Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.
Комментарии к статье 172 ТК РФ:
1. Гарантии работникам, освобожденным от работы в связи с избранием на выборные должности в государственных органах федерального уровня, устанавливаются соответствующими федеральными законами. Так, согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации. В п. 2 указанного Закона предусмотрено, что срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.
Ряд гарантий предусмотрен для супругов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы. Так, согласно п. 5 указанного Закона супругу члена Совета Федерации, супругу депутата Государственной Думы, уволенным в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). На указанный период за ними сохраняются: стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, на который приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если эти лица на момент переезда занимали должность, работали по специальности либо работали (служили) в местности, которые предусматривают предоставление соответствующей льготы.
2. Гарантии работникам, освобожденным от работы в связи с избранием на выборные должности в региональных органах государственной власти, устанавливаются законами субъектов РФ. Приведем отдельные примеры:
1) согласно ст. 23 Закона Иркутской области от 08.06.2009 N 31-оз "О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области" срок полномочий депутата, работающего в Законодательном Собрании на постоянной основе, засчитывается в страховой стаж, стаж службы, стаж работы по специальности;
2) в п. 4 ст. 24 Закона Челябинской области от 28.02.2006 N 4-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области" предусмотрено, что Председателю Законодательного Собрания предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 55 календарных дней, первому заместителю председателя Законодательного Собрания - 50 календарных дней, заместителю председателя Законодательного Собрания, депутатам, работающим на профессиональной постоянной основе, - 45 календарных дней;
3) в соответствии со ст. 24 Закона Ставропольского края от 08.07.1994 N 4-кз "О статусе депутата Думы Ставропольского края" депутатам Думы края, работавшим в Думе края на профессиональной постоянной основе и освобожденным от должности по окончании срока их полномочий, в случае неизбрания в Думу края нового созыва либо избрания в Думу края нового созыва (при условии, что Думой края не приняты постановления об их переводе на профессиональную постоянную основу) выплачивается средний заработок по ранее замещаемой государственной должности Ставропольского края в период трудоустройства, но не более трех месяцев;
4) согласно ст. 17 Закона Ненецкого автономного округа от 10.01.1996 N 15-ОЗ "О статусе депутата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа" депутат Собрания имеет право на переподготовку или повышение квалификации за счет средств окружного бюджета по решению Собрания;
3. Примером закона субъекта РФ, устанавливающим гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в органах местного самоуправления, может служить Закон Псковской области от 14.06.2006 N 558-оз "О статусе депутата представительного органа муниципального образования", в ст. 22 которого установлено, что время осуществления депутатом своих полномочий на постоянной основе засчитывается в трудовой стаж и стаж работы по специальности.
(8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное)
Азарова Е.Г., Бочарникова М.А., Коршунова Т.Ю., Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю.П., Серегина Л.В., Чиканова Л.А.
отв. ред. Ю.П. Орловский
"КОНТРАКТ", 2019