1. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
2. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).
3. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.
Комментарии к статье 74 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации:
1. Комментируемая статья посвящена последней стадии осуществления профессионального обучения и регламентирует вопросы, связанные с итоговой аттестацией, проводимой по окончании профессионального обучения.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 комментируемого Закона итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
2. Положения комментируемой статьи устанавливают требования к следующим составляющим итоговой аттестации по результатам проведения профессионального обучения:
1) форма проведения итоговой аттестации.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
Часть 3 ст. 12 комментируемого Закона относит программы профессионального обучения к основным образовательным программам наряду с основными и профессиональными общеобразовательными программами.
Положениями комментируемого Закона установлены требования об обязательности проведения итоговой аттестации в отношении итоговой аттестации, завершающей освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ.
Итоговая аттестация проводится в порядке и в форме, которые устанавливаются образовательной организацией. При этом в отношении, например, формы итоговой аттестации по результатам освоения основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования определенные требования установлены Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 16 августа 2013 г. N 968.
В соответствии с положениями указанного Порядка по образовательным программам среднего профессионального образования устанавливаются следующие формы итоговой аттестации:
- защита выпускной квалификационной работы;
- государственный экзамен.
При этом такая форма итоговой аттестации, как государственный экзамен, вводится по усмотрению образовательной организации;
2) цель проведения квалификационного экзамена.
В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи можно выделить две цели проведения квалификационного экзамена:
- определение соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения;
- установление лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих;
3) субъекты проведения квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен проводится в обязательном порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Данное положение представляется важным в связи с тем, что ч. 6 ст. 73 предусмотрена возможность получения профессионального обучения не только в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве (которые, являясь структурными подразделениями, не относятся к самостоятельным юридическим лицам), но и в форме самообразования.
Следовательно, несмотря на то, что получать знания в рамках профессионального обучения возможно, например, в форме самообразования, подведение итогов такого обучения все равно должно проводиться определенным законом субъектом - организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
4) содержание квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен, проводимый по итогам осуществления профессионального обучения, в обязательном порядке должен состоять из 2 частей:
- написание практической квалификационной работы;
- проверка теоретических знаний.
Проведение именно в такой форме итоговой аттестации не зависит от вида профессионального обучения. Виды профессионального обучения предусмотрены ст. 73, и к ним относится профессиональное обучение по программам:
- профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих (ч. 2 ст. 73);
- переподготовки рабочих и служащих (ч. 3 ст. 73);
- повышения квалификации рабочих и служащих (ч. 4 ст. 73);
5) в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи проверка теоретических знаний в рамках подведения итогов профессионального обучения должна осуществляться в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
Так, квалификационные требования установлены, например, в следующих документах:
- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" - утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н;
- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" - утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 января 2011 г. N 1н.
Помимо перечисленных квалификационных справочников, квалификационные требования установлены в профессиональных стандартах.
В конце 2013 г. в рамках реализации положений действующего законодательства о профессиональных стандартах в соответствии с положениями Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. N 23) были разработаны и утверждены многие профессиональные стандарты, в том числе:
- Профессиональный стандарт "Социальный работник" (утв. Приказом Минтруда РФ от 18 ноября 2013 г. N 677н);
- Профессиональный стандарт "Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере" (утв. Приказом Минтруда России от 18 ноября 2013 г. N 681н).
3. В соответствии с положениями ч. 3 комментируемой статьи к проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений. Данное положение аналогично положениям ч. 16 ст. 59 комментируемого Закона. Из этого следует, что законодатель устанавливает одинаковые требования к участию представителей работодателей и их объединений в рамках проведения итоговой аттестации, завершающей освоение как основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, так и основных профессиональных образовательных программ.
Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н.
Год издания: 2014