ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 6 сентября 2016 г. N 304-АД16-11040
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. рассмотрел жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.09.2015 по делу N А45-479/2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по тому же делу
по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о признании незаконным и отмене постановления от 04.12.2014 Департамента по тарифам Новосибирской области о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Энергопромсбыт", акционерного общества "Региональные электрические сети",
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 04.12.2014 Департамента по тарифам Новосибирской области (далее - департамент, административный орган) о привлечении общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.09.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты, как незаконные и необоснованные, указывая на неправильное применение судами норм материального права, отсутствие оценки представленных в дело доказательств.
При рассмотрении доводов жалобы и приложенных к ней документов оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом в результате рассмотрения обращения акционерного общества "РЭС" (далее - АО "РЭС") факт несоблюдения обществом установленного порядка ценообразования в области регулируемых тарифов в электроэнергетике. Административным органом установлено, что общество в нарушение пунктов 17, 30, 30.5, 43 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения N 861) в соответствии с договором приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства ЛЭП-10 кВ АО "РЭС", расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, к своим электрическим сетям не по индивидуальному проекту, а за плату, рассчитанную на основании стандартизированных тарифных ставок.
Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, Правил технологического присоединения N 861, суды первой и апелляционной инстанций установили наличие в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Суды признали, что общество, являясь в соответствии с Правилами технологического присоединения N 861 по отношению к АО "РЭС" вышестоящей сетевой организацией, а также специализированным участником рынка энергоснабжения, неправомерно применило при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в части определения платы приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 11.06.2013 N 86-ТП "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на территории Новосибирской области на 2013 год", в связи с чем нарушило установленный порядок ценообразования.
Приведенные в жалобе доводы о недоказанности отсутствия у общества и АО "РЭС" технической возможности осуществления технологического присоединения, наличия заявителя, обратившегося в АО "РЭС" для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, были предметом рассмотрения судов, им дана правильная оценка, выводов судов они не опровергают. Суды указали, что в данном случае общество в силу пунктов 30, 30.5 Правил технологического присоединения N 861 обязано осуществить технологическое присоединение обратившейся к нему нижестоящей сетевой организации (ОАО "РЭС") только по индивидуальному проекту.
Судами также установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не имеется, размер назначенного обществу штрафа соответствует санкции нормы части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены оспоренного постановления административного органа.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.09.2015 по делу N А45-479/2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по тому же делу оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Российской Федерации
Д.В.ТЮТИН
------------------------------------------------------------------