ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 18 января 2016 г. по делу N АКПИ15-1526
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Централизованной религиозной организации Центральной Конференции Российской Объединенной Методистской Церкви,
Централизованная религиозная организация Центральная Конференция Российской Объединенной Методистской Церкви (далее - Организация) создана на учредительном собрании 17 февраля 2007 г., зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 19 апреля 2007 г.
Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 27 апреля 2007 г. за основным государственным регистрационным номером <...>.
Свидетельство о государственной регистрации религиозной организации выдано 3 мая 2007 г. Министерством юстиции Российской Федерации; учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Минюста России <...> (N <...>).
Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным иском о ликвидации Централизованной религиозной организации Центральной Конференции Российской Объединенной Методистской Церкви, ссылаясь на то, что Организация осуществляет деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями законодательства Российской Федерации.
В суде представители Минюста России Борисова С.К., Варламова Е.В. поддержали заявленные требования.
Центральная Конференция Российской Объединенной Методистской Церкви извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Организации, с административным иском согласна.
Выслушав объяснения представителей Минюста России Борисовой С.К., Варламовой Е.В., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Общественные и религиозные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации которых определяются Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 данного Федерального закона некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В нарушение указанного положения законодательства Российской Федерации Организация не представила в Министерство юстиции Российской Федерации отчеты о деятельности за 2011, 2012, 2013 годы.
В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Организацией не исполнена обязанность по размещению отчетности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного Федерального закона, является основанием для обращения Минюста России или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
На основании распоряжения Первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 2006-р "О проведении плановой документарной проверки религиозной организации Централизованная религиозная организация Центральная Конференция Российской Объединенной Методистской Церкви" Минюстом России проведена проверка соответствия деятельности Организации предусмотренным в ее Уставе целям и порядку деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подпунктом 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Минюст России 31 декабря 2014 г. направил по юридическому адресу Организации уведомление о проведении проверки с требованием представить необходимые документы для проведения документарной проверки в срок до 2 февраля 2015 г.
Согласно официальным данным, размещенным на сайте Почты России, уведомление вернулось в Минюст России с отметкой "истек срок хранения".
Срок предоставления Организацией документов - до 2 февраля 2015 г.
В нарушение пункта 5 статьи 11 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Организация не представила документы на проверку в установленный в уведомлении о проведении проверки срок.
Минюстом России по результатам анализа учетного дела Организации выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.
Организация использует в своем наименовании слово "Российской", не имея на то специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 52 "Об утверждении Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, что является нарушением требований пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
В нарушение статьи 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях" такой вид деятельности Организации, как организация конференций и семинаров по повышению квалификации проповеднических, миссионерских и преподавательских, управленческих кадров, предусмотренный Уставом, не соответствует целям создания религиозной организации. Кроме того, в соответствии со статьями 12, 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" повышение квалификации является дополнительным профессиональным образованием, которым вправе заниматься только образовательные организации.
Устав Организации предусматривает вхождение в ее состав религиозных групп в качестве полноправных членов, что не соответствует статье 6 и пунктам 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В нарушение пунктов 1 и 2 статьи 24 "О некоммерческих организациях" пункт 5.1 Устава предусматривает открытый перечень видов предпринимательской деятельности, осуществляемых Организацией.
Предусмотренное пунктом 2.3 Устава право Организации приглашать иностранных граждан в целях осуществления профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельности в религиозных объединениях, входящих в структуру Организации, противоречит пункту 2 статьи 20 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".
За указанные нарушения 7 апреля 2015 г. Организации вынесено предупреждение N 11/39231-СГ с указанием представить в Минюст России документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений. Документы, подтверждающие устранение указанных нарушений действующего законодательства Российской Федерации Организацией в установленный срок не представлены, выявленные нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранены.
Судом установлено, что Организация осуществляет деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями требований как Федерального закона "О свободе совести и о религиозных организациях", так и Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона и иных федеральных законов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 264 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации
заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить:
ликвидировать Централизованную религиозную организацию Центральную Конференцию Российской Объединенной Методистской Церкви, учетный номер <...>, ОГРН <...>, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ
------------------------------------------------------------------