ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 ноября 2018 г. N 5-АД18-89
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Матушкина Александра Сергеевича на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 30 января 2018 года, решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 09 июля 2018 года, вынесенные в отношении Матушкина Александра Сергеевича (далее - Матушкин А.С.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
24 сентября 2017 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении Матушкина А.С. составлен протокол 52 МБ N 1752926 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).
Согласно данному протоколу 24 сентября 2017 года в 14 часов 00 минут на 555 км автодороги Москва - Уфа в Воротынском районе Нижегородской области водитель Матушкин А.С., управляя транспортным средством "Mitsubishi Lancer", государственный регистрационный знак <...>, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.15 указанного Кодекса, а именно - в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения совершил обгон транспортного средства с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, с пересечением дорожной разметки 1.1 Приложения N 2 к Правилам, в зоне действия дорожного знака 3.20 "Обгон запрещен".
Ранее постановлением мирового судьи судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики от 22 мая 2017 года, вступившим в законную силу 02 июня 2017 года, Матушкин А.С. привлечен к административной ответственности на основании части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 30 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2018 года и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 09 июля 2018 года, Матушкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Матушкин А.С. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Согласно части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Матушкина А.С. дела об административном правонарушении, имели место 24 сентября 2017 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 5 статьи 4.5 указанного Кодекса).
При составлении протокола об административном правонарушении Матушкин А.С. заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства (л.д. 2).
Определением мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 30 октября 2017 года ходатайство названного лица о передаче дела для рассмотрения по месту его жительства удовлетворено, материалы дела направлены мировому судье судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики (л.д. 15).
Согласно конверту и отчету об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта Почты России (N 60626014008829) материалы дела получены адресатом 07 ноября 2017 года.
07 декабря 2017 года в связи со сменой места жительства Матушкиным А.С. заявлено ходатайство о передаче дела для рассмотрения по месту его жительства (л.д. 29).
Определением мирового судьи судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики от 07 декабря 2017 года названное ходатайство удовлетворено, материалы дела направлены мировому судье судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы (л.д. 31).
В соответствии с конвертом и отчетом об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта Почты России (N 42765018003905) материалы дела получены адресатом 25 декабря 2017 года.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 11 января 2018 года настоящее дело принято к производству, назначено судебное заседание.
Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении Матушкина А.С. предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 24 сентября 2017 года, приостанавливался с 30 октября 2017 года до 07 ноября 2017 года и с 07 декабря 2017 года до 25 декабря 2017 года, истек 19 января 2018 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 30 января 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения Матушкина А.С. к административной ответственности, мировым судьей вынесено постановление о привлечении названного лица к административной ответственности.
Указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка при рассмотрении жалоб Матушкина А.С. судьей Люблинского районного суда г. Москвы и заместителем председателя Московского городского суда.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Данное дело об административном правонарушении в отношении Матушкина А.С. рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 30 января 2018 года, решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 09 июля 2018 года, вынесенные в отношении Матушкина А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
жалобу Матушкина Александра Сергеевича удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 30 января 2018 года, решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 09 июля 2018 года, вынесенные в отношении Матушкина Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ
------------------------------------------------------------------