Законодательство РФ

Статья 75. Дополнительное образование детей и взрослых

1. Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

2. Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются для детей и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются для детей. Дополнительные образовательные программы спортивной подготовки реализуются для детей и для взрослых.

3. К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы.

4. Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Содержание дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями. Содержание дополнительных образовательных программ спортивной подготовки определяется соответствующей образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

5. Особенности реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств определяются в соответствии с частями 3 - 7 статьи 83 настоящего Федерального закона.

6. Особенности реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта определяются статьей 84 настоящего Федерального закона.


Комментарии к статье 75 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации:

1. Глава 10 комментируемого Закона посвящена регулированию вопросов, связанных с дополнительным образованием.

Определение понятия "дополнительное образование" дано в ст. 2 комментируемого Закона. В соответствии с положениями указанной статьи дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования. В соответствии со ст. 10 комментируемого Закона дополнительное образование представляет собой отдельный вид образования наряду с общим образованием, профессиональным образованием и профессиональным обучением и направлено на обеспечение возможности реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В последнее время в России проблемам образования в целом и дополнительному образованию в частности уделяется большое внимание. Так, в Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2013 года 792-р, приведены следующие результаты проведенных исследований: Россия - одна из немногих стран, где обеспечивается бюджетное финансирование организаций дополнительного образования детей в сфере образования, культуры, спорта. Услугами дополнительного образования на момент проведения исследований пользовались 49,1% детей в возрасте от 5 до 18 лет. Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в сфере образования, культуры, спорта и др. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения. В качестве ожидаемых результатов предполагается, что не менее 75% детей 5 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 комментируемого Закона дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых (ст. 75 комментируемого Закона) и дополнительное профессиональное образование (ст. 76 комментируемого Закона).

2. Часть 1 ст. 75 определяет следующие цели, на достижение которых должно быть направлено дополнительное образование как детей, так и взрослых:

- формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых;

- удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании;

- формирование культуры здорового и безопасного образа жизни;

- укрепление здоровья;

- организация свободного времени.

В отношении дополнительного образования детей выделяются дополнительные цели. Помимо общих перечисленных выше целей, дополнительное образование детей должно быть направлено в том числе на:

- обеспечение их адаптации к жизни в обществе;

- профессиональную ориентацию;

- выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.

Организация предоставления дополнительного образования детей осуществляется следующими субъектами:

- в государственных образовательных организациях субъектов РФ относится к ведению субъектов Российской Федерации (п. 8 ч. 1 ст. 8 комментируемого Закона);

- в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (п. 2 ч. 1 ст. 9 комментируемого Закона).

Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Организация и осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам реализуется на основании соответствующего Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 29 августа 2013 г. N 1008.

3. Часть 2 комментируемой статьи дублирует положения ч. 4 ст. 12 комментируемого Закона и выделяет следующие виды дополнительных общеобразовательных программ:

- общеразвивающие - при этом дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых;

- предпрофессиональные программы. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей. На сегодняшний день в отношении данного направления принято и действует достаточно большое количество актов, регламентирующих порядок реализации программ в сфере искусств, физической культуры и спорта (подробнее см. комментарий к ч. 4 комментируемой статьи).

В отношении вопросов реализации дополнительных общеобразовательных программ отдельное место занимают программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе. Основные положения, регламентирующие порядок реализации таких программ, устанавливаются Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Так, ст. 19 указанного Закона установлены следующие особенности осуществления обучения по дополнительным общеобразовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе:

- обучение по дополнительным общеразвивающим программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, осуществляется:

в общеобразовательных организациях;

в профессиональных образовательных организациях;

- обучение по дополнительным общеразвивающим программам и дополнительным предпрофессиональным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной службе, осуществляется также в военных оркестрах.

Перечень категорий обучающихся устанавливается ст. 33 комментируемого Закона. Кроме этого, следует обратить внимание, что в отношении обучающихся, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, уставами таких образовательных организаций могут быть установлены специальные названия категорий обучающихся (ч. 2 ст. 33 комментируемого Закона).

4. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи для лиц, осваивающих программы по дополнительным общеобразовательным программам, не устанавливается требований к уровню образования. Исключение составляют отдельные программы, обучение по которым обладает определенной спецификой.

При этом следует обратить внимание, что в отношении основных общеобразовательных программ законодатель устанавливает определенные требования к уровню образования. Так, ч. 5 ст. 66 комментируемого Закона содержит положения о том, что обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования.

5. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает требования относительно содержания дополнительных общеобразовательных программ.

Так, в отношении дополнительных общеразвивающих программ установлено только требование о необходимости закрепления в такой программе содержания, а также сроков обучения. Такие программы разрабатываются и утверждаются самостоятельно организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В отношении же дополнительных предпрофессиональных программ установлено, что содержание таких программ разрабатывается и утверждается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Как установлено ч. 3 комментируемой статьи, дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 комментируемого Закона общий перечень дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Указанный перечень утвержден Приказом Минкультуры РФ от 16 июля 2013 г. N 998 и включает следующие дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств:

1) музыкальное искусство:

- фортепиано;

- струнные инструменты;

- духовые и ударные инструменты;

- народные инструменты;

- инструменты эстрадного оркестра;

- хоровое пение;

- музыкальный фольклор;

2) изобразительное искусство:

- живопись;

- декоративно-прикладное творчество;

- дизайн;

3) хореографическое искусство:

- хореографическое творчество;

- искусство балета;

4) театральное искусство:

- искусство театра;

5) цирковое искусство:

- искусство цирка;

6) архитектурное искусство:

- архитектура.

В рамках реализации таких программ принято достаточно большое количество нормативных актов, устанавливающих федеральные государственные требования, среди которых можно назвать, например:

- Приказ Минкультуры России от 14 августа 2013 г. N 1144 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области архитектурного искусства "Архитектура" и сроку обучения по этой программе";

- Приказ Минкультуры России от 12 марта 2012 г. N 158 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области хореографического искусства "Хореографическое творчество" и сроку обучения по этой программе";

- Приказ Минкультуры России от 12 марта 2012 г. N 156 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства "Живопись" и сроку обучения по этой программе".

В отношении предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта также принято достаточное количество документов, устанавливающих федеральные требования к таким образовательным программам. Порядок их разработки регламентируется Приказом Министерства спорта РФ от 12 сентября 2013 г. N 730 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам".

Кроме требований к содержанию и срокам реализации дополнительных предпрофессиональных программ, приняты также нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения итоговых аттестаций по результатам их освоения.

Примером такого акта является Приказ Минкультуры РФ от 9 февраля 2012 г. N 86 "Об утверждении Положения о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств", основными положениями которого являются следующие:

- итоговая аттестация выпускников представляет собой форму контроля (оценки) освоения выпускниками дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в соответствии с федеральными государственными требованиями, установленными к минимуму содержания, структуре и условиям реализации указанных образовательных программ, а также срокам их реализации (п. 3 Положения);

- итоговая аттестация проводится в формах выпускных экзаменов (п. 5 Положения);

- количество выпускных экзаменов и их виды по конкретной дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе в области искусств устанавливаются федеральными государственными требованиями (п. 6 Положения).

При этом могут быть предусмотрены следующие виды выпускных экзаменов: концерт (академический концерт), исполнение программы, просмотр, выставка, показ, постановка, письменный и (или) устный ответ.

Лицам, прошедшим итоговую аттестацию, завершающую освоение дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств, выдается заверенное печатью соответствующей образовательной организации свидетельство об освоении указанных программ (п. 36 Положения). Форма такого свидетельства утверждена Приказом Минкультуры России от 10 июля 2013 г. N 975 "Об утверждении формы свидетельства об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств".

6. Часть 5 комментируемой статьи представляет собой отсылочную норму, в соответствии с которой некоторые особенности реализации дополнительных предпрофессиональных программ определяются в соответствии с ч. ч. 3 - 7 ст. 83 и ч. ч. 4 - 5 ст. 84 комментируемого Закона (подробнее см. комментарий к указанным статьям).

"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (постатейный)
Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н.
Год издания: 2014

Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления