Законодательство РФ

Статья 56. Лица, которые не могут быть представителями сторон исполнительного производства

1. Представителями сторон исполнительного производства не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью.

2. Судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.


Комментарии к статье 56 229-ФЗ Об исполнительном производстве:

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи представителями сторон исполнительного производства не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью, а именно: 1) несовершеннолетние, за исключением случаев вступления в брак и эмансипации (см. комментарий к ст. 51 Закона); 2) граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства (данная процедура регламентирована в ст. 29 части первой ГК РФ и гл. 31 ГПК РФ); 3) граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (данная процедура регламентирована в ст. 30 части первой ГК РФ и гл. 31 ГПК РФ). Правило ч. 1 комментируемой статьи ранее содержалось в п. 1 ст. 36 Закона 1997 г. об исполнительном производстве (но с менее удачной формулировкой), а применительно к ведению дел в арбитражном суде содержится в ч. 2 ст. 60 АПК РФ (в ГПК РФ соответствующее правило лишь подразумевается).

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает запрет на выступление в качестве представителей сторон исполнительного производства для судей, следователей, прокуроров, работников (сотрудников) ФССП России и аппаратов судов. Исключение составляют случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства. Ранее данные правила содержались в п. 2 ст. 36 Закона 1997 г. об исполнительном производстве. Аналогичные правила содержатся применительно к представительству в суде в ст. 51 ГПК РФ в отношении судей, следователей, прокуроров и в ч. 1 ст. 60 АПК РФ в отношении судей, следователей, прокуроров, помощников судей, работников аппарата суда.

Необходимо отметить, что прямой запрет для судей быть поверенным либо представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц включен в Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" только в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".

Однако об этом говорится не к тому, что этот запрет являлся недействующим, а к тому, что этим же Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ - внесены изменения, которые установили запрет участия в том числе в качестве представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому делу: в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (новая ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (наименование в ред. Федерального закона от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ)); осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (новый п. 5.1 ст. 12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"); депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе (новая ч. 9.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Наряду с этим следует указать, что ограничения на представительство, в том числе представительство сторон исполнительного производства, предусмотрены механизмами урегулирования конфликта интересов на государственной или муниципальной службе. Эти механизмы заложены в Федеральном законе "О противодействии коррупции" и детализированы в актах федерального законодателя, регламентирующих вопросы государственной и муниципальной службы (ряд изменений в эти акты внесен Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"). Однако соответствующие нормы предполагают урегулирование конфликта интересов в рамках взаимоотношений между служащим и представителем нанимателя (работодателя), а не в рамках взаимоотношений по исполнительному производству.

В то же время следует подчеркнуть, что иных препятствий для участия в качестве представителей сторон исполнительного производства законодательством не установлено. В этом отношении целесообразно упомянуть о норме ч. 5 ст. 59 АПК РФ, которая Постановлением КС РФ от 16 июля 2004 г. N 15-П признана неконституционной в той мере, в какой она исключала для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций. С учетом этого ч. 5 из ст. 59 АПК РФ в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 2005 г. N 25-ФЗ исключена.

Необходимо иметь в виду, что предусмотренная в ст. 63 комментируемого Закона процедура отвода на представителей сторон исполнительного производства не распространяется.

"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный)
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009

Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления