Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на:
1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
3) замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;
4) единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
4.1) гарантии, предусмотренные статьей 53.1 настоящего Федерального закона, в связи с призывом гражданского служащего на военную службу по мобилизации или заключением им контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации;
5) иные государственные гарантии.
Комментарии к статье 53 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
1. Пунктом 1 ч. 1 комментируемой статьи предусматривается предоставление гражданским служащим права на профессиональную переподготовку, на повышение квалификации и на стажировку. В период прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки за гражданским служащим сохраняется замещаемая им должность гражданской службы и денежное содержание. При этом все затраты, связанные с его профессиональной переподготовкой либо повышением квалификации, а также прохождением стажировки, производятся за счет государства. Вместе с тем следует иметь в виду, что право на профессиональную переподготовку не является субъективным правом каждого гражданского служащего, оно лишь может предоставляться ему по усмотрению представителя нанимателя.
2. Пункт 2 ч. 1 статьи 53 предусматривает предоставление гражданскому служащему гарантий на транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей. Это право гражданским служащим реализуется либо путем предоставления ему служебного транспорта, либо путем выплаты компенсаций за использование личного транспорта. В служебных целях основания и порядок выплаты таких компенсаций устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъектов Российской Федерации. И следует подчеркнуть, что право на предоставление дополнительных гарантий, предусмотренных п. 2, возникает у гражданского служащего при условии, что транспорт используется в связи с исполнением гражданским служащим должностных обязанностей.
Предоставление гражданским служащим права на транспортное обслуживание - это и реализация обязанности государства создавать надлежащие условия службы.
3. Пункт 3 ч. 1 комментируемой статьи устанавливает гражданским служащим гарантию предоставления для замещения иной должности гражданской службы в случаях реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращения должностей гражданской службы. Эта гарантия предоставляется с учетом норм частей 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона (см. комментарий к ней).
4. В пункте 4 ч. 1 статьи 53 предусматривается гарантия предоставления права на единовременную субсидию на приобретение жилой площади. Такая гарантия предоставляется однократно за весь период гражданской службы. Порядок и условия предоставления субсидий на приобретение жилой площади устанавливаются постановлением Правительства или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
5. Пункт 5 ч. 1 комментируемой статьи предусматривает возможность предоставления права гражданскому служащему на иные государственные гарантии без того, чтобы указывать, какие правовые акты о таких гарантиях будут законны и правомочны.
Здесь комментируемый Федеральный закон не предоставляет специального права какому-либо из государственных органов вводить какие-либо из иных государственных гарантий, хотя предусматривает возможность таковых. По этой части у законодателя остается право вводить законом же иные государственные гарантии, но если бы этой части не было в настоящем Законе, то такое право законодателя все равно бы имело место. Однако оно могло бы быть реализовано исключительно принятием изменений и дополнений в данный комментируемый Федеральный закон, теперь же, благодаря этому пункту, дополнительные гарантии могут вводиться отдельным специальным федеральным законом или иным нормативным правовым актов Российской Федерации, ссылаясь на данный пункт.
(под ред. А.Ф. Ноздрачева)
Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Казанцев Н.М.