Финансирование федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета, бюджета федеральной территории "Сириус" с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Комментарии к статье 65 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
1. С минимальными редакционными изменениями норма повторяет текст статьи 18 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изменениями, внесенными ФЗ от 11 ноября 2003 г. N 141-ФЗ).
Комментируемая статья Федерального закона предусматривает финансирование гражданской службы, а именно финансирование федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации. Ни комментируемая статья, ни имеющееся бюджетное законодательство не дают специального определения понятия финансирования гражданской службы. Тем самым настоящий Федеральный закон не изменяет действующего порядка финансирования гражданской службы.
Однако Закон предусматривает действие других федеральных законов, иных нормативных правовых актов для урегулирования порядка финансирования гражданской службы. Это значит, что в соответствии с частью 6 статьи 71 до образования соответствующего органа по управлению государственной службой задачи и функции этого органа выполняются государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Соответственно имеющиеся органы исполнительной власти, другие органы государственной власти выступают главными или ординарными распорядителями бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.), Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями от 2, 26 марта 1998 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г., 6 мая 2003 г.).
Создание федерального органа по управлению государственной службой в соответствии с комментируемой статьей повлечет наделение его статусом главного распорядителя бюджетных средств по смыслу статей 21, 24, 25, 152, 158, 160, 164, а также статей 165, 166, 167 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.).
3. Поскольку Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями от 2, 26 марта 1998 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г., 6 мая 2003 г.) к настоящему времени классифицировал и кодировал бюджетные статьи, связанные с расходами на финансирование гражданской службы, в том числе посредством Ведомственной классификации расходов федерального бюджета (с изменениями от 26 марта 1998 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г., 6 мая 2003 г.), а также Ведомственной классификации расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Минфина РФ от 11 декабря 2002 г. N 127н, то введение титульного финансирования федеральной гражданской службы через уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по управлению государственной службой предполагает передачу ему как главному распорядителю бюджетных средств тех средств, которые классифицируются по следующим кодам Ведомственной классификации расходов федерального бюджета (с изменениями от 26 марта 1998 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г., 6 мая 2003 г.) в приложении 11 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации.
Денежное содержание аппарата 020 01 03 037 027
Расходы на содержание аппарата 020 01 03 037 029
Помимо этого в состав финансирования гражданской службы входят расходы на реализацию программ развития гражданской службы (см. комментарий к статье 66), в том числе согласно п. 465 расходы на финансирование федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" и других программ развития гражданской службы, которые будут сформированы на основе настоящего Федерального закона.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", утвердившее Концепцию реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, открывает существенные перспективы для формирования и управления гражданской службой через ее финансирование, а также финансирование программ развития гражданской службы.
(под ред. А.Ф. Ноздрачева)
Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Казанцев Н.М.