Приказ ФНС России от 17.03.2020 N ЕД-7-1/168@ (ред. от 15.12.2022) "О создании федерального и региональных ситуационных центров ФНС России для оперативного мониторинга ситуации в экономике" (вместе с "Порядком работы, составом и периодичностью направления информации федерального и региональных ситуационных центров ФНС России")

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 17 марта 2020 г. N ЕД-7-1/168@

О СОЗДАНИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ФНС РОССИИ

ДЛЯ ОПЕРАТИВНОГО МОНИТОРИНГА СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ

В целях оперативного мониторинга экономической и социальной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, приказываю:

1. Создать федеральный и региональные ситуационные центры ФНС России.

2. Утвердить:

Порядок работы федерального и региональных ситуационных центров согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

Состав федерального и региональных ситуационных центров согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

Состав и периодичность направления информации согласно приложениям NN 3 и 4 к настоящему приказу.

3. Установить, что организационно-техническое обеспечение деятельности федерального ситуационного центра осуществляет Аналитическое управление (В.Н. Засько) совместно с Управлением информационных технологий (Т.В. Матвеева), региональных ситуационных центров - руководители УФНС России по субъектам Российской Федерации и начальники межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Федеральной налоговой службы

Д.В.ЕГОРОВ

Приложение N 1

Утвержден

приказом ФНС России

от "__" _____ 2020 г. N __

ПОРЯДОК

РАБОТЫ, СОСТАВ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ФНС РОССИИ

1. Организовать работу по получению обратной связи с помощью федерального ситуационного центра (далее - ФСЦ) и региональных ситуационных центров (далее - РСЦ) по мониторингу социально-экономической ситуации и выработке предложений по мерам поддержки бизнеса и граждан и устойчивости функционирования организаций в условиях проводимых в Российской Федерации мобилизационных мероприятий.

1.1. ФСЦ создан на базе центрального аппарата ФНС России и осуществляет сбор и агрегирование информации от РСЦ управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

1.2. ФСЦ ежемесячно докладывает руководителю Федеральной налоговой службы, а также заместителям руководителя Федеральной налоговой службы о текущей экономической и социальной ситуации и готовит предложения по мерам поддержки бизнеса и граждан для направления в соответствующие органы государственной власти.

2.1. РСЦ осуществляют ежемесячный сбор и мониторинг информации, в том числе по обращениям налогоплательщиков, о рисках возникновения экономических и социальных проблем (Таблица N 2).

2.2. РСЦ осуществляют ежемесячный сбор и мониторинг информации, в том числе по обращениям налогоплательщиков, о рисках возникновения экономических и социальных проблем и направляет в Федеральный оперативный штаб, требующих решения на федеральном уровне в условиях проводимых в Российской Федерации мобилизационных мероприятий (таблица N 1).

3. Порядок работы при обработке обращений:

3.1. Начиная с 01.12.2022 секретарем РСЦ ведется учет обращений с тематикой, связанной с ухудшением социально-экономического положения юридического лица (индивидуального предпринимателя или физического лица) в условиях проводимых в Российской Федерации мобилизационных мероприятий.

3.2. При личном приеме или при обращении на телефоны горячей линии в территориальном налоговом органе индивидуального предпринимателя, физического лица (его представителей), а также юридического лица (его представителей) четко устанавливать вопросы, а также предложения по их разрешению в части мер поддержки бизнеса и граждан.

3.3. Ежемесячно в конце рабочего дня информация по форме от всех подразделений территориального налогового органа передается ответственному секретарю региональных оперативных штабов.

4. РСЦ также осуществляют ежемесячный мониторинг данных по администрируемым налогоплательщикам.

Таблица N 1

Мониторинг

обращений налогоплательщиков, поступивших в Региональные

ситуационные центры

N п/п	Код региона	Код налогового органа	Дата обращения (ДД.ММ.ГГ)	Ключевая проблема (закрытый список)	ИНН	Наименование	Отрасль (указывается общее наименование раздела по справочнику ОКВЭД)	Вид деятельности (указать реально осуществляемую деятельность компании по справочнику ОКВЭД 2 до одного знака после точки)	Наличие в реестре МСП (Да/Нет)	Признак отнесения к СИСТЕМООБРАЗУЮЩИМ предприятиям (Да/Нет)	Признак наличия учредителя - иностранного лица, с долей участия более 25% (Да/Нет)	Риск сокращения персонала (закрытый список)	Статус проблемы (0 - вопрос решен, 1 - требуется внесение изменений в НПА рег. уровня, 2 - требуется внесение изменений в НПА фед. уровня, 3 - требуется внесение изменений в тех. процесс. 4 - организационные меры 5 - иное)	Описание ключевой проблемы	Предлагаемые решения ключевой проблемы	есть/нет долг	есть/нет неисполненные меры взыскания	есть/нет приостановление операций по счетам	есть/нет основания для представления отсрочки в соответствии с Главой 9 НК РФ	Ответственный за ввод данных (кодовый шифр, заполняется автоматически)	Дата внесения записи (ДД.ММ.ГГ)	Дата актуализации записи (ДД.ММ.ГГ)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
1
2
3

Полномочия ответственных администраторов:

графа с 1 по 16 - Аналитическое управление

графа с 17 по 20 - Управление по работе с задолженностью

графа с 21 по 23 - содержит техническую информацию

Таблица N 2

Стресс-тест

финансового состояния системообразующих организаций

в условиях санкций (еженедельный)

N п/п

Код региона

Справочно: по данным Минэкономразвития

ИНН

КПП

Наименование

Отрасль (по данным ФНС России)

Вид деятельности по сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП (указать фактически осуществляемую деятельность по справочнику ОКВЭД 2 до одного знака после точки)

Комментарий

Выручка за 2020/2021 год (данные бухгалтерского учета) тыс. рублей

Среднесписочная численность работников за 2021 год, человек

Выручка от продаж за период

Средний индекс объема отгруженной продукции за период

Средний индекс цен на продукцию за период

Чистая прибыль/убыток за период

Фонд оплаты труда за период

Дебиторская задолженность за период

Кредиторская задолженность за период (данные бухгалтерской отчетности)

Себестоимость проданной продукции за период

Среднесписочная численность работников за период, человек

Количество сотрудников, отправленных в отпуск без денежного содержания, человек

Процент сотрудников, отправленных в отпуск без денежного содержания, от общего числа сотрудников, %

Количество мобилизованных сотрудников

Ответственный за ввод данных (кодовый шифр, заполняется автоматически)

Дата внесения записи

Дата актуальности записи

Министерство-куратор

Отрасль

Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), %

Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), %

Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), %

Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), %

Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), %

Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), %

Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), %

Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), %

1

2

3

Приложение N 2

Утвержден

приказом ФНС России

от "__" _____ 2020 г. N __

СОСТАВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ФНС РОССИИ

I. Состав федерального ситуационного центра

ФНС России (ФСЦ):

N п/п	Наименование роли		ФИО должностного лица	Название подразделения и должности
1	Руководитель ФСЦ		Колесников В.Г.	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
2	Заместитель руководителя ФСЦ		Засько В.Н.	Начальник Аналитического управления
3	Координатор ФСЦ		Желтоногов В.А.	Заместитель начальника Аналитического управления
4	Администратор ФСЦ		Либо Ю.А.	Начальник отдела Аналитического управления
5	Администратор ФСЦ		Ангелова Е.А.	Заместитель начальника отдела Аналитического управления
6	Администратор ФСЦ		Аблязов Д.Г.	Советник отдела Аналитического управления
7	Администратор ФСЦ		Князев И.Н.	Советник отдела Аналитического управления
8	Администратор ФСЦ		Трензелева М.Т.	Начальник отдела Управления по работе с задолженностью
9	Администратор ФСЦ		Тусупова Л.В.	Консультант отдела Управления обеспечения процедур банкротства
Участники ФСЦ:
10	Управление налогового мониторинга:
10.1	Участник ФСЦ	Крашенинникова М.А.		Начальник управления
11	Контрольное управление:
11.1	Участник ФСЦ	Чаликов М.В.		Начальник управления
12	Управление налогообложения юридических лиц:
12.1	Участник ФСЦ	Бакчеева М.В.		Начальник управления
13	Управление информационных технологий:
13.1	Участник ФСЦ	Кулешов В.П.		Начальник управления
14	Управление по работе с задолженностью:
14.1	Участник ФСЦ	Шалыгина Н.В.		Начальник управления
15	Управление досудебного урегулирования налоговых споров:
15.1	Участник ФСЦ	Якушев Р.В.		Начальник управления
16	Управление налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов:
16.1	Участник ФСЦ	Сергеев М.В.		Начальник управления
17	Управление трансфертного ценообразования:
17.1	Участник ФСЦ	Кадет А.В.		Начальник управления
18	Управление регистрации и учета налогоплательщиков:
18.1	Участник ФСЦ	Кузьмичев Д.Е.		Начальник управления
19	Управление камерального контроля:
19.1	Участник ФСЦ	Касянюк А.А.		Начальник управления
20	Управление международного сотрудничества и валютного контроля:
20.1	Участник ФСЦ	Балта Е.Ю.		Начальник управления
21	Управление обеспечения процедур банкротства:
21.1	Участник ФСЦ	Солдатенков В.Ю.		Начальник управления
22	Управление интерактивных сервисов:
22.1	Участник ФСЦ	Григоренко А.А.		Начальник управления
23	Управление оперативного контроля:
23.1	Участник ФСЦ	Мальцев В.Г.		Начальник управления
24	Управление налогообложения имущества:
24.1	Участник ФСЦ	Лащенов А.В.		Начальник управления
25	Управление по крупнейшим налогоплательщикам:
25.1	Участник ФСЦ	Суворова Е.В.		Начальник управления
26	Представитель Министерства финансов Российской Федерации (по согласованию)
27	Представитель Федеральной таможенной службы (по согласованию)
28	Представитель Федерального казначейства (по согласованию)
29	Представитель Центрального банка Российской Федерации (по согласованию)

II. Порядок формирования состава региональных ситуационных центров ФНС России (РСЦ)

1. Состав РСЦ утверждается руководителем межрегиональной инспекции/УФНС России по субъекту Российской Федерации.

2. Председателем РСЦ назначается руководитель межрегиональной инспекции/УФНС России по субъекту Российской Федерации.

3. В состав РСЦ входит секретарь и при необходимости могут входить начальники отделов межрегиональной инспекции/УФНС России по субъекту Российской Федерации, отвечающие за методологические направления работы по мониторингу ситуации в экономике.

Приложение N 3

Мониторинг финансового состояния компаний

млн рублей

N п/п	ИНН	КПП	Наименование	Вид деятельности (указать реально осуществляемую деятельность компании)	Выручка за 2019 год (данные бухгалтерской отчетности)	Среднесписочная численность работников за 2019 год, ед	Обращение компании (причины)	Показатели (не более 5 ключевых)
								Предыдущий период	Текущий период	Отклонение	Темп, %
							Пример: Снижение доходов от реализации, в связи со снижением спроса на рынке. Данное снижение повлияло на: 1. Заработная плата, 2. Увольнение, 3. Уплата налогов, 4. Убытки, 5. Задолженность контрагентов, 6. Иное

Справочно:

<*> Мониторинг о финансовом состоянии компаний представляется еженедельно, в случае выявления ключевых рисков в экономике, направлять незамедлительно.

<**> Формируется на основании поданного обращения компании.

Приложение N 4

СТРЕСС-ТЕСТ

ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ЕЖЕНЕДЕЛЬНО С ИЗМЕНЕНИЯМИ С НАЧАЛА ДЕЙСТВИЯ ОСОБЫХ МЕР

N п/п

Справочно: по данным Минэкономразвития

ИНН

КПП

Наименование

Отрасль (по данным ФНС России)

Вид деятельности (реально осуществляемая деятельность компании по справочнику ОКВЭД 2 до одного знака после точки)

Комментарий <***>

Выручка за 2019 год (данные бухгалтерской отчетности), тыс. рублей

Среднесписочная численность работников за 2019 год, ед

Выручка от продаж за период (данные бухгалтерской отчетности) <****>

Средний индекс объема отгруженной продукции за период

Средний индекс цен на продукцию за период

Себестоимость проданной продукции за период (данные бухгалтерской отчетности)

Чистая прибыль/убыток за период (данные бухгалтерской отчетности)

Дебиторская задолженность за период (данные бухгалтерской отчетности)

Кредиторская задолженность за период (данные бухгалтерской отчетности)

Фонд оплаты труда за период

Среднесписочная численность работников за период, ед

Количество сотрудников, переведенных на удаленный режим работы, ед

Процент сотрудников, переведенных на удаленный режим работы, от общего числа сотрудников, %

СПРАВОЧНО: Процент сотрудников, переведенных на удаленный режим работы, от числа сотрудников в 2019 г., %

Министерство-куратор <*>

Отрасль <**>

Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), %

Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), %

Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), %

Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), %

Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), %

Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), %

Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), %

Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), %

1