Законодательство РФ

Постановление Верховного Суда РФ от 29.12.2015 N 308-АД15-16849 по делу N А53-13176/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2015 г. N 308-АД15-16849

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2015 по делу N А53-13176/2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Легион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.05.2015 по делу N 302.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2015 постановление административного органа изменено: снижен размер назначенного наказания до 10 000 рублей.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как установлено судами, 16.03.2015 ведущим специалистом отдела контроля за использованием земель Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону проведена плановая выездная проверка в отношении общества "Легион". В ходе проверки было установлено, что земельный участок, площадью 1020 кв. м, расположенный восточнее участка с кадастровым номером 61:44:0030812:7, площадью 30872 кв. м, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Петрожицкого, 1д, огорожен с ним единым железобетонным забором. Территория эксплуатируется собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0030812:7 (общая собственность: 98/100 принадлежит обществу "Легион", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.02.2002 сделана запись регистрации N 61-61-01/640/2010-106) для проведения строительных (реконструкционных) работ смежных строений и размещения строительных материалов. Департаментом выявлен факт самовольного использования обществом "Легион" земельного участка общей площадью 1020 кв. м.

Результаты проверки, зафиксированные актом от 16.03.2015, направлены Департаментом в Управление Росреестра по Ростовской области.

Управлением 22.04.2015 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества "Легион" и было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 302.

Постановлением от 07.05.2015 административный орган привлек общество "Легион" к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводам о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, вины общества в его совершении, признали соблюденными порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции установил неправильное определение административным органом размера подлежащего назначению наказания, без учета наличия смягчающих ответственность общества обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, - совершение впервые указанного административного правонарушения.

Снижая размер назначенного обществу штрафа, суд первой инстанции исходил из того, что примененная административным органом санкция статьи 7.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности, отягчает административную ответственность за административное правонарушение и ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что не соответствует положениям части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2015 по делу N А53-13176/2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Е.Н.ЗАРУБИНА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления