1. В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.
Внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.
2. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Комментарии к статье 4 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц:
1. В целях комментируемого Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. К таким реестрам, в частности, относятся:
- ЕГРЮЛ, который содержит сведения о создании, реорганизации и ликвидации ЮЛ и иные сведения;
- ЕГРИП, который содержит сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве ИП, иные сведения об ИП и соответствующие документы.
Пункт 1 комментируемой статьи определяет основные принципы ведения государственных реестров. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в государственных реестрах, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Рассмотрим, как реализуются закрепленные в п. 1 комментируемой статьи принципы в процессе ведения каждого государственного реестра:
1) при регистрации ЮЛ все сведения о ЮЛ вносятся в ЕГРЮЛ. То есть ЕГРЮЛ является официальной базой данных обо всех ЮЛ, зарегистрированных на территории России. ЕГРЮЛ содержит все сведения о ЮЛ начиная с момента создания ЮЛ (включая сведения о создании ЮЛ, зарегистрированных ранее 1 июля 2002 года) до момента ликвидации ЮЛ. С момента вступления в силу комментируемого Закона все вновь создаваемые ЮЛ должны были быть зарегистрированы в ЕГРЮЛ, а уже существующим организациям предписывалось пройти перерегистрацию.
ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. Федеральный ресурс означает, что собственником ЕГРЮЛ является Российская Федерация. От имени России права собственника осуществляет Правительство РФ. ЕГРЮЛ находится в ведении Федеральной налоговой службы, которая в связи с этим разрабатывает методические указания по организации получения сведений для включения в реестр, его формированию, предоставлению из него информации и контролю за соответствующими действиями регистрирующих органов.
ЕГРЮЛ также является информационным ресурсом. В силу ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях создаются государственные информационные системы, которые эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. При этом информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. В Федеральном законе от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" также установлено, что государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Кроме того, ЕГРЮЛ - реестр единый, так как на всей территории России он ведется одним федеральным государственным органом, что обеспечивает территориальное единство данного реестра. Ведение ЕГРЮЛ подчиняется общим технологическим правилам формирования банков информационных ресурсов, что также обеспечивает его единство в плане возможности совместимости его с иными федеральными информационными системами.
ЕГРЮЛ содержит записи, в которые включаются:
- сведения о ЮЛ, указанные в п. 1 ст. 5 комментируемого Закона;
- документы, на основании которых в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи.
Внесенной в ЕГРЮЛ записи о создании ЮЛ либо первой внесенной в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г., присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН), который указывается в дальнейшем:
- во всех последующих записях, вносимых в ЕГРЮЛ в отношении ЮЛ;
- в документах, подтверждающих факт внесения записей в ЕГРЮЛ в отношении ЮЛ.
Каждой последующей записи, вносимой в ЕГРЮЛ в отношении ЮЛ, присваивается государственный регистрационный номер (ГРН).
Для каждой записи в ЕГРЮЛ указываются:
- дата ее внесения в ЕГРЮЛ;
- наименование налогового органа, осуществившего внесение записи в ЕГРЮЛ;
- реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ (в случае, если указанный документ оформлен на бумажном носителе).
Ведение ЕГРЮЛ осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При этом ведение на электронных носителях осуществляется путем внесения записей в территориальные базы данных ЕГРЮЛ, их последующего включения в базы данных ЕГРЮЛ соответствующих субъектов РФ и в федеральную базу данных ЕГРЮЛ.
Внесение записей в территориальные базы данных ЕГРЮЛ осуществляется территориальными органами ФНС по месту нахождения юридических лиц в течение рабочего дня. А затем эти записи не позднее следующего рабочего дня включаются управлениями ФНС по субъектам РФ в базы данных ЕГРЮЛ соответствующих субъектов РФ. Далее не позднее следующего рабочего дня указанные записи включаются Межрегиональной инспекцией ФНС по централизованной обработке данных в федеральную базу данных ЕГРЮЛ;
2) ЕГРИП содержит записи, в которые включаются:
- сведения об ИП и главах крестьянских (фермерских) хозяйств, указанные в п. 2 ст. 5 комментируемого Закона;
- документы, на основании которых в ЕГРИП внесены соответствующие записи.
Внесенной в ЕГРИП записи о государственной регистрации физического лица в качестве ИП или о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства либо первой внесенной в ЕГРИП записи об ИП, зарегистрированном до 1 января 2004 г., присваивается основной государственный регистрационный номер, который здесь сокращенно называется ОГРНИП. Этот номер указывается в дальнейшем:
- в последующих записях, вносимых в ЕГРИП в отношении ИП (крестьянского (фермерского) хозяйства);
- в документах, подтверждающих факт внесения записей в ЕГРИП в отношении ИП (крестьянского (фермерского) хозяйства).
Каждой последующей записи, вносимой в ЕГРИП в отношении ИП (крестьянского (фермерского) хозяйства), присваивается государственный регистрационный номер, который сокращенно называется ГРН.
Для каждой записи указывается:
- дата ее внесения в ЕГРИП;
- наименование налогового органа, осуществившего внесение записи в ЕГРИП;
- реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРИП (в том случае, если указанный документ оформлен на бумажном носителе).
Ведение ЕГРИП осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. Ведение ЕГРИП на электронных носителях осуществляется путем внесения записей, содержащих сведения, предусмотренные п. 2 ст. 5 комментируемого Закона, в территориальные базы данных ЕГРИП, их последующего включения в базы данных ЕГРИП соответствующих субъектов РФ и в федеральную базу данных ЕГРИП.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. Приказ Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 157н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений и документов" и Приказ Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 158н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов").
Гусева Т.А., Захарова Н.А., Карташова Ю.А., Кухаренко Т.А., Николаева Е.А.
под ред. Т.А. Гусевой
Материал предоставлен Издательским центром "Ай Пи Эр Медиа", 2015