1. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам. Педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций.
2. Научные работники образовательных организаций наряду с правами, предусмотренными законодательством о науке и государственной научно-технической политике, имеют право:
1) входить в состав коллегиальных органов управления образовательной организацией в соответствии с порядком, установленным уставом образовательной организации;
2) участвовать в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации;
3) выбирать методы и средства проведения научных исследований, отвечающие мерам безопасности, наиболее полно соответствующие особенностям научных исследований и обеспечивающие их высокое качество;
4) бесплатно пользоваться образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами образовательной организации.
3. Научные работники образовательной организации наряду с обязанностями, предусмотренными законодательством о науке и государственной научно-технической политике, обязаны:
1) формировать у обучающихся профессиональные качества по избранным профессии, специальности или направлению подготовки;
2) развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности.
Комментарии к статье 50 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации:
1. Комментируемая статья устанавливает основы правового статуса научно-педагогических работников.
В ч. 1 комментируемой статьи законодатель раскрывает понятие "научно-педагогические работники", понимая под ними работников, которые работают в образовательных организациях, реализующих программы высшего образования и дополнительного профессионального образования. Законодатель выделяет при этом два подтипа работников:
- педагогические работники, которые согласно ч. 1 комментируемой статьи относятся к профессорско-преподавательскому составу;
- научные работники.
Зачастую на практике педагогические и научные работники совпадают в одном лице, т.е. осуществляют и научную, и педагогическую деятельность, поэтому комментируемая статья и озаглавлена как "научно-педагогические работники", а два вышеуказанных подтипа соединены в единой категории работников - научно-педагогические работники.
2. Основы общего правового статуса педагогических работников приведены в ст. ст. 47 - 48 комментируемого Закона. Научно-педагогические работники также обладают правами и несут обязанности, которые предусмотрены указанными статьями комментируемого Закона и были рассмотрены выше, с особенностями, установленными в ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи.
Комментируемая статья устанавливает права, которыми обладают только научно-педагогические работники. При этом содержится ссылка на Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", а конкретно на п. 6 ст. 4, устанавливающей правовой статус научного работника. В соответствии с данным пунктом научные работники имеют право на:
- признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством РФ;
- получение в соответствии с законодательством РФ доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является;
- объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;
- осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством РФ;
- подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;
- участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством РФ;
- подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве;
- доступ к информации о научных и научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
- публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
- мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую среду;
- дополнительное профессиональное образование;
- иные права, предусмотренные Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ, в т.ч. право на создание общественных объединений.
Часть вторая комментируемой статьи дополняет вышеприведенные права, а также права, указанные в ст. 47 комментируемого Закона.
Прежде всего, научно-педагогическим работникам предоставляется право на участие в управлении образовательной организацией через:
- возможность входить в состав коллегиальных органов управления образовательной организацией;
- возможность участвовать в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации.
При этом законодатель устанавливает обязанность для образовательной организации определить порядок реализации вышеназванных прав (подп. 1 - 2 ч. 2 комментируемой статьи) в уставе образовательной организации, а также в иных локальных нормативных актах. Надо отметить, что при этом не допускается установление дискриминационных критериев отбора в коллегиальные органы управления или доступа к обсуждению вопросов по деятельности образовательной организации, т.е. все научно-педагогические работники независимо от их научного звания, возраста, пола, расы, стажа работы и т.п. должны получить возможность реализации прав, установленных подп. 1 - 2 ч. 2 комментируемой статьи.
Также отметим, что конструкция п. 2 ч. 2 комментируемой статьи указывает на возможность участвовать в обсуждении всех вопросов, касающихся любой деятельности образовательной организации, а не только научной и образовательной (педагогической). Форма участия и порядок могут быть различными и устанавливаться локальными нормативными актами организации (например, в форме совещаний, слушаний, создания комитетов, экспертных групп и т.п.). Любой научно-педагогический работник также имеет право высказать свое личное мнение в любой форме о деятельности образовательной организации и по вопросам реализации деятельности организации, при этом не допускается ограничение такой возможности в какой-либо форме.
Пункт 3 ч. 2 комментируемой статьи, по сути, запрещает вмешиваться в научную деятельность научно-педагогических работников в части выбора ими методов и средств проведения научных исследований. Работнику предоставляется полная свобода самостоятельного выбора тех методов и средств, которые наиболее полно соответствуют особенностями научных исследований и могут обеспечить их высокое качество. Все же устанавливается ограничение - такие методы и средства должны отвечать правилам техники безопасности (мерам безопасности) и не могут носить противоправный (запрещенный законодательством) характер.
В целях обеспечения вышеназванного права, иных академических и научных прав научно-педагогических работников в п. 4 ч. 2 комментируемой статьи установлено право на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации, в которой такие работники осуществляют свою деятельность. Порядок осуществления права устанавливается локальными нормативными актами организации, а также может быть установлен законодательством РФ.
Перечень прав, приведенный в комментируемой статье, является закрытым, однако образовательные организации могут расширять права научно-педагогических работников путем внесения соответствующих положений в локальные нормативные акты, трудовой договор, коллективный договор.
3. Обязанности научно-педагогических работников устанавливаются как комментируемым Законом, так и Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ. Пункт 7 ст. 4 названного Закона устанавливает следующие обязанности научных работников:
- осуществлять научную, научно-техническую деятельности и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей среде;
- объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок.
В главе 5 комментируемого Закона обязанности научно-педагогических работников установлены также в ст. ст. 48 - 49. Обязанности педагогических работников, установленные в ст. 48 комментируемого Закона, распространяются на научно-педагогических работников с учетом положений комментируемой статьи и Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ.
Статья 49 комментируемого Закона содержит положение об обязанности работников из числа профессорско-преподавательского состава проходить аттестацию в целях установления квалификационной категории. Сроки прохождения аттестации должны быть оговорены в трудовом договоре с таким работником.
Часть третья комментируемой статьи содержит лишь две дополнительные обязанности, носящие абстрактный и трудно проверяемый на практике характер. Научно-педагогические работники должны выбирать методы, техники и средства обучения с таким учетом, чтобы они максимально полно формировали у обучающихся необходимые профессиональные навыки, побуждали обучающихся проявлять инициативу, самостоятельность; а также создавать условия для развития творческих способностей (например, путем введения проектной работы).
Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н.
Год издания: 2014