ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 декабря 2015 г. N 305-АД15-12890
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рексант" на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015, постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.06.2015 по делу N А40-207442/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рексант" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве о признании незаконными и отмене постановлений от 13.11.2014 N 568-1/05/2014 и N 568-2/05/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о признании незаконным предписания от 13.11.2014 N 568-1/05-2014 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства,
общество с ограниченной ответственностью "Рексант" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - административный орган) от 13.11.2014 N 568-1/05/2014 и N 568-2/05/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о признании незаконным предписания от 13.11.2014 N 568-1/05-2014.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015, производство по делу в части требования о признании незаконным и отмене постановления от 13.11.2014 N 568-2/05/2014 (о привлечении к ответственности генерального директора общества) прекращено; в удовлетворении требования о признании незаконными и отмене вынесенных в отношении общества постановления от 13.11.2014 N 568-1/05/2014 о привлечении к административной ответственности и предписания от 13.11.2014 N 2115 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства отказано.
Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых постановлений о привлечении к административной ответственности и судебных актов.
При изучении доводов жалобы и обжалуемых судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
При этом рассмотрение жалобы в части признания незаконным постановления от 13.11.2014 N 568-1/05/2014 о привлечении к административной ответственности производится по правилам, установленным статьями 30.16 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в остальной части - по нормам статей 291.1 - 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
По результатам проведенной плановой выездной проверки 23.09.2015 установлено использование общества земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008007:70 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения административным органом 13.11.2014 оспариваемого постановления о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Одновременно обществу выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, возлагающее на него обязанность в срок до 11.05.2015 оформить в установленном порядке права на этот участок земли.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.02.2005 N 11301/04, под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или уполномоченного им лица, однако сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
Оценив представленные доказательства, суды признали обоснованным привлечение общества к ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом суды исходили из того, что общество, имеющее право пользования земельным участком, в том числе и в результате приобретения прав на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, в целях осуществления платности пользования землей обязано оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю.
Общество в жалобе не оспаривает, что занимает и использует земельный участок в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 970-РП и договором аренды земельного участка от 26.10.2006 в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
То обстоятельство, что обществом принимались меры по оформлению прав на земельный участок (обращение в Департамент, работы по корректировке границ), не опровергает выводы судов о наличии правонарушения.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отказ в привлечении общества к административной ответственности, как установили суды, не допущено.
При таких обстоятельствах, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судами при рассмотрении заявленных требований не допущено, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в части признания недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и определения о прекращении производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
решение Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015, постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.06.2015 по делу N А40-207442/2014 в части признания законным постановления от 13.11.2014 N 568-1/05/2014 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рексант" в указанной части - без удовлетворения.
В передаче кассационной жалобы в остальной части для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Верховного Суда
Российской Федерации
А.Г.ПЕРШУТОВ
------------------------------------------------------------------