1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Определение Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 46-КГ17-7
Требование: О признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.
Обстоятельства: При оформлении договора купли-продажи истец был осведомлен о проживающих в квартире лицах, которые согласно договору обязались сняться с регистрационного учета в течение 14 дней со дня его подписания, однако этого не сделали.
Решение: Требование удовлетворено к ответчикам-1, 6, поскольку право пользования спорной квартирой прекратилось у них в силу закона в связи с отчуждением своих долей; в удовлетворении требования к ответчикам-2, 3 отказано, поскольку они обладают правом бессрочного пользования спорной квартирой как лица, отказавшиеся от участия в приватизации, без согласия которых она была бы невозможна.
По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (части 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.
Определение Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 5-КГ17-9
Требование: О признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
Обстоятельства: По мнению истца, ответчица проживает в спорной квартире без законных оснований.
Встречное требование: О признании членом семьи нанимателя по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не учтено то, что в течение длительного времени ответчица проживала с нанимателем спорного жилого помещения одной семьей, вела с ним общее хозяйство, имела единый бюджет, совместно с нанимателем несла расходы на оплату занимаемого жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2017 N 201-КГ17-16
Требование: О признании сообщения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление.
Обстоятельства: Истец как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих приобрел в собственность квартиру, в связи с увольнением обратился к ответчику с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления, которое оспариваемым сообщением оставлено без удовлетворения, так как истец не утратил права пользования квартирой, в которую ранее был вселен как член семьи собственника.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку сохранение истцом в период военной службы регистрации в квартире, принадлежащей его родителям, с учетом выселения из нее, приобретения отдельного жилья не свидетельствует об отнесении его к членам семьи собственников жилого помещения.
Что касается дачи Ереминым Д.И. согласия на приватизацию квартиры своим родителям, то данное обстоятельство могло иметь юридическое значение в случае его фактического проживания в жилом помещении после дачи такого согласия, поскольку согласно ч. ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 г. - ст. 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.
Определение Верховного Суда РФ от 07.03.2017 N 5-КГ17-12
Требование: О вселении, возложении обязанности не чинить препятствий в пользовании жилым помещением, определении порядка оплаты жилого помещения.
Обстоятельства: Истец указывает, что спорная квартира предоставлена ответчику по договору социального найма для проживания всех членов семьи, ответчик препятствует несовершеннолетним детям осуществлять право пользования спорным помещением, тем самым нарушает их жилищные права.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие одного из ответчиков, который не был надлежащим образом извещен судом о разбирательстве дела, что сделало невозможным реализацию ответчиком его процессуальных прав и является существенным нарушением норм процессуального права.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что несовершеннолетние дети Михайлова С.В. - Михайлов С.С. и Михайлова Е.С. имеют право пользования спорным жилым помещением, поскольку были зарегистрированы в спорной квартире в качестве членов семьи в установленном законом порядке своим отцом, являющимся нанимателем жилого помещения, в силу чего приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением.
Определение Верховного Суда РФ от 17.01.2017 N 201-КГ16-53
Требование: О признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями.
Обстоятельства: Истец указал, что сын его супруги от первого брака, проживающий совместно с ним длительное время, был вселен в качестве члена семьи в арендуемое им жилое помещение, полагает, что подлежит обеспечению служебным жилым помещением с учетом сына его супруги от первого брака.
Решение: Требование удовлетворено, так как при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ, по смыслу которых к членам семьи военнослужащего могут относиться не только родственники, но и иные совместно проживающие с ним лица.
В обоснование своей просьбы Лукашов А.А., указывая на то, что сын его супруги от первого брака, проживающий совместно с ним с 2000 года, был вселен в качестве члена семьи в арендуемое им жилое помещение, полагает, что в силу положений ст. ст. 69, 100 ЖК РФ, п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит обеспечению служебным жилым помещением с учетом Каненкова П.А.
Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2016 N 5-КГ16-156
Требование: О признании недействительным договора о передаче в долевую собственность квартиры, возврате квартиры, признании не приобретшей право пользования помещением по договору социального найма со снятием с регистрационного учета.
Обстоятельства: Истица полагает, что ответчица перестала являться членом семьи нанимателя, обладать правом пользования помещением по договору социального найма.
Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, поскольку суд апелляционной инстанции, принимая решение об удовлетворении иска, не определил в качестве юридически значимого для правильного разрешения спора вопрос об основании предоставления спорной квартиры и переселения в нее ответчиков из квартиры по другому адресу.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 74-КГ16-32
Требование: О признании права пользования жилым помещением.
Обстоятельства: Истица указала на то, что в спорное жилое помещение она была вселена в качестве члена семьи третьего лица - нанимателя, который выехал в другое место жительства. После выезда нанимателя она вместе со своими несовершеннолетними детьми осталась проживать в спорной квартире, занимает ее в настоящее время, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку, принимая решение о признании за истицей и членами ее семьи права пользования спорным жилым помещением, суд не установил круг лиц, у которых данное право, по его мнению, возникло. Совершеннолетние члены семьи истицы к участию в деле не привлечены, однако спор об их правах судом разрешен.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2016 N 12-КГ16-3
Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, об истребовании документов.
Обстоятельства: Заявителю было отказано в постановке на учет в связи с тем, что его рапорт был оформлен с нарушением требований, предусмотренных законом, а также отсутствовали документы, необходимые для постановки заявителя на учет.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку выводы суда о том, что все необходимые и существенные сведения для постановки заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты были им отражены в рапорте, сделаны в отсутствие каких-либо доказательств.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2016 N 47-КГ16-10
Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Обстоятельства: Заявителю отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением им действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как судами не выяснены обстоятельства того, были ли действия заявителя по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его отцу, намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, приобрел ли он в результате этих действий статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
<Письмо> Минобрнауки России от 08.10.2012 N ИР-864/07
"О направлении рекомендаций"
(вместе с "Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей")
Наниматель и члены его семьи имеют равные права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Дееспособные и ограниченные в дееспособности члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора (часть 2 статьи 69 ЖК РФ). При этом, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Бывший член семьи нанимателя самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из договора социального найма жилого помещения (часть 4 статьи 69 ЖК РФ). Таким образом, бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма сохраняют право пользования жилым помещением и не могут быть выселены из него только лишь на основании того обстоятельства, что их семейные отношения с нанимателем прекратились.
