ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 9 августа 2018 г. N 74-ААД18-3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на определение судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2018 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста в сфере закупок государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Олекминский психоневрологический интернат" (далее - ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат") Семеновой Анастасии Богдановны,
постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 3 октября 2017 г. N 162-КС (далее также постановление должностного лица от 3 октября 2017 г. N 162-КС) специалист в сфере закупок ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат" Семенова А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 50 - 55).
Указанное постановление обжаловано Семеновой А.Б. в Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).
Постановлением судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2017 г. постановление должностного лица от 3 октября 2017 г. N 162-КС отменено, дело возвращено заместителю министра финансов Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение (л.д. 67 - 69).
На данное постановление судьи районного суда заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С., вынесшей постановление о назначении административного наказания, подана жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 72 - 76).
Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2018 г. постановление судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2017 г. отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение (л.д. 88 - 91).
Решением судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2018 г. постановление должностного лица от 3 октября 2017 г. N 162-КС отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 101 - 104).
Заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С., вынесшая постановление о назначении административного наказания, обратилась с жалобой на решение судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2018 г. в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 107 - 139).
Определением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2018 г. в удовлетворении данного ходатайства отказано (л.д. 145 - 146).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. ставит вопрос об отмене определения судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2018 г., приводя доводы о его незаконности.
В судебное заседание, состоявшееся 9 августа 2018 г., заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. и лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, - специалист в сфере закупок ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат" Семенова А.Б., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения названной жалобы, в судебное заседание не явилась.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3 - 30.8 названного Кодекса.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно штампу входящей корреспонденции Министерства финансов Республики Саха (Якутия) копия решения судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2018 г. поступила в адрес указанного органа 10 апреля 2018 г. (вх. N 08/2-8186, л.д. 110, 135).
В указанном решении срок и порядок его обжалования разъяснены.
Жалоба на решение судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2018 г. подана заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С., вынесшей постановление о назначении административного наказания, в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) 10 мая 2018 г. (л.д. 107 - 134), то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.
Одновременно заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования названного решения, в котором в обоснование причины пропуска этого срока указано на нахождение ее (Васильевой М.С.) в ежегодном оплачиваемом отпуске (л.д. 131 - 132).
Отклоняя данное ходатайство, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) пришел к выводу о том, что обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность реализовать предусмотренное частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право в установленный законом срок, не имелось, нахождение в отпуске должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, таким обстоятельством не является, уважительной причиной пропуска срока обжалования признано быть не может.
Судьей Верховного Суда Республики Саха (Якутия) обоснованно принято во внимание следующее.
В силу положений части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующий судебный акт к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) правомерно исходил из того, что в рассматриваемом случае заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. в рамках производства по делу об административном правонарушении реализует полномочия Министерства финансов Республики Саха (Якутия), от имени которого вынесено постановление о назначении административного наказания. При этом сведений о том, что данный орган в период нахождения должностного лица, вынесшего постановление, обращался к прокурору с вопросом о принесении протеста на решение судьи районного суда, либо такая возможность у него отсутствовала, в материалах дела не имеется.
Указание заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на то, что о принятом судьей районного суда решении ей стало известно только по выходу из отпуска, не ставит под сомнение законность и обоснованность определения судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2018 г., так как названные должностным лицом обстоятельства по изложенным выше мотивам не могут служить основанием для признания причин пропуска срока обжалования уважительными.
При этом, вопреки утверждению заявителя, в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования решения судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2018 г. начал исчисляться с 10 апреля 2018 г. - даты, когда копия указанного решения поступила в орган, от имени которого должностным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания.
Сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования названного решения судьи районного суда не содержится и в жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования решения судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2018 г., поводов не согласиться с его выводами нет, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2018 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.
При этом необходимо отметить, что заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. не лишена возможности обратиться в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой на указанное решение судьи районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
определение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2018 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста в сфере закупок ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат" Семеновой А.Б., оставить без изменения, жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. - без удовлетворения.
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ
------------------------------------------------------------------