1. Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
2. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
3. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
Комментарии к статье 37 229-ФЗ Об исполнительном производстве:
1. В части 1 комментируемой статьи предусмотрено право взыскателя, должника, СПИ обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Форма "Заявление об отсрочке исполнения судебного акта, акта иного органа, должностного лица (рассрочке его исполнения, об изменении способа и порядка исполнения)" приведена в приложении N 12 к Методическим рекомендациям ФССП России об использовании форм процессуальных документов.
Соответствующие вопросы решаются: отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления суда общей юрисдикции, мирового судьи, изменение способа и порядка исполнения такого постановления - по правилам ст. 434 ГПК РФ; отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта арбитражного суда, изменение способа и порядка исполнения такого акта - по правилам ст. 324 АПК РФ; отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа - по правилам ст. 31.5 и ст. 31.8 КоАП РФ (отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении иного административного наказания не имеет значения для целей применения комментируемого Закона, поскольку принудительное исполнение таких постановлений производится не должностными лицами ССП).
Норма ч. 1 комментируемой статьи ранее содержалась в ст. 18 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, но в отличие от указанной статьи в рассматриваемой норме не воспроизведено положение об основаниях отсрочки, рассрочки исполнения соответствующих актов, изменения способа и порядка их исполнения. В качестве такого основания указывалось на наличие обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий. На это же основание указывают обозначенные выше процессуальные нормы, в связи с чем необходимо отметить, что КС РФ не усмотрел в таком регулировании - лишь установление критерия определения оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта "обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта" - какого-либо нарушения конституционных прав и свобод (см. Определение КС РФ от 18 декабря 2003 г. N 467-О).
Следует также отметить, что нормами ст. 64 и ст. 64.1 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 26 ноября 2008 г. N 224-ФЗ) определены порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора. Однако данными нормами не регулируется непосредственно отсрочка или рассрочка таких исполнительных документов, о которых говорилось в комментарии к ст. 12 Закона, как соответствующие постановления налоговых органов, постановления таможенных органов, постановления отделений (филиалов отделений) ФСС РФ, решения территориальных органов ПФР.
2 - 3. В положениях ч. 2 и ч. 3 комментируемой статьи закреплены правила, которые в Законе 1997 г. об исполнительном производстве не содержались, а лишь подразумевались:
в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, т.е. в случае переноса срока исполнения в целом акта (применительно к требованию уплаты денежной суммы - переноса срока уплаты всей суммы) на более поздний срок, согласно ч. 2 данной статьи исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку;
в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, т.е. в случае предоставления возможности исполнения акта по частям в установленные сроки (применительно к требованию уплаты денежной суммы - предоставления возможности уплачивать сумму по частям в установленные сроки), согласно ч. 3 статьи исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009