1. В системе образования в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться и действовать осуществляющие обеспечение образовательной деятельности научно-исследовательские организации и проектные организации, конструкторские бюро, учебно-опытные хозяйства, опытные станции, а также организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования.
2. В целях участия педагогических работников, научных работников и других работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций, представителей работодателей и их объединений, представителей федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), федеральных основных общеобразовательных программ и примерных образовательных программ среднего профессионального образования, координации действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в обеспечении качества и развития содержания образования в системе образования создаются федеральные учебно-методические объединения, а также могут создаваться региональные учебно-методические объединения. Типовые положения об учебно-методических объединениях в системе общего образования и среднего профессионального образования утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Типовое положение об учебно-методических объединениях в системе высшего образования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
3. Федеральные учебно-методические объединения в системе общего образования и среднего профессионального образования создаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в системе высшего образования - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными этими органами. Федеральные учебно-методические объединения в системе среднего профессионального образования и высшего образования могут создаваться также федеральными государственными органами, указанными в части 1 статьи 81 настоящего Федерального закона, и осуществлять свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными этими органами, с учетом типовых положений об учебно-методических объединениях в системе среднего профессионального образования и высшего образования, указанных в части 2 настоящей статьи.
3.1. Исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, могут создаваться региональные учебно-методические объединения в системе общего образования и среднего профессионального образования, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными этими органами, с учетом типовых положений об учебно-методических объединениях в системе общего образования и среднего профессионального образования, указанных в части 2 настоящей статьи.
4. В состав федеральных и региональных учебно-методических объединений на добровольных началах входят педагогические работники, научные работники и другие работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций, представители работодателей и их объединений, представители федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, осуществляется организациями, включенными в перечень организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок отбора организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, и перечень таких организаций утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Комментарии к статье 19 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации:
1. Комментируемой статьей установлено, что в системе образования могут создаваться и действовать:
- научно-исследовательские организации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" научно-исследовательская деятельность - это деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе на фундаментальные, прикладные и поисковые научные исследования;
- проектные организации. Проектирование представляет собой деятельность по созданию проекта (прототипа, прообраза) предполагаемого (возможного) объекта или состояния;
- конструкторские бюро, под которыми принято понимать организации, занимающиеся разработкой новой техники;
- учебно-опытные хозяйства, выступающие базой практического обучения и проведения научно-исследовательской работы;
- опытные станции, предназначенные для решения научных и прикладных вопросов в ходе производства опытов;
- организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное, а также информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования.
Общим для данных организаций является то, что они должны осуществлять обеспечение образовательной деятельности и являться элементом системы образования в числе входящих в нее организаций.
2. Также комментируемой статьей предусматривается создание в системе образования учебно-методических объединений. Это обусловлено целесообразностью участия педагогических, научных работников, а также представителей работодателей:
- в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ (см. ст. ст. 11, 12 комментируемого Закона);
- в координации (обеспечении согласованности) действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
- в обеспечении качества и развития содержания образования.
Вуз, на базе которого создается учебно-методическое объединение (базовый вуз), должен располагать высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами, современной учебной базой, и в нем должны реализовываться образовательные программы по большинству направлений подготовки (специальностей) высшего и послевузовского профессионального образования, которые отнесены федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием к компетенции данного объединения (п. 1.3 Типового положения об учебно-методическом объединении высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 17 апреля 2001 г. N 1742).
В состав учебно-методических объединений входят педагогические, научные и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая представителей работодателей как участников отношений в сфере образования. Их участие в подобных объединениях предусматривается только на добровольных началах.
3. Учебно-методические объединения осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, которые утверждаются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования, создавшими такие объединения.
Приказом Минобразования РФ от 17 апреля 2001 г. N 1742 утверждено Типовое положение об учебно-методическом объединении высших учебных заведений Российской Федерации.
Установлено, в частности, что для решения поставленных задач по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) высшего и послевузовского профессионального образования учебно-методическое объединение участвует в разработке проектов государственных образовательных стандартов, требований к уровню подготовки выпускников, содержанию основных и дополнительных образовательных программ, в разработке перечня направлений подготовки (специальностей) высшего и послевузовского профессионального образования (п. п. 2.3 - 2.5 Типового положения об учебно-методическом объединении высших учебных заведений РФ).
Руководство деятельностью учебно-методического объединения осуществляет выборный коллегиальный орган - совет учебно-методического объединения, а в перерывах между заседаниями совета - президиум, председатель и заместитель председателя совета учебно-методического объединения (п. 3.1 Типового положения об учебно-методическом объединении высших учебных заведений РФ).
4. В настоящее время ведут свою деятельность, в частности, Учебно-методическое объединение по образованию в области подготовки педагогических кадров (Московский педагогический государственный университет), Учебно-методическое объединение по профессионально-педагогическому образованию (Российский государственный профессионально-педагогический университет), Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по товароведению (Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова).
Также действует Координационный совет учебно-методических объединений и научно-методических советов Минобразования России, Положение о котором утверждено Приказом Минобразования РФ от 28 июля 1997 г. N 1670.
Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н.
Год издания: 2014