1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
1.1. В целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника Федеральная служба судебных приставов может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
3. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
4. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:
1) после перечисления денежных средств в полном объеме;
2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;
4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
4.1. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают:
1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;
2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
5. О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.
Комментарии к статье 98 229-ФЗ Об исполнительном производстве:
1. В пункте 2 ч. 3 ст. 68 комментируемого Закона закреплена такая мера принудительного исполнения, как обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает только три случая, в которых СПИ вправе обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина: 1) при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (т.е. алиментов, возмещения вреда, причиненного здоровью, и др.); 2) при взыскании суммы, не превышающей 10 тыс. руб.; 3) при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Эти же три случая обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника предусматривались в ст. 64 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, но в отношении второго из указанных случаев предел был определен не в 10 тыс. руб., а в 2 МРОТ, т.е. 200 руб.
Форма "Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника" приведена в приложении N 56 к Методическим рекомендациям ФССП России об использовании форм процессуальных документов.
2. Если исходить из положений ч. 1 комментируемой статьи, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником, является приоритетной мерой принудительного исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей. Но эта мера не может являться единственной возможной, что и учтено в норме ч. 2 данной статьи, предусматривающей, что при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в общем порядке, т.е. в порядке, установленном гл. 8 комментируемого Закона. В Законе 1997 г. об исполнительном производстве соответствующее правило не прописывалось, но с очевидностью подразумевалось.
Основа же для закрепления нормы ч. 2 комментируемой статьи видится в положениях п. 1 ст. 112 СК РФ, согласно которым: взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производятся из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности; при недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает следующие обязанности лиц, которые выплачивают должнику заработную плату или иные периодические платежи и которым взыскателями или СПИ направляются исполнительные документы: со дня получения исполнительного документа удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе; в 3-дневный срок со дня выплаты выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю (случаи направления исполнительных документов для исполнения лицам, которые выплачивают должнику заработную плату или иные периодические платежи, непосредственно взыскателем предусмотрены в ч. 1 ст. 9 комментируемого Закона). При этом предусмотрено, что перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника, что согласуется с правилом ч. 1 ст. 117 комментируемого Закона о возмещении расходов по совершению исполнительных действий за счет должника.
В Законе 1997 г. об исполнительном производстве подобные правила не содержались. Основой же для закрепления этих правил явилась ст. 109 СК РФ, устанавливающая, что администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в 3-дневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
4 - 5. В частях 4 и 5 комментируемой статьи закреплены обязанности лиц, выплачивающих должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, а также самого должника на случай перемены должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов:
лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом СПИ и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях. На данную обязанность Закон 1997 г. об исполнительном производстве прямо не указывал;
должник обязан незамедлительно сообщить СПИ и (или) взыскателю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов. Об этой обязанности в Законе 1997 г. об исполнительном производстве лишь упоминалось в норме п. 1 его ст. 87, предусматривавшей ответственность за невыполнение законных требований СПИ и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей предусмотрена ст. 17.14, введенной Законом 2007 г. N 225-ФЗ в КоАП РФ: в ч. 1 данной статьи установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в том числе в несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, а в ч. 3 статьи - за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в том числе в несвоевременном отправлении исполнительного документа (см. комментарий к ст. 113 Закона).
Следует отметить, что обязанность сообщать о перемене места работы лица, обязанного уплачивать алименты, регламентирована положениями ст. 111 СК РФ:
администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в 3-дневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно (п. 1);
лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный п. 1 данной статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода (п. 2).
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009