используется самым широким образом, причем в неразрывной связи с понятием принудительных действий. Перечень исполнительных действий, осуществляемых СПИ в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона, но определение понятия исполнительных действий не дано, что затрудняет анализ различий правовой природы понятий исполнительных действий и мер принудительного исполнения. В практическом же плане необходимо учитывать два момента: во-первых, в комментируемом Законе указанием на исполнительные действия и меры принудительного исполнения обозначается все то, что в Законе 1997 г. об исполнительном производстве обозначалось указанием на исполнительные действия; во-вторых, для уяснения того, является соответствующий акт исполнительным действием или мерой принудительного исполнения, необходимо обращаться к нормам ч. 1 ст. 64 Закона и ч. 3 комментируемой статьи.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи меры принудительного исполнения применяются СПИ после возбуждения исполнительного производства. При этом предусмотрено, что, в случае если в соответствии с комментируемым Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В данные правила трансформированы положения ст. 44 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, согласно которым основанием применения мер принудительного исполнения являются:

1) предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа; 2) принятие СПИ постановления о возбуждении исполнительного производства; 3) истечение срока, установленного СПИ для добровольного исполнения. Как видно, в норме ч. 2 комментируемой статьи сделаны важные и обоснованные уточнения. Прежде всего, не воспроизведено положение п. 1 ст. 44 названного Закона, поскольку без предъявления в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа невозможно возбуждение исполнительного производства (см. комментарий к ст. 31 Закона). Далее, исключено указание на постановление СПИ о возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительное производство может быть возбуждено и без вынесения такого постановления (см. комментарий к ст. 30 Закона). Наиболее важным уточнением является положение, учитывающее, что в целом ряде случаев СПИ не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа (см. комментарий к ст. 30 Закона).

3. Часть 3 комментируемой статьи непосредственно определяет перечень мер принудительного исполнения. Ранее такой перечень был определен ст. 45 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, в которой предусматривались следующие меры принудительного исполнения:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с названным Законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

В части 3 комментируемой статьи этот перечень значительно расширен, но в большей части не за счет новелл комментируемого Закона, а за счет детализации перечня. В отношении же конкретных позиций данного перечня необходимо отметить следующие:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Обращение взыскания на имущество должника согласно п. 1 ст. 69 комментируемого Закона включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю и урегулировано нормами гл. 8 данного Закона. Следует отметить, что отдельное указание в п. 1 ч. 3 комментируемой статьи не только на денежные средства, но и на ценные бумаги предопределено новеллами комментируемого Закона, посвященными вопросам обращения взыскания на ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Речь идет об обращении взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные являющиеся доходом должника-гражданина периодические платежи, выплачиваемые в рамках указанных правоотношений. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентировано нормами гл. 11 комментируемого Закона;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату. Обращение взыскания на имущественные права урегулировано нормами ст. 75 и ст. 76 комментируемого Закона;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях. Передача взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, регламентирована в нормах ст. 88 комментируемого Закона. Указание на то, что рассматриваемая мера применяется в том числе на основании по исполнительной надписи нотариуса, включено в норму Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ в развитие новеллы о таком виде исполнительных документов, как исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. Речь идет об исполнении судебных актов об обеспечении иска, предусматривающих такую обеспечительную меру, как арест имущества должника, находящегося у должника или у третьих лиц. Рассматриваемая мера применяется в общем порядке, предусмотренном в ст. ст. 80 - 83 комментируемого Закона для наложения ареста на имущество должника;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены комментируемым Законом. Данная мера принудительного исполнения одновременно предусмотрена в п. 14 ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона в качестве исполнительного действия. Указанная регистрация имущества и имущественных прав регламентирована в нормах ст. 66 комментируемого Закона;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника. Содержание такой меры принудительного исполнения непосредственно в нормах комментируемого Закона не определено. При применении данной меры учитываются предусмотренные в ст. 105 комментируемого Закона общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение. Указанное вселение согласно ч. 2 ст. 108 комментируемого Закона включает обеспечение СПИ беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения. Такое выселение в соответствии с ч. 2 ст. 107 комментируемого Закона включает освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества. В отношении такой меры принудительного исполнения следует отметить то же самое, что сказано в отношении меры, предусмотренной в п. 7 ч. 3 комментируемой статьи;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Соответственно, перечень мер принудительного исполнения определен в ч. 3 комментируемой статьи как открытый, точно так же как этот перечень определялся открытым в ст. 45 Закона 1997 г. об исполнительном производстве. Но есть и отличие - в названном Законе указывалось только на иные меры, предпринимаемые в соответствии с федеральными законами, а в комментируемой статье указано также на меры (действия), предусмотренные исполнительным документом.

"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный)
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009

Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления