ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 1 марта 2022 г. по делу N АКПИ21-875
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черкасова Максима Ивановича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
по приговору Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 г., оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 г., Черкасов М.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Черкасов М.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 950 000 руб.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что общая продолжительность судопроизводства по делу с момента его допроса в качестве подозреваемого (7 июля 2016 г.) составила более пяти лет. Данный срок является значительным периодом уголовного судопроизводства, при этом ни за одну из образовавшихся задержек разбирательства дела административный истец ответственности не несет, так как не уклонялся от производства следственных и судебных действий, не создавал препятствий органам предварительного следствия и суду, не злоупотреблял своими правами.
Обстоятельствами, повлиявшими на длительность предварительного расследования, явились неправильная квалификация его действий следователем Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю и объединение уголовного дела, возбужденного в отношении его, с уголовными делами в отношении других лиц (всего 11 обвиняемых). Длительность производства в суде повлекли неэффективные действия Алтайского краевого суда, которым судебные заседания назначались 1 - 2 раза в неделю и неоднократно откладывались по причине занятости адвокатов в других процессах, помимо этого, судом не предпринимались меры для своевременного и надлежащего извещения свидетелей и потерпевших.
В результате рассмотрения дела в течение столь продолжительного срока семья его распалась, он длительное время подвергался мерам процессуального принуждения, многократно был этапирован в суд, подвергался ограничениям, содержанию в СИЗО, в камере, а не в лечебно-исправительном учреждении, где он продолжил бы свое лечение, учился бы и работал, имел бы свидания с близкими и возможность условно-досрочного освобождения, в том числе замены неотбытого наказания более мягким видом наказания. Указанное причинило ему существенные моральные страдания, отразившиеся на состоянии его здоровья, в результате которых он утратил трудоспособность и стал инвалидом.
Черкасов М.И., принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи из ФКУ ЛИУ-<...> УФСИН России по Алтайскому краю, в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.
В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав, что общий срок судопроизводства по уголовному делу не содержит признаков нарушения разумных сроков. В ходе досудебного производства органами предварительного следствия были выполнены необходимые следственные действия и мероприятия, допрошены подозреваемые, обвиняемые, большое количество свидетелей, были назначены и проведены судебные экспертизы, что свидетельствует о том, что действия органов предварительного расследования были направлены на своевременное осуществление уголовного преследования и являются достаточными и эффективными в целях своевременного расследования уголовного дела. Судебные разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций проводились в установленные законом сроки с регулярностью 1 - 2 раза в неделю, необоснованных длительных перерывов в судебных заседаниях по делу не усматривается, судебные заседания откладывались в том числе в связи с удовлетворением ходатайств подсудимых и их защитников, а также в связи с ознакомлением их с материалами уголовного дела, при этом действия суда были направлены на соблюдение прав участников процесса. Также Министерство просило принять во внимание при определении разумности и продолжительности срока судопроизводства по делу то, что уголовное дело обладало особой правовой и фактической сложностью с учетом его объема и характера предъявленного обвинения.
В судебное заседание представитель Министерства финансов Российской Федерации не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав административного истца, обсудив доводы административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со статьей 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части первая - третья).
Как следует из материалов уголовного дела N <...>, данное дело возбуждено 8 августа 2015 г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, в отношении неустановленных лиц. В период с сентября 2015 года по декабрь 2016 года к данному делу присоединены 34 уголовных дела.
15 сентября 2015 г. Черкасов М.И. допрошен в качестве свидетеля. 7 июля 2016 г. постановлением следователя подозреваемому Черкасову М.И. назначен защитник, 8 июля 2016 г. Черкасов М.И. допрошен в качестве подозреваемого. 12 июля, 1 августа, 21 сентября, 21 октября, 27 ноября 2016 г. он дополнительно допрошен в качестве подозреваемого.
25 ноября 2016 г. Черкасову М.И. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 163, п. "а" ч. 3 ст. 163, п. "а" ч. 3 ст. 163 УК РФ. 27 ноября 2016 г. он допрошен в качестве обвиняемого. В этот же день постановлением следователя Черкасову М.И. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 17 декабря 2016 г. Черкасов М.И. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.
13, 16 сентября, 21 октября, 8, 27 ноября, 17 декабря 2016 г. Черкасов М.И. и его защитник ознакомлены с постановлениями о назначении экспертиз и с заключениями экспертов. 23 декабря 2016 г. Черкасов М.И. и его защитник уведомлены об окончании следственных действий. С 7 марта по 9 июля 2017 г. Черкасов М.И. ознакомлен с материалами уголовного дела.
24 августа 2017 г. заместителем прокурора Алтайского края утверждено обвинительное заключение, и в этот же день уголовное дело направлено для рассмотрения в Алтайский краевой суд.
Продолжительность досудебного производства по делу в отношении Черкасова М.И., исчисляемая с 7 июля 2016 г. по 24 августа 2017 г., составила 1 год 1 месяц 18 дней и не содержит признаков нарушения разумного срока.
28 августа 2017 г. уголовное дело поступило в Алтайский краевой суд. 30 августа 2017 г. постановлением судьи по делу на 6 сентября 2017 г. назначено предварительное слушание. 7 сентября 2017 г. постановлением Алтайского краевого суда по итогам предварительного слушания по делу на 20 сентября 2017 г. назначено открытое судебное заседание.
Согласно протоколу судебное заседание начато 20 сентября 2017 г. и далее продолжалось 9, 11, 16, 23, 25, 30 октября, 1, 8, 13, 20, 22, 27, 29 ноября, 4, 6 декабря 2017 г., 22, 24, 29, 31 января, 7, 12, 14, 19, 21, 26, 28 февраля, 5, 7, 12, 14, 19, 21, 26 марта, 2, 9, 11, 18 апреля, 14, 16, 21, 23, 28 мая, 4, 6, 9, 13 июня, 23, 25, 30 июля, 13, 15, 20, 22, 27, 29 августа, 3, 5, 10, 12, 24, 26 сентября, 1, 8, 10, 12, 15, 17, 22, 24, 26, 29, 31 октября, 7, 12, 14, 16, 19, 21, 23, 26, 28 ноября 2018 г., 16, 21, 23, 30 января, 4, 6, 11, 18, 22 февраля, 4, 6, 11, 13, 18, 20, 25, 27 марта, 3, 8, 10, 15, 22, 24, 29 апреля, 8, 13, 15, 20, 22 мая, 3, 5, 10, 17, 19, 24, 26 июня, 1, 3, 8, 10, 15 июля, 26, 28 августа, 2, 4, 9, 16, 18, 23, 25 сентября, 2, 7, 9, 14, 16, 21, 23, 25, 28, 30 октября, 1, 6, 11, 13, 15, 18, 20, 25, 27 ноября, 30 декабря 2019 г., 10, 13, 15, 17, 20, 27, 29, 31 января, 3, 5, 10, 12, 17, 19, 21, 26 февраля, 18, 23 марта, 13 апреля, 6, 18, 20, 22, 25, 27 мая, 3, 8, 10, 15, 22, 26, 29 июня, 6, 13 июля, 10, 14, 24 августа, 16 сентября, 25, 27 ноября, 16, 17, 18, 21 - 25, 28 - 30 декабря 2020 г.
16 декабря 2020 г. по делу постановлен приговор, по которому Черкасов М.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 2 ст. 163, п. "а" ч. 2 ст. 163, п. "а" ч. 2 ст. 163 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
30 декабря 2020 г. осужденным, в том числе Черкасову М.И., вручены копии протокола судебного заседания, объем которого составил 2829 страниц.
13 января 2021 г. осужденным, в том числе Черкасову М.И., вручены копии приговора. С 12 января 2021 г. от участников процесса стали поступать ходатайства об ознакомлении с протоколом судебного заседания, его аудиозаписью и материалами дела, в том числе 12 января 2021 г. от Черкасова М.И. поступило ходатайство об ознакомлении его с аудиозаписью судебного заседания и материалами дела. С 19 января 2021 г. от участников процесса стали поступать апелляционные жалобы, дополнения к ним и возражения на них.
С 1 февраля по 30 июля 2021 г. осужденные и другие участники процесса ознакомлены с материалами уголовного дела, аудиозаписью судебного заседания, аудиозаписями на дисках, хранящихся в материалах дела.
В частности, Черкасов М.И. ознакомлен с материалами уголовного дела и аудиозаписью судебного заседания с 1 февраля по 30 июля 2021 г., ознакомление проводилось в следующие дни: 1 - 3, 5, 9 - 12, 16 - 18, 24, 25 февраля, 1 - 3, 9 - 12, 15 - 19, 22 - 26, 29 - 31 марта, 2, 5, 7 - 9, 12 - 15, 19 - 22, 26, 29 апреля, 11 - 13, 17 - 21, 24 - 26, 28 мая, 1 - 3, 7 - 9, 15 - 18, 21, 24, 25, 28, 30 июня, 2, 5 - 9, 13, 15, 28 - 30 июля 2021 г.
4 июня 2021 г. постановлениями судьи Алтайского краевого суда осужденным Черкасову М.И., Э., П. и А. ограничен срок дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела, для ознакомления им предоставлено 6 дней начиная с 7 июня 2021 г., также им предоставлено дополнительное время для ознакомления с аудиозаписью судебного заседания - 5 дней начиная с 8 июня 2021 г.
10 июня 2021 г. от Черкасова М.И. поступило ходатайство о предоставлении ему дополнительного времени для ознакомления с материалами дела.
5 июля 2021 г. постановлением судьи Алтайского краевого суда осужденному А. предоставлен срок для ознакомления с материалами уголовного дела - 4 дня начиная с 6 июля 2021 г.
21 и 22 июля 2021 г. от Черкасова М.И. поступили ходатайства о повторном ознакомлении с аудиозаписью судебного заседания и материалами уголовного дела. 26 июля 2021 г. постановлением судьи Алтайского краевого суда осужденные Черкасов М.И., Э. и А. ограничены дополнительно 3 днями для возможности ознакомления с досудебными материалами уголовного дела, включая диски с записями ПТП и видеозаписями, а также с аудиозаписью судебного заседания начиная с 28 июля 2021 г.
29 июля 2021 г. постановлением судьи Алтайского краевого суда осужденному Ковалеву С.И. установлен срок ознакомления с протоколом судебного заседания - 10 дней, включая выходные дни.
2 августа 2021 г. от Черкасова М.И. поступило ходатайство о дополнительном ознакомлении с материалами дела, в удовлетворении которого 3 августа 2021 г. ему было отказано.
24 августа 2021 г. уголовное дело направлено для апелляционного рассмотрения в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, куда 25 августа 2021 г. оно поступило. 30 августа этого же года постановлением судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции по делу на 7 октября 2021 г. назначено открытое судебное заседание.
Согласно протоколу судебное заседание начато 7 октября 2021 г., далее оно было отложено на 19 и затем на 26 октября 2021 г. по причине болезни осужденного Ковалева С.И. 26 октября 2021 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 18 ноября 2021 г. в связи с предоставлением осужденным и их защитникам времени для подготовки к прениям сторон. 18 ноября 2021 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 23 ноября 2021 г. в связи с заменой осужденному защитника и предоставлением времени вновь вступившему в дело защитнику для подготовки к участию в деле.
23 ноября 2021 г. апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции приговор Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 г. в части изменен, в отношении Черкасова М.И. из вводной части приговора исключено указание о наличии у Черкасова М.И. судимости по приговору Алейского городского суда Алтайского края от 25 января 2007 г., в остальной части приговор оставлен без изменения.
Продолжительность производства дела в суде составила 4 года 3 месяца.
Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу в отношении Черкасова М.И. составила 5 лет 4 месяца 17 дней.
При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что объем уголовного дела составил 146 томов, в качестве обвиняемых были привлечены 11 лиц, которым было предъявлено обвинение в совершении преступлений различной тяжести (вымогательство, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, похищение человека, мошенничество, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), потерпевшими признаны 36 лиц, в списке лиц, подлежащих вызову в суд, в качестве свидетелей со стороны обвинения указаны 43 лица, проведено 45 экспертиз. В ходе первого судебного разбирательства допрошены 109 свидетелей и 29 потерпевших.
Вместе с тем производство по делу в Алтайском краевом суде Верховный Суд Российской Федерации не может признать достаточным и эффективным.
В период с 20 сентября 2017 г. по 16 декабря 2020 г. судебные заседания назначались от 1 до 11 раз в месяц, за 3 года 2 месяца 27 дней было проведено всего 193 судебных заседания. При этом в 2017 году проведено 16 судебных заседаний, в 2018 году - 66, в 2019 году - 70, в 2020 году - 20.
Преимущественно судебные заседания назначались судом 1 раз в неделю без указания на то причин, имело место назначение судебных заседаний 1 или 2 раза в месяц и проведение их в течение половины рабочего дня в связи с занятостью адвокатов в других судебных процессах и по личным делам.
При этом Верховный Суд Российской Федерации принимает во внимание, что имели место отложения судебных заседаний на длительные сроки по уважительным причинам, а также по вине административного истца.
В частности, с 2 до 9 апреля, с 9 до 11 апреля, с 11 до 18 апреля, с 18 апреля до 14 мая 2018 г. судебные заседания откладывались по причине неявки подсудимого Черкасова М.И. без уважительных причин, в связи с чем Алтайским краевым судом было вынесено постановление о его принудительном приводе, а 18 апреля 2018 г. постановление об объявлении его в розыск и изменении ему меры пресечения на заключение под стражу.
Указанный период составил 1 месяц 13 дней и существенно не повлиял на длительность судопроизводства по делу, но и не способствовал скорейшему рассмотрению дела судом.
По причине болезни участников процесса судебные заседания откладывались с 13 июня до 23 июля, с 1 до 8 октября, с 31 октября до 7 ноября 2018 г., с 23 до 30 января, с 30 января до 4 февраля, с 4 до 6, с 6 до 11, с 11 до 18, с 18 до 22 февраля, с 13 до 18 марта, с 18 до 20 марта, с 10 до 15 апреля, с 8 до 13 мая, с 22 мая до 3 июня, с 10 до 17 июня, с 15 июля до 26 августа, с 28 августа до 2 сентября, с 2 до 4, с 4 до 9, с 9 до 16, с 16 до 18, с 18 до 23, с 23 до 25 сентября, с 25 сентября до 2 октября, с 7 до 9, с 14 до 16, с 16 до 21, с 21 до 23, с 28 до 30 октября, с 1 до 6, с 11 до 13, с 13 до 15 ноября 2019 г., с 3 до 5 февраля, с 19 до 21 февраля, с 27 мая до 3 июня 2020 г.
По причине введения мер, связанных с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции, судебные заседания откладывались с 23 марта до 13 апреля, с 13 апреля до 6 мая, с 6 до 18 мая, с 13 июля до 10 августа 2020 г.
Необходимость объявления перерывов в судебных заседаниях по причине болезни его участников, а также введения мер, связанных предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции, относится к числу уважительных причин и не может рассматриваться как затягивание судебного разбирательства, хотя и затрудняла его проведение в разумные сроки.
Оценивая изложенные обстоятельства, Верховный Суд Российской Федерации считает, что общая продолжительность судопроизводства по данному делу с учетом названных периодов, за которые Черкасов М.И. ответственности не несет, была чрезмерной, а срок судопроизводства не отвечающим требованию разумности, нарушающим право административного истца на судопроизводство в разумный срок.
Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для Черкасова М.И., Верховный Суд Российской Федерации считает, что требуемая административным истцом сумма 950 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 70 000 руб.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
административное исковое заявление Черкасова Максима Ивановича удовлетворить частично.
Присудить Черкасову Максиму Ивановичу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 70 000 (семидесяти тысяч) руб., перечислив их на его лицевой счет в ФКУ ЛИУ-<...> УФСИН России по Алтайскому краю, л/с <...>, ИНН <...>, КПП <...>, БИК <...>, КБК <...>, банк - <...>, расчетный счет <...>, к/с <...>, назначение платежа: Черкасов Максим Иванович, <...> года рождения.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Российской Федерации
А.М.НАЗАРОВА
------------------------------------------------------------------