Распоряжение ОАО "РЖД" от 05.04.2018 N 692/р "Об утверждении Технологии проведения служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и определения ответственности за такие перевозки"

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 апреля 2018 г. N 692/р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИИ

ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ НЕСОХРАННЫХ

ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ИНФРАСТРУКТУРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО

ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТАКИЕ ПЕРЕВОЗКИ

В целях организации взаимодействия подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" при проведении служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и определении ответственности за такие перевозки, установления порядка действий работников, уполномоченных проводить такое служебное расследование, причин возникновения несохранных перевозок грузов и ответственных по каждому случаю обнаружения такой перевозки:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2019 г. Технологию проведения служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и определения ответственности за такие перевозки (далее - Технология).

2. Директору ОАО "РЖД" по коммерческой деятельности - начальнику Центра фирменного транспортного обслуживания Шило А.Н. обеспечить не позднее 1 июня 2018 г. формирование и передачу в Департамент информатизации функциональных требований к автоматизации процессов, предусмотренных Технологией.

3. Начальнику Департамента информатизации Семиону К.В. обеспечить до 31 декабря 2018 г. автоматизацию процессов, предусмотренных Технологией, в рамках выделенного лимита финансирования программы информатизации ОАО "РЖД" на основании функциональных требований.

4. Заместителям генерального директора ОАО "РЖД", начальникам подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" довести Технологию до сведения соответствующих работников.

5. Контроль за выполнением Технологии возложить на директора ОАО "РЖД" по коммерческой деятельности - начальника Центра фирменного транспортного обслуживания Шило А.Н.

Первый заместитель

генерального директора ОАО "РЖД"

А.А.КРАСНОЩЕК

Утверждена

распоряжением ОАО "РЖД"

от 5 апреля 2018 г. N 692/р

ТЕХНОЛОГИЯ

ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ НЕСОХРАННЫХ

ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ИНФРАСТРУКТУРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО

ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТАКИЕ ПЕРЕВОЗКИ

1. Общие положения

1.1. Технология проведения служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и определения ответственности за такие перевозки (далее - Технология) разработана в целях определения порядка действий работников, уполномоченных проводить служебное расследование по установлению причин и ответственных структурных подразделений и филиалов ОАО "РЖД" по каждому случаю обнаружения несохранных перевозок грузов.

1.2. Требования Технологии обязательны для применения всеми филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД".

Взаимоотношения с дочерними и зависимыми обществами ОАО "РЖД" (в том числе ПАО "Трансконтейнер", АО "Рефсервис"), а также со сторонними организациями (в том числе ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации", вагоноремонтными компаниями), регулируются в соответствии с отдельными договорами (соглашениями).

1.3. Настоящая Технология разработана на основании следующих нормативных документов:

Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав);

Правила составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденные приказом МПС России от 18.06.2003 N 45 (далее - Правила составления актов);

Правила предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 31.03.2016 N 84 (далее - Правила предъявления и рассмотрения претензий);

Соглашение между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством транспорта и связи Финляндской Республики о реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении;

Соглашение между железнодорожными администрациями государств - участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении;

Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее - СМГС).

1.4. Определение ответственности подразделений ОАО "РЖД" производится в Единой автоматизированной системе актово-претензионной работы хозяйства коммерческой работы в сфере грузовых перевозок ЕАСАПР М во взаимодействии с корпоративными системами.

1.5. В настоящей Технологии используются следующие термины и определения:

Акт ф. ГУ-23, ГУ-23 ВЦ - акт общей формы ГУ-23, ГУ-23 ВЦ;

Акт ф. ГУ-22, ГУ-22ВЦ, СМГС, Российско-финляндское сообщение - коммерческий акт соответствующей формы;

АСКМ - Автоматизированная система оперативного контроля и анализа качества коммерческой работы и безопасности грузовых перевозок;

АС ЭТРАН - Автоматизированная система централизованной подготовки и оформления перевозочных документов;

ЕАСАПР М - Единая автоматизированная система актово-претензионной работы хозяйства коммерческой работы в сфере грузовых перевозок;

ЕАСАПР СФТО - единая автоматизированная система претензионной работы СФТО;

Комиссия - комиссия ОАО "РЖД" по обеспечению сохранности перевозимых грузов;

ЦД - Центральная дирекция управления движением - филиал ОАО "РЖД";

ЦФТО - Центр фирменного транспортного обслуживания - филиал ОАО "РЖД";

ЦДИ - Центральная дирекция инфраструктуры - филиал ОАО "РЖД";

ЦТ - Дирекция тяги - филиал ОАО "РЖД";

НЗ-1 - первый заместитель начальника железной дороги;

НЗрег - заместитель начальника железной дороги по региону;

ДС - структурное подразделение территориального подразделения Центральной дирекции управления движением;

ЦМ - Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом;

ДМ - структурное подразделение Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом;

МЧ - механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций;

МЧУ - начальник участка механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций;

ГТС - городская товарная станция;

ДЦС - Центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Дирекции управления движением;

АФТО - Агентство фирменного транспортного обслуживания - структурное подразделение Территориального центра фирменного транспортного обслуживания;

ТЦФТО - Территориальный центр фирменного транспортного обслуживания;

ТЦФТОМЮ - отдел актово-претензионной работы Территориального центра фирменного транспортного обслуживания;

НЮ - Юридическая служба железной дороги;

ФГП ВО ЖДТ РФ - ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации";

Реестр коммерческих актов - перечень коммерческих актов по несохранным перевозкам в ЕАСАПР М;

Финансовый риск - риск ОАО "РЖД" по оплате претензионного/искового требования грузополучателя, грузоотправителя, страховщика;

ЕАСД - единая автоматизированная система документооборота ОАО "РЖД";

Технологическая ответственность - полная или доля возможного убытка от несохранной перевозки, приходящаяся на ответственное подразделение (в денежном исчислении);

Финансовая ответственность - полная или доля фактического убытка от несохранной перевозки, приходящаяся на ответственное подразделение (в денежном исчислении).

Настоящая Технология включает несколько технологических этапов:

Оперативный - возникающий по факту обнаружения несохранной перевозки и составления коммерческих актов;

Допретензионный - возникающий по факту служебного расследования несохранной перевозки и составленного коммерческого акта;

претензионный - возникающий по факту поступления в ТЦФТО и регистрации в ЕАСАПР СФТО претензии по несохранной перевозке;

исковой - возникающий по факту поступления в ТЦФТО и регистрации в ЕАСАПР СФТО искового заявления.

2. О группах несохранных перевозок грузов

Случаи несохранных перевозок грузов в зависимости от стоимости недостающего, поврежденного, испорченного, утраченного или похищенного груза делятся на группы:

- первая - на сумму свыше 10 млн. рублей;

- вторая - на сумму от 5 млн. рублей до 10 млн. рублей;

- третья - на сумму от 1 млн. рублей до 5 млн. рублей;

- четвертая - на сумму до 1 млн. рублей.

3. Оперативный этап

На оперативном этапе при возникновении несохранной перевозки груза (выявлении недостачи, повреждения, порчи, утраты или хищения) оформляется оперативное донесение и коммерческий акт.

3.1. О случаях несохранной перевозки груза передается доклад в устной и письменной форме (оперативное донесение, оформленное в соответствии с Инструкцией по подаче оперативных донесений при перевозках грузов, утвержденной ОАО "РЖД" 21.08.2007 N ВМ-9261):

по всем случаям - ДС в срок не позднее одни календарных суток со дня обнаружения случая несохранной перевозки грузов докладывает ДЦС и АФТО;

первой, второй, третьей группы - АФТО не позднее трех календарных дней со дня обнаружения случая несохранной перевозки грузов докладывает ТЦФТО и Д;

первой и второй группы - ТЦФТО не позднее пяти календарных дней со дня обнаружения случая несохранной перевозки грузов докладывает ЦФТО, Д и НЗ-1;

первой группы - НЗ-1 не позднее семи календарных дней со дня обнаружения случая несохранной перевозки грузов докладывает директору ОАО "РЖД" по коммерческой деятельности.

Кроме этого, оперативное донесение о случае несохранной перевозки должно быть направлено в суточный срок в адреса, установленные Инструкцией по подаче оперативных донесений при перевозках грузов, утвержденной ОАО "РЖД" 21.08.2007 N ВМ-9261.

В докладе должны быть указаны дата, время, место и обстоятельства, при которых произошла несохранная перевозка груза, номера вагонов, контейнеров, транспортных железнодорожных накладных, род груза, железнодорожные станции отправления и назначения, контрольные знаки и состояние запорно-пломбировочных устройств, ориентировочная стоимость утраты, недостачи, порчи, повреждения груза.

3.2. По факту возникновения недостачи, повреждения, порчи, утраты или хищения грузов в системе ЕАСАПР М производится оформление коммерческого акта, удостоверяющего обстоятельства произошедшего. Коммерческий акт составляется в соответствии с Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом и Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении и Служебной инструкцией при перевозках грузов Российско-Финляндского прямого железнодорожного сообщения на базе автоматизированной системы ЕАСАПР М. В коммерческом акте должны быть изложены обстоятельства, послужившие основанием для его составления.

Экземпляр коммерческого акта ОАО "РЖД" направляется в ТЦФТО дороги составления и используется для служебного расследования и направления (при необходимости) причастному подразделению копии материалов.

3.3. Система ЕАСАПР М ежесуточно формирует реестр составленных коммерческих актов по случаям несохранных перевозок и подлежащих служебному расследованию. Данный реестр доступен ТЦФТО дороги составления с момента присвоения номера коммерческого акта в системе ЕАСАПР М. К несохранным перевозкам относятся коммерческие акты, составленные по причинам, указанным в приложении N 1 к настоящей Технологии.

3.4. Результаты оперативного этапа по составленным коммерческим актам используются для формирования отчетных и аналитических форм в ЕАСАПР М.

4. Допретензионный этап

4.1. Реестр составленных коммерческих актов в системе ЕСАПР М используется ТЦФТО дороги составления для проведения служебного расследования.

4.2. По каждому составленному коммерческому акту формируется электронное дело. Для наполнения электронного дела материалами система ЕАСАПР М автоматически запрашивает смежные автоматизированные системы для получения следующих данных:

сведения перевозочного документа (по данным АС ЭТРАН) при перевозке с использованием ЭЦП;

коммерческий акт (по данным ЕАСАПР М);

акты общей формы (ГУ-23) (по данным ЕАСАПР М);

оперативные донесения;

памятка приемосдатчика;

вагонный лист;

результаты контрольной перевески вагонов;

технический паспорт вагонных весов;

документ, подтверждающий поверку весов;

акт о техническом состоянии вагона, контейнера (ГУ-106);

сведения о проследовании вагона/контейнера (по данным АСОУП);

сведения о вагоне (по данным АБД ПВ);

сведения о контейнере (по данным АБД ПК);

акт о повреждении вагона (контейнера) формы ВУ-25 (ВУ-25к) (в случае повреждения вагона (контейнера);

снимки АСКО ПВ;

схема НТУ, МТУ, эскиз.

В электронное дело подразделение, оформившее коммерческий акт (ДС, МЧ, МЧУ, ГТС) посредством ЕАСАПР М прикрепляет документы, требуемые для расследования, отсутствующие в информационных системах (в том числе подписанные акты общей формы, коммерческий акт, оперативные донесения, акт экспертизы и т.д.). Срок формирования электронного дела не должен превышать 5-ти рабочих дней с момента составления коммерческого акта.

4.3. ТЦФТО дороги составления проводит служебное расследование, по результатам которого должны быть установлены:

- вид несохранности;

- причина несохранности;

- ответственное подразделение ОАО "РЖД" (при ответственности дороги составления);

- финансовый риск (на допретензионном этапе ориентировочный, предполагаемый);

- группа несохранной перевозки;

- ответственность грузоотправителя или третьих лиц.

4.4. Определение вида и причин несохранности.

Вид несохранности устанавливается из материалов служебного расследования и классифицируется:

- Повреждение - это случаи частичного повреждения или повреждения до исключения возможности приведения в первоначальное состояние грузов вследствие нарушений погрузки, выгрузки, перегруза (ударов при перегрузке, падений с поддонов и со штабелей, наездов на груз транспортных средств, раздавливания груза при превышении допустимой высоты складирования), при крушениях, авариях, пожарах, столкновении и т.д.

- Порча - частичная утрата потребительских свойств груза до исключения возможности его приведения в первоначальное состояние, явившаяся следствием подмочки груза при перевозке и хранении, загрязнения груза, несвоевременной доставки, аварийных происшествий и стихийных бедствий и т.п.

- Утрата - это случаи полного уничтожения груза вследствие аварий крушений, пожаров, полного его разрушения (без возможности последующего восстановления), боя, просыпания, засылки груза не по назначению (без возврата), ошибочной выдачи груза другому грузополучателю (без возможности последующего возврата).

- Недостача груза - это количественное или весовое несоответствие груза данным, указанным в перевозочных документах (без признаков хищения), обусловленные просчетами количества грузовых мест, неправильным определением массы груза, неисправностью весовых приборов, недогрузом части груза (с последующей досылкой), пересортицей, ошибками при оформлении перевозочных документов, нестандартностью и неисправностью тары или упаковки груза.

- Хищение - это частичная или полная недостача груза, если имеются характерные признаки:

- срыв контрольных лент, замков или проволоки на грузовых местах;

- срыв пломб (ЗПУ) на вагонах, контейнерах, на грузовых местах;

- пролом стен, пола, крыши вагона (контейнера), люковых решеток;

- подделка документов, печатей, подписей, а также оттисков пломб, следы скрытого повреждения ЗПУ на дверях вагонов, контейнеров и на грузовых местах;

- наличие признаков хищения груза, перевозимого на открытом подвижном составе (выемки, нарушение тары, транспортной упаковки и т.п.);

- отсутствие отдельных деталей неупакованных грузовых мест, принятых от грузоотправителей, других видов транспорта, без фиксирования некомплектности в сопроводительных документах и т.п.

Определение причин несохранности производится в соответствии с приложением N 2 к настоящей Технологии.

4.5. Установление технологической ответственности подразделений ОАО "РЖД" на допретензионном этапе осуществляется в соответствии с Классификатором по отнесению ответственности за несохранные перевозки (приложение N 3 к настоящей Технологии).

4.6. Финансовый риск по несохранной перевозке определяется исходя из товаросопроводительных документов, экспертизы, справки грузополучателя об ущербе и иной информации.

4.7. Служебное расследование на дороге составления коммерческого акта по факту несохранной перевозки груза проводится в течение 25 рабочих дней с момента формирования электронного дела. Результатом проведенного служебного расследования является полное (частичное) признание ответственности подразделением или полный (частичный) отказ от нее, подтвержденные в пределах 25 рабочих дней соответствующей отметкой в реестре коммерческих актов.

4.8. ТЦФТО дороги составления коммерческого акта является подразделением, ответственным за проведение служебного расследования в границах своей дороги, и регистрирует в ЕАСАПР М результат его проведения, которым является полное (частичное) признание ответственности или полный (частичный) отказ от нее.

4.9. Установление ответственности за проведение служебного расследования проводится в несколько этапов:

- на первом этапе ТЦФТО дороги составления в срок не более 5-ти рабочих дней осуществляется установление железных дорог, на ответственность которых составлен коммерческий акт (далее - ответственный ТЦФТО);

- на втором этапе ответственный ТЦФТО в срок не более 10-ти рабочих дней определяет подразделение (Д, Т, В, ДМ и т.д.), на ответственность которого составлен коммерческий акт;

- на третьем этапе ответственное подразделение в срок не более 10-ти рабочих дней устанавливает железнодорожную станцию, участок МЧ, депо и т.п.

4.10. В случае если ТЦФТО дороги составления по результатам расследования устанавливает ответственность только своей дороги, то проводится расследование в соответствии с п. 4.9 настоящей Технологии (второй и третий этап).

4.11. В случае если ТЦФТО дороги составления по результатам расследования устанавливает ответственность другой дороги, данный коммерческий акт посредством ЕАСАПР М передается на ответственность ТЦФТО этой дороги для проведения дальнейшего служебного расследования.

4.12. В случае установления на третьем этапе ответственным подразделением вины иного подразделения в соответствии с пунктом 4.9 настоящей Технологии, подразделение, в отношении которого была определена ответственность за несохранную перевозку, должно в течение 7 рабочих дней признать эту ответственность или заявить о своем несогласии с выводами расследовавшего подразделения путем регистрации в системе ЕАСАПР М, с прикреплением подтверждающих документов.

4.13. В случае отсутствия отметок в течение 7 рабочих дней ответственных подразделений в ЕАСАПР М о результатах служебного расследования (о согласии или отказе от ответственности или отметок о наличии возражений по расследуемой несохранной перевозке), служебное расследование по подразделению автоматически переходит в статус "Завершено принудительно".

4.14. Если ответственность подразделения установлена и признана в полном объеме, служебное расследование приобретает статус "Завершено".

4.15. При несоблюдении сроков (25 и 7 рабочих дней в зависимости от этапа) на рассмотрение, ответственность автоматически относится на подразделение, не обеспечившее проведение служебного расследования в установленном порядке. Расследование в данном случае приобретает статус "Завершено принудительно", о чем делается отметка в реестре коммерческих актов.

4.16. При установлении служебным расследованием отсутствия вины ОАО "РЖД" в случае несохранной перевозки (хищение груза, пожар, авария, крушение и т.п.), что подтверждается обосновывающими документами, дело на дальнейшее служебное расследование не передается и закрывается ТЦФТО. При этом служебное расследование приобретает статус "Завершено".

4.17. При установлении ответственности третьих лиц, не имеющих подключения к ЕАСАПР М, ТЦФТО ответственной дороги направляет материалы служебного расследования нарочным в их адрес почтовой корреспонденцией или иным способом, позволяющим идентифицировать дату и способ отправки (например, письмом с уведомлением о вручении).

5. Установление технологической ответственности в спорных

ситуациях на допретензионном этапе

5.1. При наличии мотивированного несогласия ответственного подразделения ОАО "РЖД" служебное расследование переходит в статус "На решение комиссии". Дальнейшее рассмотрение по такому делу должно быть проведено на заседании комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов в срок 10 рабочих дней со дня поступления коммерческого акта для расследования в зависимости от группы несохранной перевозки:

четвертой и третьей группы - на дорожной комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов под председательством НЗ-1 (далее - Дорожная комиссия);

второй группы - на комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов под председательством ЦФТО (далее - Комиссия ЦФТО);

первой группы - на комиссии ОАО "РЖД" комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов (далее - Комиссия ОАО "РЖД").

5.2. Решение комиссии оформляется протоколом. Протокол утверждается председателем комиссии и подписывается представителями всех структурных подразделений, принимавших участие в заседании комиссии. Расследование переходит в статус "Завершено решением Комиссии". В случае несогласия подразделения с отнесенной на него ответственностью, уполномоченный представитель подразделения, принимавший участие в заседании комиссии, подписывает протокол с разногласиями, при этом расследование переходит в статус "Завершено решением Комиссии с разногласиями".

5.3. Председатель комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов в случаях недостижения согласия, принимает решение о направлении материалов на рассмотрение вышестоящей комиссии по сохранности перевозимых грузов для принятия решения по ним.

5.4. После принятия решения об отнесении ответственности, работники ТЦФТО, ответственные за проведение Служебного расследования на допретензионном этапе, вносят соответствующую информацию в ЕАСАПР М.

6. Претензионный этап

6.1. Претензии о недостаче, повреждении, порче, утрате или хищении груза рассматривает ТЦФТО, расположенный в регионе, в состав которого входит железнодорожная станция назначения перевозимого груза, в соответствии с Правилами предъявления и рассмотрения претензий, СМГС.

6.2. При регистрации специалистами ТЦФТО в ЕАСАПР СФТО претензии по несохранной перевозке грузов в системе ЕАСАПР М автоматически проверяется наличие и результат служебного расследования, проведенного на допретензионном этапе. Одновременно проводится проверка соблюдения порядка их предъявления и обоснованности заявленных требований, полноты прилагаемых к претензионному заявлению документов и их соответствие требованиям Устава, СМГС и Правил предъявления и рассмотрения претензий.

6.3. В случае несоблюдения заявителем претензии требований вышеуказанных документов, принимается решение о ее возвращении без рассмотрения со ссылкой на соответствующие статьи Устава, СМГС и Правил предъявления и рассмотрения претензий. Данное решение оформляется в виде уведомления, с приложением документов, представленных вместе с претензией, и направляется в адрес заявителя претензии в срок, установленный статьей 124 Устава (в течение 30 дней со дня получения претензии), статьей 46 СМГС (в течение 15 дней, но не позднее 180 дней со дня получения претензии). В системе ЕАСАПР М (СФТО) производится соответствующая отметка.

6.4. Если на допретензионном этапе служебное расследование имело статус "Завершено" или "Завершено решением Комиссии", повторное служебное расследование не проводится. Результат служебного расследования принимается за основу при рассмотрении претензии и принятии решения по ее удовлетворению.

6.5. Если служебное расследование имеет статус "Завершено принудительно", "Завершено решением Комиссии с разногласиями", проводится дополнительное расследование, в порядке, аналогичном допретензионному этапу. При этом устанавливаются следующие сроки рассмотрения:

5 календарных дней - для подразделения ОАО "РЖД" ответственного за проведение служебного расследования;

5 календарных дней - для подразделения ОАО "РЖД" и сторонних организаций, привлеченных подразделением ОАО "РЖД", ответственным за проведение служебного расследования;

5 календарных дней - на рассмотрение Дорожной комиссией;

5 календарных дней - на рассмотрение Комиссией ЦФТО;

6 календарных дней - на рассмотрение Комиссией ОАО "РЖД".

6.6. В случае согласования (признания) ответственности подразделением ОАО "РЖД" за несохранную перевозку, служебное расследование в ЕАСАПР М переходит в статус "Завершено".

6.7. Если подразделение ОАО "РЖД", проводившее служебное расследование по несохранной перевозке, установит ответственность иного подразделения, служебное расследование передается в пределах установленного срока на расследование и согласование этому подразделению. При согласовании ответственности по рассматриваемой несохранной перевозке этим подразделением, служебное расследование по ней приобретает статус "Завершено", при отказе - передается на рассмотрение Дорожной комиссии в сроки, установленные пунктом 6.5 настоящей Технологии.

6.8. Если служебное расследование имеет статус "Завершено принудительно" дальнейшее рассмотрение по такому делу должно быть проведено на заседании Дорожной комиссии в сроки, установленные пунктом 6.5 настоящей Технологии. Решение Дорожной комиссии оформляется протоколом и регистрируется в ЕАСАПР М работниками ответственного ТЦФТО. Расследование переходит в статус "Завершено решением Комиссии". На основании принятого Дорожной комиссией решения подготавливается ответ на претензию.

Если служебное расследование Дорожной комиссии имеет статус "Завершено решением Комиссии с разногласиями", дальнейшее расследование проводится Комиссией ЦФТО в сроки, установленные пунктом 6.5 настоящей Технологии. При этом несохранная перевозка идентифицируется по признаку "На рассмотрении", служебное расследование по ней переходит в статус "На решение комиссии". На основании принятого Комиссией ЦФТО решения подготавливается ответ на претензию.

6.9. При наличии разногласий по вопросам отнесения ответственности на подразделения ОАО "РЖД", материалы по неурегулированным вопросам выносятся на рассмотрение Рабочей группы по решению спорных вопросов, возникающих между территориальными подразделениями филиалов, иными структурными подразделениями ОАО "РЖД", а также дочерними и зависимыми обществами ОАО "РЖД" в процессе осуществления перевозок грузов, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 11.10.2010 N 2110р "Об утверждении типового положения о рабочей группе по решению спорных вопросов, возникающих между территориальными подразделениями филиалов, иными структурными подразделениями ОАО "РЖД", а также дочерними и зависимыми обществами ОАО "РЖД" в процессе осуществления перевозок грузов". На основании принятого Рабочей группой решения подготавливается ответ на претензию.

6.10. По отправкам (вагонам, контейнерам), по которым на момент предъявления претензии служебное расследование на допретензионном этапе не проводилось (в случае отсутствия коммерческого акта в системе ЕАСАПР М), порядок действий и сроки аналогичен приведенному в пункте 4.9 настоящей Технологии.

6.11. Независимо от результатов и сроков выполнения служебного расследования и рассмотрения в соответствующих комиссиях при наличии разногласий ответ заявителю претензии должен быть направлен в 30-дневный срок, установленный статьей 124 Устава (для внутрироссийских перевозок), в 180-дневный срок, установленный статьей 46 СМГС (для международных перевозок), на основании оценки: требований нормативных документов (Устав, СМГС, Правил и т.д.), а также документов, оформленных при выявлении несохранной перевозки, при выдаче груза, документов, приложенных к претензии.

6.12. При полном или частичном удовлетворении претензии, в системе ЕАСАПР формируется учетная форма ФДУ-22, состоящая из 3 листов:

лист 1 - "извещение" (Приложение N 4 к настоящей Технологии) - направляется заказным письмом заявителю претензии;

лист 2 - "приказ" (Приложение N 5 к настоящей Технологии) - в течение 3-х рабочих дней передается через блок финансов и экономики) в ОЦОР для формирования платежного документа в системе ЕК АСУФР, согласно которому производится оплата;

лист 3 - "корешок приказа" (Приложение N 6 к настоящей Технологии), остается в делах ТЦФТОМЮ.

Формы ФДУ-22 подписываются начальником ТЦФТО или лицом, исполняющим его обязанности, и начальником отдела актово-претензионной работы.

6.13. В случае частичного удовлетворения претензии к извещению прикладываются претензионные документы для их возврата заявителю, копии материалов остаются в ТЦФТО дороги выплаты, рассмотревшей претензию.

При удовлетворении претензии в полном объеме претензионные документы вместе с корешком приказа хранятся в делах ТЦФТО дороги выплаты, рассмотревшей претензию, в течение 5-ти лет.

7. Исковой этап

7.1. При поступлении из юридической службы или Правового департамента ОАО "РЖД" искового заявления, ответственный работник ТЦФТО регистрирует его в ЕАСАПР СФТО. При этом производится автоматический обмен данными систем АСУ Право и ЕАСАПР СФТО.

7.2. В системе ЕАСАПР СФТО автоматически проверяется наличие и результат Служебного расследования, проведенного на допретензионном или претензионном этапах, а также наличие ответа на претензию.

7.3. В рамках электронного дела работником юридического подразделения могут использоваться для обоснования позиции и защиты интересов ОАО "РЖД" в суде прикрепленные документы, протоколы рабочих групп.

7.4. Ответственность подразделения ОАО "РЖД" может быть откорректирована с учетом причины, введенной в ЕАСАПР СФТО работником юридического подразделения согласно судебному акту, вынесенному не в пользу ОАО "РЖД".

7.5. По делам, в которых возражения ОАО "РЖД" не были приняты судом при рассмотрении иска, определение ответственных подразделений за несохранную перевозку, осуществляется ТЦФТО в соответствии с Классификатором причин несохранных перевозок (приложение N 3 к настоящей Технологии), на основе всех документов в рамках служебного расследования.

7.6. Сформированные в ЕАСАПР СФТО и ЕАСАПР М сведения по оплаченным несохранным перевозкам становятся доступными в этих системах ответственным подразделениям ОАО "РЖД" и являются основанием для построения аналитической отчетности по данному вопросу и корректировок бюджетов филиалов ОАО "РЖД".

8. Отдельное положение по компетентному органу

Компетентный орган ОАО "РЖД" - это отделы претензионной работы Московского и Западно-Сибирского территориальных центров фирменного транспортного обслуживания, уполномоченные в соответствии с п. 3.2.3 приложения 5 "Информационное руководство" к СМГС рассматривать претензии (в т.ч. по несохранным перевозкам грузов) в прямом международном железнодорожном сообщении.

8.1. Компетентный орган ОАО "РЖД", которому предъявлены претензии российских отправителей, получателей, иностранных перевозчиков, в срок 5-ти рабочих дней (со дня поступления претензии) формирует уведомление в ЕАСАПР М (определяет ответственные дороги; основания для ответственности, по которым привлекаются дороги; срок для расследования направляемых материалов) и передает их посредством автоматизированной системы для расследования ответственным ТЦФТО.

8.2. ТЦФТО ответственных дорог получают информацию в виде уведомления, в установленный компетентным органом ОАО "РЖД" срок проводят расследование.

8.3. ТЦФТО ответственной дороги прикрепляет в ЕАСАПР М заключение о результате расследования и подтверждающие документы и посредством автоматизированной системы направляет компетентному органу ОАО "РЖД".

8.4. По итогам рассмотрения претензии и на основании полученных материалов расследования ТЦФТО ответственных дорог компетентный орган ОАО "РЖД" принимает решение об оплате или отклонении претензии.

8.5. Компетентный орган ОАО "РЖД" имеет право:

- самостоятельно принимать решение об оплате претензионных требований, поступивших от иностранных перевозчиков, российских отправителей, получателей при перевозке груза в международном сообщении, на основании имеющихся материалов расследования, предоставленных ответственными дорогами ОАО "РЖД";

- самостоятельно принимать решение об отнесении сумм ущерба по удовлетворенным претензионным требованиям, взысканным с ОАО "РЖД" решением судебных органов, отнесенным на ответственность ОАО "РЖД" решением международного претензионного совещания по рассмотрению спорных дел между дорогами государств - участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики за несохранные перевозки грузов и повреждение контейнеров, перевозимых в международном сообщении (далее - международное претензионное совещание).

8.6. После проведения международного претензионного совещания и отнесения сумм ущерба за несохранные перевозки грузов на ОАО "РЖД", компетентный орган извещает об этом ЦФТО.

ЦФТО на основании результатов служебного расследования, материалов международного претензионного совещания проводит распределение сумм между ответственными подразделениями.

8.7. Распределение сумм между ответственными подразделениями по перевозкам грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей, а также по страховым случаям производится после урегулирования вопроса соответственно с ФГП ВО ЖДТ РФ (в соответствии с действующими соглашениями) или со страховыми компаниями (как для внутрироссийских, так и для международных перевозок грузов).

9. Распределение финансовой ответственности за несохранные

перевозки между подразделениями ОАО "РЖД"

9.1. При удовлетворении претензионного требования на сумму, определенную и согласованную в ходе служебного расследования, финансовая ответственность, учитываемая при возмещении потерь, возникающих из-за несохранной перевозки грузов путем корректировки бюджета затрат причастных подразделений ОАО "РЖД" в установленном в ОАО "РЖД" порядке, принимается равной их ответственности, определенной в соответствии с результатами служебного расследования. При удовлетворении претензионного требования на меньшую сумму финансовая ответственность причастных подразделений определяется путем пропорционального уменьшения сумм их ответственности.

9.2. Данные о фактически произведенной выплате по признанной претензии (дата и номер платежного документа) отражаются в ЕАСАПР СФТО. В системе автоматически формируется перечень отправок, по которым произведена оплата и уведомление для причастных филиалов ОАО "РЖД", их подразделений о финансовой ответственности, отнесенной на них за несохранные перевозки грузов по результатам рассмотрения претензии.

10. Порядок проведения работы

в связи с предъявлением исковых требований по возмещению

убытков от несохранных перевозок грузов

10.1. После получения судебного акта по делу о взыскании с ОАО "РЖД" убытка от несохранной перевозки, работник юридического подразделения в течение 3 рабочих дней осуществляет его регистрацию в системе АСУ ПРАВО, а также указывает в системе ЕАСАПР СФТО причины принятия судом решения не в пользу ОАО "РЖД" и сумму по каждой спорной отправке в соответствии с классификатором причин вынесения судебно-арбитражных решений не в пользу ОАО "РЖД" по рассмотренным искам о взыскании убытков от несохранной перевозки (Приложение N 7 к настоящей Технологии) и направляет копию судебного акта в ТЦФТО (ЦФТО).

Судебные издержки (госпошлина, неустойка по обязательствам, иные судебные расходы) относятся на финансовую ответственность подразделений, ответственных за несохранные перевозки пропорционально доли ответственности каждого подразделения от основной суммы, подлежащей уплате по решению судебного органа.

10.2. Работник отдела претензионной работы ТЦФТО в течение 3 рабочих дней осуществляет регистрацию решения суда в ЕАСАПР СФТО и передает его в блок финансов и экономики ТЦФТО для учета и последующей передачи в ОЦОР.

10.3. Основанием для выплаты денежных средств с расчетного счета ОАО "РЖД" по искам о возмещении убытков от несохранных перевозок грузов являются судебный акт и выданный в соответствии с ним исполнительный лист. Списание денежных средств в данном случае производится в соответствии с распоряжением ЦФТО от 30.01.2014 N ЦФТО-6/р "Об утверждении Порядка взаимодействия подразделений ЦФТО - филиала ОАО "РЖД" в рамках "Регламента взаимодействия с ОАО Банк ВТБ при поступлении в банк исполнительных документов, предъявленных к расчетным счетам ОАО "РЖД".

10.4. По факту списания денежных средств с расчетного счета ТЦФТО информация об этом вводится в систему ЕАСАПР СФТО работником блока финансов и экономики ТЦФТО в суточный срок.

При осуществлении оплаты (списании денежных средств) с иных расчетных счетов (в том числе с ЦРС) ответственное лицо ЦФТО направляет в ОЦОР информацию об оплате убытка от несохранной перевозки для дальнейшей передачи расходов работниками Центра "Желдоручет" (ОЦОР) по внутрихозяйственным расчетам сумм списаний на причастные ТЦФТО. Ввод данных об оплате в систему ЕАСАПР СФТО осуществляется работниками отдела экономики и финансов ТЦФТО в суточный срок с момента поступления авизо.

10.5. Распределение финансовой ответственности учитываемой при возмещении потерь, возникающих из-за несохранной перевозки грузов между причастными филиалами и подразделениями ОАО "РЖД", производится автоматически в ЕАСАПР СФТО, исходя из сумм выплат, произведенных в соответствии с судебными актами, с учетом результатов служебного расследования по несохранным перевозкам на допретензионном, претензионном и исковом этапах.

10.6. По отправкам, в отношении которых возражения ОАО "РЖД" не были приняты судом при рассмотрении иска, определение подразделений, ответственных за проведение Служебного расследования, осуществляется в соответствии с причиной, введенной работником юридического подразделения согласно решению суда.

10.7. По завершении всех операций, связанных с отражением в системе ЕАСАПР СФТО результатов рассмотрения исков судебными органами, принятых решений об отнесении финансовой ответственности филиалов и подразделений ОАО "РЖД", а также сведений о списании денежных средств с расчетного счета ОАО "РЖД", работник ТЦФТО закрывает "дело", по которому в данной системе было открыто судебное производство и передает его в архив.

10.8. По результатам судебно-арбитражной работы за отчетный период (ежемесячно) в системе ЕАСАПР СФТО формируется отчет, в котором отражаются данные о предъявленных исковых требованиях по уплате убытка от несохранной перевозки, результатах их рассмотрения в судебных органах, суммах, списанных с расчетного счета ОАО "РЖД" и отнесенных на ответственность филиалов, их территориальных подразделений, иных структурных подразделений ОАО "РЖД".

10.9. Данные, сформированные в ЕАСАПР М и ЕАСАПР СФТО, по результатам претензионной и судебно-арбитражной работы за отчетный период формируются автоматически.

Приложение 1

к Технологии проведения

служебного расследования

и определения ответственности

за несохранные перевозки грузов

КЛАССИФИКАТОР

ПРИЧИН СОСТАВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ ПО НЕСОХРАННЫМ

ПЕРЕВОЗКАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ УЧЕТУ И РАССЛЕДОВАНИЮ

В РАМКАХ ТЕХНОЛОГИИ

Код	Причины составления коммерческих актов из ЕАСАПР АРЛ в зависимости от обстоятельств, указанных в п. 2.1. Правил составления актов
1	Несоответствие массы, количества мест груза данным... транспортной железнодорожной накладной
1.1	Хищение
1.2	Несоответствие мест. Недостача
1.3	Несоответствие массы. Недостача
1.4	Утрата груза
1.5	Искажение в транспортной накладной особых отметок и свойств грузов
1.6	Перегруз груза
1.7	По фактическому наличию
...
2.1	Порча, повреждение груза
2.2	Понижение качества груза
2.3	Исправление погрузки

Приложение 2

к Технологии проведения

служебного расследования

и определения ответственности

за несохранные перевозки грузов

КЛАССИФИКАТОР ПРИЧИН НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК

Код	Причина несохранных перевозок
1	Пожары
2	Крушения, аварии, сходы, столкновения
3	Нарушение правил производства маневровых работ
4	Нарушение правил производства погрузочно-разгрузочных работ
5	Нарушение ТУ размещения и крепления грузов
6	Техническая неисправность вагонов
7	Техническая неисправность контейнеров
8	Нарушение правил приема грузов (кроме скоропортящихся грузов)
9	Нарушение правил выдачи грузов (кроме скоропортящихся грузов)
10	Нарушение правил приема/выдачи скоропортящихся грузов
11	Порча скоропортящихся грузов в результате нарушения установленных сроков доставки
12	Нарушение правил коммерческого осмотра (пропуск коммерческой неисправности и др.)
13	Повреждение или утрата груза погруженных/перегруженных средствами перевозчика
14	Полное неприбытие груза
15	Отсутствие груза в вагоне, контейнере, прибывшем за ЗПУ грузоотправителя
16	Отсутствие груза в вагоне, контейнере, прибывшем за ЗПУ, наложенным по результатам проверок контролирующих органов
17	При следовании с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей
18	Нарушение температурного режима при перевозке скоропортящихся грузов
19	Наложение ЗПУ без проверки состояния массы и количества мест груза
20	Несоблюдение Правил перевозок грузов (упаковка, тара, подготовка вагонов и т.п.)
21	Отсутствие груза в вагоне, контейнере, прибывшем за ЗПУ попутной станции
22	Искажение сведений о грузе в перевозочном документе
23	Хищение

Приложение 3

к Технологии проведения

служебного расследования

и определения ответственности

за несохранные перевозки грузов

КЛАССИФИКАТОР ПРИЧИН НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК

Код классификатора отнесения вины			Описание классификатора, наименование причин	Ответственные службы
Основной признак	Основная причина	Дополнительная причина		Д	ТЦФТО	М	В	Т	П	Ш	ДМ	Прочие организации
												1	2	3	4	5	6
1	00	00	Хищения:
1	01	00	Хищение на станции назначения в период ожидания подачи на путь необщего пользования (выставочный путь):
1	01	01	По причине отсутствия локомотива (ремонт, экипировка и т.д.) и непредоставление другого					*
1	01	02	Занятость локомотива, отсутствие организации маневровой работы	*
1	01	03	В ожидании приказа на переадресовку		*
1	01	04	В ожидании подачи на контейнерную площадку по причине ее занятости
1	01	05	Прочие причины
1	02	00	Хищения в пути следования:
1	02	01	Хищение на попутной станции (или станции отправления) в ожидании отправления состава по причине отсутствия локомотива (локомотивной бригады), по коду "10"					* (дороги предоставляющей локомотив и бригаду)
1	02	02	Хищение на попутной станции в ожидании расформирования и формирования, накопления состава (поезда)	* (станции формирования, расформирования)
1	02	03	Хищение на попутной станции в составе "брошенных", отставленных от движения поездов по коду "01"	* (станции неприема)
1	02	04	Хищение на попутной станции в составе "брошенных", отставленных от движения поездов по коду "06", по неприему соседней дорогой	* (дороги неприема)
1	02	05	Прочие причины
1	03	00	Хищение работниками ОАО "РЖД"	(относится на подразделение, работником которого является виновное лицо)
1	04	00	Хищение грузов перевозимых в сопровождении и охраной грузоотправителя
1	04	01	Отсутствие штемпеля в ж.д. накладной, отсутствие отметок "ОХРАНА" в натурном листе ф. ДУ-1, вследствие чего вагоны с грузом не переданы под охрану	* (станции погрузки, станции формирования ДУ-1)
1	04	02	Отсутствие актов ГУ-23 оформленных по факту приема/передачи грузов от охраны и охране при отцепке вагонов в пути следования для осуществления ремонта	* (станции отцепки)
1	04	03	Прочие причины
1	05	00	По вине третьих лиц
2	00	00	Пожары:
2	01	00	По причине неисправности локомотива					*
2	02	00	По причине нарушения условий перевозки	* (станции погрузки)
2	03	00	По причине нарушений при разработке и утверждения схем, чертежей, условий перевозок и размещения груза в вагоне			*
2	04	00	На дорогу погрузившую груз в вагон без предварительной подготовки и оборудования или допустившую отправление неисправного вагона	*
2	05	00	На дорогу, не проставившую в перевозочных документах штемпель "Легко воспламеняется"	*
2	06	00	На дорогу, не обеспечившую установленного прикрытия вагонов от ведущего локомотива	*
2	07	00	На дорогу, выпустившую локомотив с неисправными искрогасительными приспособлениями					*
2	08	00	На дорогу, погрузившую груз в вагон, не очищенный от легковоспламеняющегося мусора и остатков легковоспламеняющегося груза	*
2	09	00	На дорогу возникновения пожара, если дорога не приняла исчерпывающих мер к тушению пожара и спасению груза или не будет установлена ответственность другой дороги	*
2	10	00	По вине третьих лиц
2	11	00	Прочие причины
3	00	00	Крушения, аварии, сходы:
3	01	00	Крушения, аварии, сходы по вине функционального филиала
			Функциональный филиал
3	01	01	П						*
3	01	02	В				*
3	01	03	Д	*
3	01	04	Ш							*
3	01	05	ТЦФТО		*
3	01	06	М			*
3	01	07	ДМ								*
3	01	08	Т					*
3	01	09	Прочие причины
4	00	00	Недостача, порча, повреждение груза:
4	01	00	Нарушение ТУ размещения и крепления грузов
4	01	01	Нарушение ТУ размещения и крепления грузов на станции погрузки	* (станции погрузки)
4	01	02	Нарушения ТУ размещения и крепления грузов, обнаруженных по приему с другой дороги.	* (ПКО, КПБ дороги сдачи)
4	01	03	Нарушение ТУ размещения и крепления грузов, на станции исправления погрузки при отцепке по коммерческой неисправности (относится на службу, осуществлявшую исправление)	*							*
4	01	04	Нарушение ТУ, ППГ, ППОГ, ДЧ-1835 и т.д. размещения и крепления грузов при утверждении, согласовании чертежей, схем погрузки			* (дороги согласования)
4	01	05	Прочие причины
4	02	00	Техническая неисправность вагонов
4	02	01	Техническая неисправность вагонов, не выявленная на станции погрузки, перегруза (кроме технической неисправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн, а также тех. неисправности кузова вагона при перевозке опасных грузов)				* (станции погрузки перегруза)
4	02	02	Техническая неисправность вагонов, допущенная при превышении скорости соударения при роспуске с сортировочной горки	* (станции расформирования)
4	02	03	Техническая неисправность вагонов, не выявленная по приему на межгосударственных стыковых пунктах				*
4	02	04	Прочие причины (скрытые дефекты, ответственность третьих лиц и т.д.)
4	03	00	Техническая неисправность контейнеров
4	03	01	Техническая неисправность контейнеров, не выявленная на станции погрузки, перегруза (по вине работника функционального филиала, на которого возложены обязанности по осмотру контейнеров)	*							*
4	03	02	Техническая неисправность контейнера, допущенная при превышении скорости соударения при роспуске с сортировочной горки	* (станции расформирования)
4	03	03	Прочие причины (скрытые дефекты, ответственность третьих лиц)	*							*
4	04	00	Нарушение Правил перевозок опасных грузов
4	04	01	Погрузка грузов в вагон, не предназначенный для перевозки конкретного вида груза (за исключением перевозок на особых условиях)	*
4	04	02	Несоблюдение условий перевозок опасных грузов (отсутствие знаков опасности, прикрытие и т.д.)	*
4	04	03	Отсутствие свидетельства о годности вагона для перевозки опасного груза	*
4	04	04	Прочие причины
4	05	00	Нарушение Правил заполнения перевозочного документа при перевозке грузов
4	05	01	Не верно указана станция назначения	*
4	05	02	Не верно проставлены (отсутствуют) отметки "ОХРАНА", "ПРЕКРЫТИЕ", "ГАЗ" и т.д.	*
4	05	03	Отсутствие способа определения массы груза	*
4	05	04	Прочие причины
4	06	00	Нарушение Правил приема груза к перевозке
4	06	01	Погрузка грузов в вагон, не предназначенный для перевозки конкретного вида груза (за исключением перевозок на особых условиях)	*
4	06	02	Несоблюдение условий перевозок опасных грузов	*
4	06	03	Несохранная перевозка груза в открытом подвижном составе грузов, принятых к перевозке в прямом международном сообщение без предохранительной маркировки	*
4	06	04	Несохранная перевозка грузов в открытом подвижном составе, прибывших без признаков хищения и видимых следов повреждения, погрузка которых осуществлялась железной дорогой отправления	*							*
4	06	05	Прочие причины
4	07	00	Нарушение Правил перевозок грузов в открытом подвижном составе	*
4	08	00	Нарушение Правил перевозок грузов насыпью и навалом	*
4	09	00	Нарушение Правил перевозок грузов в универсальных и специализированных контейнерах
4	09	01	Погрузка контейнеров на открытый подвижной состав обеспечивалась силами ОАО "РЖД"								*
4	09	02	Погрузка обеспечивалась на путях необщего пользования силами грузоотправителя	*
4	09	03	Прочие причины
4	10	00	Нарушение правил перевозок и выдачи скоропортящихся грузов
4	10	01	Нарушение температурного режима перевозки скоропортящихся грузов, перевозимых в рефрижераторных вагонах, рефрижераторных контейнерах, курсирующих с обслуживающей бригадой
4	10	02	Нарушение срока доставки скоропортящихся грузов	* (в равных долях на станции задержки)
4	10	03	Нарушение правил приема и выдачи скоропортящихся грузов	* (станция приема и станция выдачи)
4	10	04	Прочие причины
4	11	00	Нарушение правил перевозок подкарантинных грузов	*
4	12	00	Нарушение правил перевозок грузов, подконтрольных Госветнадзору	*
4	13	00	Нарушение правил перевозок животных	*
4	14	00	Нарушение правил перевозок грузов на особых условиях
4	15	01	Отсутствие в договорах на особых условиях пунктов, освобождающих ОАО "РЖД" от ответственности		*
4	15	02	Заключение договоров на особых условиях при отсутствии разрешающих телеграмм ОАО "РЖД"			*
4	15	03	Прочие причины
4	16	00	Нарушение правил перевозок грузов с объявленной ценностью	*
4	17	00	Нарушение правил пломбирования вагонов и контейнеров
4	17	01	Наложение ЗПУ большего количества, чем установлено в правилах пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте (провоцирование выдачи)	*
4	17	02	Наложение ЗПУ в неустановленных местах	*
4	17	03	Наложение ЗПУ, не предотвращающего доступа к грузу (за одно ушко, не задействовано и т.д.)	*
4	17	04	Прочие причины
4	18	00	Нарушение правил переадресовки грузов
4	18	01	Рассмотрение претензии без учета приказа на переадресовку груза			*
4	18	02	Согласование приказа на переадресовку в нарушении правил		*
4	18	03	Прочие причины
4	19	00	Нарушение правил выдачи грузов (* относится на дирекцию, осуществляющую выдачу)
4	19	01	Выдача груза без участия ОАО "РЖД"	*							*
4	19	02	Непроведение экспертизы груза	*							*
4	19	03	Простой вагона на пути необщего пользования в ожидании выдачи, если при выдаче были обнаружены увеличения порчи, повреждения, несохранной перевозки груза	*
4	19	04	Необнаружение признаков несохранной перевозки по прибытию груза на станцию назначения	*
4	19	05	Обнаружение признаков несохранной перевозки после передачи груза на контейнерную площадку	*							*
4	19	06	Разночтения по датам оформления документов на станции выдачи *	*							*
4	19	07	Прочие причины
4	20	00	Нарушение правил составления актов и сроков подачи оперативных донесений
4	20	01	Нарушение сроков оформления акта общей формы *	*							*
4	20	02	Отсутствие актов общей формы (в том числе на несохранную перевозку, обнаруженную посредством РТВ-Д, АСКО ПВ) *	*							*
4	20	03	Нарушение сроков подачи оперативного донесения об обнаружении несохранной перевозки, о результате проверки *	*							*
4	20	04	Неподача оперативного донесения *	*							*
4	20	05	Нарушение сроков оформления коммерческого акта *	*							*
4	20	06	Отсутствие составленного коммерческого акта *	*							*
4	20	07	Некачественное составление коммерческого акта (отсутствие подписи представителя грузополучателя, отсутствие описания состояния погрузки, отсутствие указания на нарушения технических условий погрузки и крепления груза и т.д.) *	*							*
4	20	08	Отсутствие акта о техническом состоянии вагона, контейнера *	*			* (кроме контейнеров)				* (кроме вагонов)
4	20	09	Некачественное составление акта о техническом состоянии вагона, контейнера*	*			* (кроме контейнеров)				* (кроме вагонов)
4	20	10	Отсутствие актов КЭУ-4 *, КЭУ-16 *, КЭУ-5 *	*							*
4	20	11	Прочие причины
4	21	00	Недостача, порча груза, произошедшая в результате стоянок поезда, не предусмотренных графиком движения поездов ("неграфиковых" стоянок)
4	21	01	"Неграфиковые" стоянки по причине отсутствия локомотива					* (дороги предоставления локомотива)
4	21	02	"Неграфиковые" стоянки по причине отсутствия локомотивной бригады					* (дороги предоставления локомотивной бригады)
4	21	03	Неприем станцией	* (станции неприема)
4	21	04	Отсутствие проведения коммерческого осмотра вагонов при стоянке состава поезда свыше 1 часа	* (на станцию стоянки)
4	21	05	При наличии стоянок поезда менее 1 часа на дороге, обнаружившей коммерческую неисправность	В равных долях на станции соседних ПКО, КПБ сдающей и принимающей ж.д.
4	21	06	При стоянке более 1 часа на принимающей железной дороге	* (ПКО, КПБ станции принимающей ж.д., обнаружившей неисправность)
4	21	07	Прочие причины
4	22	00	Порча, недостача грузов в результате нарушения установленных сроков доставки (в том числе и скоропортящихся), произошедшая по вине функционального филиала
			Функциональный филиал
4	22	01	П						*
4	22	02	В				*
4	22	03	Д	*
4	22	04	Ш							*
4	22	05	ТЦФТО		*
4	22	06	М			*
4	22	07	ДМ								*
4	22	08	Прочие
4	23	00	Искажение сведений о грузе в перевозочном документе
4	23	01	При погрузке силами ОАО "РЖД"	*							*
4	23	02	При погрузке силами грузоотправителя
4	24	00	Полное неприбытие груза
4	24	01	В результате хищения - на дорогу хищения груза (в т.ч. по вине третьих лиц)
4	24	02	В случае утраты на дорогу хищения груза (в т.ч. по вине третьих лиц)
4	24	03	В случае разъединения груза от перевозочных документов, перевозочных документов от груза	* (по ДУ-1, ДУ-81)
4	24	04	Прочие причины
4	25	00	Нарушение правил коммерческого осмотра (пропуск коммерческой неисправности и др.)
4	25	01	По приему с другой дороги	* (на ПКО, КПБ, дороги сдачи)
4	25	02	По обнаружении внутри дороги	* (на станцию, не осуществившую осмотр)
4	25	03	Прочие причины
4	26	00	Нарушение правил производства маневровых работ
4	26	01	Превышение скорости соударения при роспуске с сортировочной горки	* (станции расформирования)
4	26	02	Прочие причины
4	27	00	Нарушение правил производства погрузо-разгрузочных работ
4	27	01	Повреждение груза при производстве погрузо-разгрузочных работ								*
4	27	02	Прочие причины

Примечание:

1. Графа "Прочие организации" подразделяется следующим образом:

- 1 - ПАО "ТрансКонтейнер";

- 2 - ФГП ВО ЖДТ РФ:

- 3 - АО "Рефсервис";

- 4 - АО "ВРК-1", АО "ВРК-2", АО "ВРК-3";

- 5 - АО "ФГК";

- 6 - Прочие дочерние общества ОАО "РЖД".

2. Внесение "кода ответственности" в программу ЕАСАПР производится:

- в допретензионный период расследования несохранной перевозки и присвоение "кода ответственности" - работником ТЦФТОМЮ дороги составления коммерческого акта (дороги задержки вагона);

- в период претензионной работы - работником ТЦФТОМЮ дороги поступления претензии (дороги назначения);

- в период исковой работы - работником ТЦФТОМЮ дороги поступления претензии (дороги назначения).

3. Вина по случаям недостачи, повреждения, порчи, утраты или хищения груза относится не только по документам, составленным работниками ОАО "РЖД" и актов экспертизы, но и по документам правоохранительных органов, прокуратуры, таможни и т.д.

4. При определении ответственности дирекций (дорог), допустивших несколько нарушений, убыток от несохранной перевозки грузов относится в равных долях от общей суммы убытка по количеству допущенных нарушений, имеющихся в настоящем Классификаторе, т.е. без учета процентов указанных в данном классификаторе. Вид нарушения определяются, так же по перечню, указанному в классификаторе, с присвоением соответствующего кода. Сумма ответственности одной дирекции в этом случая определяется пропорционально количеству нарушений.

Приложение N 4

к Технологии проведения

служебного расследования

и определения ответственности

за несохранные перевозки грузов

Форма ФДУ-22

Филиал ОАО "РЖД" __________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Отдел _____________________________________________________________________

________ мес ___________ 20__ г.

Дело N _________________ 20__ г.

ИЗВЕЩЕНИЕ N ______________

На сумму ______________ руб. ________ коп.

Кому ______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Куда ______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

По заявленной претензии N __________ от ___________ 20 г.

По отправке _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Признана сумма _______________ руб. __________ коп

(сумма прописью) __________________________________________________________

___________________________________________________________________________

которая будет перечислена на Ваш расчетный счет платежным поручением

N _________________ от _____________

Отклонено в сумме ________________ руб _____________ коп _____ на основании

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

При этом возвращено _____________________________ на ______________________

Начальник отдела ___________________________

Начальник сектора (отдела) ___________________________

Приложение N 5

к Технологии проведения

служебного расследования

и определения ответственности

за несохранные перевозки грузов

Форма ФДУ-22

Филиал ОАО "РЖД" __________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Отдел _____________________________________________________________________

_________ мес _____________ 20__ г.

В бухгалтерию для оплаты

Дело N _________________ 20__ г.

ПРИКАЗ N __________________

На сумму _______________ руб. __________ коп.

Кому ______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Куда ______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

По заявленной претензии N ___________ от _____________ 20 г.

По отправке _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

сумму ______________ руб. ___________ коп

___________________________________________________________________________

(сумма прописью)

перечислите на расчетный счет N ___________________________________________

_____________________ гор ____________________________________ с расчетного

(наименование банка)

счета N ______________________________ в __________________________________

(наименование банка)

Платежное поручение N ____________________ от _________________

Почтовая квитанция N ____________________ от _________________

Выплаченную сумму отнести за счет _________________________________________

При этом возвращено _____________________________ на _______________ листах

Начальник отдела

Начальник сектора (отдела) ________________________

Приложение N 6

к Технологии проведения

служебного расследования

и определения ответственности

за несохранные перевозки грузов

Форма ФДУ-22

Филиал ОАО "РЖД" __________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Отдел _____________________________________________________________________

_______ мес _____________ 20__ г.

Дело N ______________ 20__ г.

КОРЕШОК ПРИКАЗА N ______________________

На сумму ___________ руб. _________ коп.

Кому ______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Куда ______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

По заявленной претензии N _____________ от ____________ 20 г.

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

на сумму _______________ руб. _________ коп.

___________________________________________________________________________

(сумма прописью)

перечислите на расчетный счет

N _________________________________________________________________________

___________________ гор ___________________________________________________

с расчетного счета ________________________________________________________

(наименование банка)

N _______________________________ в _______________________________________

(наименование банка)

Платежное поручение N _______________________ от __________________________

Почтовая квитанция N ________________________ от __________________________

Выплаченную сумму отнести на счет _________________________________________

При этом возвращено _____________________________ на _______________ листах

Начальник отдела _________________________________

Начальник сектора (отдела) _______________________

Приложение N 7

к Технологии проведения

служебного расследования

и определения ответственности

за несохранные перевозки грузов

ОБОБЩЕННЫЙ КЛАССИФИКАТОР

ПРИЧИН ВЫНЕСЕНИЯ СУДЕБНО-АРБИТРАЖНЫХ РЕШЕНИЙ ПО ИСКАМ

О ВЗЫСКАНИИ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ВВИДУ НЕСОХРАННОЙ

ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ

Наименование	Определение
суд согласился	Проставляется в отношении всех грузов, по которым суд принял расчеты ответчика
истец отказался	Проставляется в отношении грузов, по которым истец отказался
факт недостачи и размер убытков не оспаривался	Проставляется в отношении всех грузов, по которым факт недостачи (утраты) груза по вине ОАО "РЖД" и расчет размера убытков истцом ОАО "РЖД" в суде не оспаривался
отсутствие полного комплекта доказательств	Проставляется в отношении грузов, по которым ОАО "РЖД" были заявлены возражения, однако суд в решении указал, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения отсутствия вины ОАО "РЖД" в недостаче (утрате) груза
неправильное оформление первичных документов	Проставляется в отношении грузов, по которым ОАО "РЖД" были заявлены возражения, однако суд в решении указал, что были неправильно оформлены первичные документы, например коммерческий акт, акты общей формы, накладные и прочее.
дефекты в копиях документов, представленных в суд	Проставляется в отношении грузов, по которым суд не принял возражения, поскольку не были представлены надлежащие копии документов (например, копии коммерческого акта, актов общей формы без подписи сторон, плохо читаемые копии документов и т.п.)
несогласие суда с правовой позицией ОАО "РЖД" без иных причин	Проставляется в отношении грузов, по которым ОАО "РЖД" были заявлены возражения, представлены все возможные доказательства, однако суд не принял доводы ОАО "РЖД" (например, суд указал, что сам факт недостачи/утраты груза свидетельствует о неисполнении ОАО "РЖД" обязательства по обеспечению сохранной перевозки)
неизвестные причины	Проставляется в отношении грузов, по которым ОАО "РЖД" были заявлены возражения, однако из решения суда невозможно установить причины, по которым доводы ОАО "РЖД" не были приняты (отсутствие мотивировки или имеющиеся в решении противоречия между мотивировочной и резолютивной частями решения).